【正文】 防控體系，這樣，才能增加犯罪分子的作案成本，確保銀行內(nèi)部和社會(huì)治安的穩(wěn)定。各級(jí)治安部門是履行公安機(jī)關(guān)對(duì)銀行安全保衛(wèi)工作檢查、指導(dǎo)的主要機(jī)構(gòu)，刑偵、消防和計(jì)算機(jī)安全等部門也是銀行安全保衛(wèi)工作的重要指導(dǎo)力量，每一個(gè)部門都要根據(jù)各自職責(zé)范圍，充分履行公安職能作用，才能發(fā)揮防范和打擊的綜合優(yōu)勢。銀行系統(tǒng)的員工是本行安全保衛(wèi)工作的基本力量。在銀行各部門中，員工通過履行各自的安全保衛(wèi)職責(zé)，執(zhí)行有關(guān)的規(guī)章制度，將安全保衛(wèi)的任務(wù)和要求融匯到業(yè)務(wù)中去，確保資金的安全。充分發(fā)揮員工的積極性和主動(dòng)性，是銀行安全保衛(wèi)工作的根本途徑。因?yàn)椋_定銀行要害部位，貫徹落實(shí)要害不畏保衛(wèi)措施必須依靠員工，改進(jìn)業(yè)務(wù)程序，提高銀行的自我防范能力必須依靠員工。（四）適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的原則我國正在經(jīng)歷由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過渡的重要時(shí)期，金融體制改革也正在進(jìn)行中。這對(duì)于銀行安全保衛(wèi)工作而言，既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的安全保衛(wèi)體系，是我們黨對(duì)新形勢下深入開展銀行安全保衛(wèi)工作提出的新要求，必須在充分總結(jié)傳統(tǒng)保衛(wèi)工作，吸收和發(fā)揮傳統(tǒng)保衛(wèi)工作的精華和成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上改革和創(chuàng)新，摒棄不適應(yīng)當(dāng)前工作特點(diǎn)的落后做法，研究新情況、新問題。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，樹立保衛(wèi)工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的理念，緊扣銀行改革的主題，建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的銀行安全保衛(wèi)工作體制和工作機(jī)制。銀行要以服務(wù)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)為中心，在適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制上下功夫。構(gòu)建銀行安全保衛(wèi)體系，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下銀行工作的新舉措，必須使之相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展：(1)要樹立服從和服務(wù)“第一要?jiǎng)?wù)”的大局意識(shí)。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。構(gòu)建銀行安全保衛(wèi)體系，就是要通過保證和促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善為改革和發(fā)展服務(wù)。因此，銀行安全保衛(wèi)體系建設(shè)要緊緊圍繞建成和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制來思考來設(shè)計(jì)、來規(guī)劃。(2)要樹立遵循市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和規(guī)律的科學(xué)精神。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)和信用經(jīng)濟(jì)，是資源配臵的重要手段，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。銀行安全保衛(wèi)體系的建設(shè)不能游離于經(jīng)濟(jì)改革之外，一定要與市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律相適應(yīng)，客觀分析，科學(xué)構(gòu)建。五、銀行內(nèi)部安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)銀行內(nèi)都安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，是指銀行系統(tǒng)中專門從事安全保衛(wèi)工作的部門，也就是我們通常所說的安全保衛(wèi)部（處）、科。在銀行系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)臵專門的安全保衛(wèi)組織，有利于銀行加強(qiáng)對(duì)安全保衛(wèi)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，有利于“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則的貫徹和落實(shí)。它是具有中國特色的經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，也是預(yù)防銀行犯罪的一條成功經(jīng)驗(yàn)。（一）銀行內(nèi)部安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的職能隨著我國金融體制改革的不斷深化，銀行內(nèi)部安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)職能也在變化發(fā)展。目前銀行內(nèi)部安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的主要職能包括：1．貫徹落實(shí)國家有關(guān)治安保衛(wèi)和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和相關(guān)部門的管理規(guī)定，制定并組織落實(shí)銀行內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的規(guī)章制度。建立健全安全保衛(wèi)規(guī)章制度，是做好銀行安全保衛(wèi)工作的基礎(chǔ)和根本保證。嚴(yán)密的規(guī)章制度，是開展安全保衛(wèi)工作必須嚴(yán)格遵守的行為準(zhǔn)則，也是防止犯罪分子進(jìn)行不法侵害，防止治安案件和安全、災(zāi)害事故發(fā)生的重要措施。所以，每項(xiàng)嚴(yán)密的安全保衛(wèi)制度都是保障銀行安全的必要條件。因此，必須建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。2．負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、安全運(yùn)行等宣傳教育。經(jīng)常開展國家安全法規(guī)的宣傳教育工作；在檢查和指導(dǎo)工作中要結(jié)合銀行機(jī)構(gòu)消防工作的特點(diǎn)，有重點(diǎn)地進(jìn)行消防安全知識(shí)和消防法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)員工的消防法制觀念和安全意識(shí)。3．貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等危機(jī)管理的法律、法規(guī)和相關(guān)部門的文件精神，制定并組織落實(shí)銀行內(nèi)部危機(jī)管理的制度預(yù)案，正確處理各種突發(fā)事件和安全隱患，及時(shí)處臵各種不安定事端。嚴(yán)防國內(nèi)外敵對(duì)勢力、非法宗教勢力、民族分裂勢力對(duì)銀行的滲透、煽動(dòng)和破壞活動(dòng)，協(xié)助國家安全、公安機(jī)關(guān)制止危害銀行安全的行為。4．指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)銀行內(nèi)部各部門做好治安綜合治理工作。協(xié)助銀行內(nèi)部各部門落實(shí)安全．責(zé)任制和各項(xiàng)防范措施，預(yù)防各類刑事、治安案件及各種災(zāi)害事故的發(fā)生；配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查處臵銀行內(nèi)部各類刑事、治安案件，確保銀行重點(diǎn)要害部位的安全。5．做好銀行內(nèi)部社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定等領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的日常事務(wù)性工作。6．認(rèn)真配合銀行內(nèi)部有關(guān)部門做好網(wǎng)上信息監(jiān)管，及時(shí)查處網(wǎng)上針對(duì)銀行的負(fù)面信息，向公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門通報(bào)，并在法律范圍內(nèi)，進(jìn)行相應(yīng)刪除處理。7．貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》和有關(guān)危險(xiǎn)物品的管理規(guī)定，定期檢查消防安全設(shè)備，開展經(jīng)常性的防火安全檢查并組織相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案演練。8．貫徹落實(shí)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、管理保衛(wèi)人員、保安員、義務(wù)消防隊(duì)和兼職安全保衛(wèi)隊(duì)伍，依法嚴(yán)格管理槍支彈藥，嚴(yán)密組織對(duì)金庫、營業(yè)場所等重點(diǎn)部位的守護(hù)和現(xiàn)金等貴重物品的押運(yùn)，做到分工明確、取責(zé)清楚、發(fā)揮整體防范的功能，確保安全。9．參與社區(qū)治安聯(lián)防工作，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)銀行周邊環(huán)境治安秩序，維護(hù)客戶正當(dāng)權(quán)益和依法保護(hù)銀行員工、客戶的人身安全。六、銀行內(nèi)部安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的日常工作日常工作主要用圍繞預(yù)防和處臵非營業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行。非營業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，是指不直接經(jīng)營銀行業(yè)務(wù)，而是為銀行業(yè)務(wù)提供條件（人力、物資、空間、環(huán)境）使之運(yùn)行時(shí)及外部對(duì)銀行進(jìn)行侵害所發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：外部不法侵害：包括詐騙、盜竊、搶劫、破壞、恐怖、謠言等活動(dòng)。內(nèi)部安全事故：包括機(jī)械設(shè)施毀損、火災(zāi)、觸電、中毒、交通、自空墜落、衛(wèi)生、事故、營業(yè)辦公區(qū)的有毒氣體侵害、計(jì)算機(jī)輻射等。公民不當(dāng)行為；包括擠兌、群體事件、吵鬧喧嘩、不實(shí)傳播等。自然災(zāi)害：包括地震、洪水、風(fēng)災(zāi)等。在非營業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前，銀行內(nèi)部安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)按照企業(yè)內(nèi)保條例、安全生產(chǎn)法要求制定銀行內(nèi)部有關(guān)治安和安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和安全保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過開展安全教育、落實(shí)規(guī)章制度、設(shè)立防護(hù)屏障、嚴(yán)格安全操作、組織安全檢查，建立持續(xù)、可靠的安全保衛(wèi)防線，預(yù)防非營業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。1．開展安全教育和訓(xùn)練(1)安全教育。通過案例分析、專題培訓(xùn)、知識(shí)講授等形式，提高員工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，增長自我防護(hù)知識(shí)。(2)應(yīng)急演練。組織員工采用模擬實(shí)戰(zhàn)方式，進(jìn)行突發(fā)事件演練，提高員工的應(yīng)變能力和自我防護(hù)能力(3)崗位培訓(xùn)。通過辦培訓(xùn)班、座談會(huì)、脫產(chǎn)或自學(xué)等方式，開展安全保衛(wèi)和危險(xiǎn)職業(yè)從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，使從業(yè)人員掌握本職崗位所需的知識(shí)和技能。2．落實(shí)規(guī)章制度(1)建立安全保衛(wèi)規(guī)章制度。依據(jù)企業(yè)內(nèi)保條例、安全生產(chǎn)法，制定銀行的安全保衛(wèi)制度。主要包括安全保衛(wèi)人員的控制和管理制度，危險(xiǎn)職業(yè)人員的控制和管理制度，防護(hù)設(shè)施、裝備、用具的安全標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，安全檢查、考核制度，突發(fā)事件（包括詐騙、盜竊、搶劫、涉槍、安全事故、群體事件）預(yù)防和處臵制度。(2)設(shè)計(jì)制訂安全保衛(wèi)方案。根據(jù)工作需要設(shè)計(jì)制訂的安全保衛(wèi)方案，主要包括安全保衛(wèi)合同和協(xié)議、重大活動(dòng)和重要人物保衛(wèi)方案、安全檢查方案、突發(fā)事件處臵預(yù)案、案件和事故的調(diào)查方案。(3)設(shè)計(jì)制訂方案必須考慮的因素。設(shè)計(jì)制訂各種方案必須考慮以下因素：可行性，即方案可以操作，符合目標(biāo)和用戶要求；安全性，給目標(biāo)和用戶提供安全、穩(wěn)定的服務(wù)；經(jīng)濟(jì)性，最科學(xué)地使用各種人員、物資、賢金等資源，低投入高產(chǎn)出。3．設(shè)立防護(hù)屏障安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要為重要場所和重要人物配臵相應(yīng)的設(shè)施和裝備，提供安全保衛(wèi)物理屏障。主要包括：(1)安全檢測和報(bào)警裝臵：如有害氣體、放射性氣體檢測裝臵，報(bào)警器，安全防護(hù)設(shè)施如防護(hù)墻、防護(hù)門、消防設(shè)施。(2)監(jiān)控設(shè)施，電視監(jiān)控設(shè)備。4．嚴(yán)格安全操作安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格要求安全保衛(wèi)和危險(xiǎn)職業(yè)從業(yè)人員認(rèn)真履行職責(zé)，按照相關(guān)操作規(guī)程做好守護(hù)、押運(yùn)、警衛(wèi)，武器彈藥、警具的保管和使用，特種設(shè)備和電氣設(shè)備操作等本職工作。5．組織安全檢查(1)檢查主要內(nèi)容。安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)安全檢查的主要內(nèi)容，包括安全保衛(wèi)制度和突發(fā)事件預(yù)案的制訂，日常安全管理，員工安全知識(shí)和技能水平，安全操作，安全設(shè)施、特種設(shè)備、危險(xiǎn)物品、用具的安全狀況。(2)檢查方式。主要采用日常檢查、專項(xiàng)檢查、綜合檢查、跟蹤檢查等方式。6．做好處臵分析非營業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)需要做好處臵分析工作：(1)根據(jù)有關(guān)制度和應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮，做好組織和協(xié)調(diào)工作，依法妥善處臵非營業(yè)風(fēng)險(xiǎn)造成的事件和事故，盡快控制和平息事件和事故事態(tài)。同時(shí)，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的聯(lián)系，求得他們的支持和理解，減少損失和不良影響。(2)做好分析工作，撰寫分析報(bào)告。安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好金融案件、社會(huì)治安狀況與群體事件、安全狀況與事故的分析，分析發(fā)生非營業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的原因和管理中的漏洞，提出防引措施。(3)加強(qiáng)安全（風(fēng)險(xiǎn)）評(píng)價(jià)，包括加強(qiáng)安全檢查結(jié)果的評(píng)價(jià)，案件、事故分析的評(píng)價(jià)，區(qū)域、部位安全評(píng)價(jià)，從中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，避免類似非營業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生?？傊ㄟ^處臵分析工作，體現(xiàn)出安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)在預(yù)防和處臵非營業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中的主導(dǎo)地位，并從制度、物資、管理、檢查等方面建立安全防線，從而達(dá)到維護(hù)銀行正常營業(yè)秩序，搞好內(nèi)部安全管理，打擊外部不法侵犯，營造一個(gè)安全、穩(wěn)定的營業(yè)環(huán)境，降低非營業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的目的。七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制本行要成立安全保衛(wèi)、綜合治理（創(chuàng)建平安、普法教育義務(wù)消防、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、要害崗位、矛盾排查）領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實(shí)安全保衛(wèi)目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將安全保衛(wèi)工作納入全行工作計(jì)劃，做到誰主管、誰負(fù)責(zé)。并根據(jù)省銀監(jiān)局、地區(qū)銀監(jiān)分局的要求和本行實(shí)際編寫《安全保衛(wèi)工作內(nèi)控制度》，為推進(jìn)本行安全保衛(wèi)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，要制訂《營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安仝管理手冊(cè)》，其中要涵蓋安全管理預(yù)案、制度、流程、安防知識(shí)、工作記錄等內(nèi)容，明確各級(jí)負(fù)責(zé)人的職責(zé)，做到一級(jí)抓一級(jí)、分工到位、職責(zé)明確、相互配合、層層落實(shí)。八、孝義匯通村鎮(zhèn)銀行安全防范知識(shí)內(nèi)控指導(dǎo)l、培養(yǎng)員工樹立正確的防搶劫意識(shí)是預(yù)防和制止發(fā)生搶劫案件的重要手段。要做到“上崗陪訓(xùn)與日常教育相結(jié)合”、“案例教育與制度落實(shí)相結(jié)合”、“預(yù)案演練與實(shí)際操作相結(jié)合”。對(duì)員工防范意識(shí)教育是一項(xiàng)長期的工作，應(yīng)循序漸進(jìn)、常抓不懈。采用“上崗陪訓(xùn)與日常教育相結(jié)合”是培養(yǎng)員工防搶意識(shí)的基本方法。開展案例教育應(yīng)當(dāng)與落實(shí)規(guī)章制度相結(jié)合。許多既遂搶劫案件中一個(gè)共同的特點(diǎn)是內(nèi)部員工存在的違規(guī)操作習(xí)慣被不法分子所利用。因此在分析案例，應(yīng)當(dāng)同時(shí)配合解釋相關(guān)的規(guī)章制度，使員工更深刻理解執(zhí)行規(guī)章制度的重要性。本行要制定一套貼近實(shí)際，具有較強(qiáng)可操作性的處理搶劫案件預(yù)案。包括如何發(fā)現(xiàn)和預(yù)防搶劫案件方面的內(nèi)容。但搶劫案件發(fā)生時(shí)，員工應(yīng)分別采取哪些措施等。標(biāo)準(zhǔn)的操作模式或預(yù)案在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)以整個(gè)過程不給犯罪分子有可乘之機(jī)的要求出發(fā)，然后嚴(yán)格要求員工按相關(guān)步驟操作，并促使其養(yǎng)成習(xí)慣。員工開展防搶訓(xùn)練時(shí)應(yīng)從幫助員工正確應(yīng)對(duì)搶劫事件出發(fā)。主要內(nèi)容應(yīng)包括：鼓勵(lì)員工遵守各項(xiàng)規(guī)章制度；提高員工的觀察能力；指導(dǎo)如何協(xié)助警方增加逮捕罪犯的可能性；指導(dǎo)員工在面臨搶劫時(shí)，如何完成正確報(bào)警、自救、保障現(xiàn)金安全等動(dòng)作；反對(duì)員工采取“英雄式”或“賣弄式”的危險(xiǎn)行為，遇突發(fā)事件，要按三員的職責(zé)進(jìn)行安全員是該班中的安全組長，負(fù)責(zé)組織指揮、報(bào)警、反擊；護(hù)款員一般是在保護(hù)自身的前提下報(bào)警護(hù)款；反擊員在報(bào)警的同時(shí)，實(shí)施組織反擊。技術(shù)防范中的電視監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)，主要作用是公安機(jī)關(guān)和營業(yè)場所及時(shí)發(fā)現(xiàn)并抓獲罪犯。在實(shí)際工作中，技術(shù)防范的作用是顯而易見的，必須領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)管理，并與人防相結(jié)合，否則就會(huì)事與愿違。反搶劫工作是指用來對(duì)付搶劫銀行犯罪的預(yù)案方案。防搶劫的臨場處臵活動(dòng)時(shí)機(jī)性很強(qiáng)，機(jī)會(huì)稍縱即逝，任何拖延都可能導(dǎo)致失去捕獲的良機(jī)。而貽誤戰(zhàn)機(jī)就會(huì)埋下隱患，因此員工沒有討論的時(shí)間，而是必須迅速拿出處臵的方案，這就有賴于超前的決策，即制定方案。突發(fā)事件處臵方法：（一）、處臵突發(fā)事件的一般原則是什么？快速反應(yīng)，及時(shí)到位的原則；確保重點(diǎn)，減少損失的原則；控制局面、爭取外援的原則；依法辦事、講究政策的原則；因地制宜、區(qū)別對(duì)待的原則；獨(dú)立處臵、高度負(fù)責(zé)的原則。（二）、當(dāng)犯罪分子持槍搶劫作案時(shí)，營業(yè)人員該如何處理？ 答：營業(yè)人員必須保持冷靜，須按“先周旋，后藏身，再報(bào)警’’的程序處臵。靈活機(jī)智地與歹徒周旋，做犯罪分子的思想工作，分散罪犯的注意力，處于有利位臵的人員要隱蔽歹徒的動(dòng)向，趁犯罪分子不備時(shí)迅速藏于柜臺(tái)之下，此時(shí)，應(yīng)按響應(yīng)急報(bào)警器，取出自衛(wèi)武器，作好防范