【正文】 防控體系，這樣，才能增加犯罪分子的作案成本，確保銀行內部和社會治安的穩(wěn)定。各級治安部門是履行公安機關對銀行安全保衛(wèi)工作檢查、指導的主要機構，刑偵、消防和計算機安全等部門也是銀行安全保衛(wèi)工作的重要指導力量，每一個部門都要根據各自職責范圍，充分履行公安職能作用，才能發(fā)揮防范和打擊的綜合優(yōu)勢。銀行系統(tǒng)的員工是本行安全保衛(wèi)工作的基本力量。在銀行各部門中，員工通過履行各自的安全保衛(wèi)職責，執(zhí)行有關的規(guī)章制度，將安全保衛(wèi)的任務和要求融匯到業(yè)務中去，確保資金的安全。充分發(fā)揮員工的積極性和主動性，是銀行安全保衛(wèi)工作的根本途徑。因為，確定銀行要害部位，貫徹落實要害不畏保衛(wèi)措施必須依靠員工，改進業(yè)務程序，提高銀行的自我防范能力必須依靠員工。（四）適應社會主義市場經濟體制的原則我國正在經歷由計劃經濟向社會主義市場經濟過渡的重要時期，金融體制改革也正在進行中。這對于銀行安全保衛(wèi)工作而言，既是挑戰(zhàn)又是機遇。建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的安全保衛(wèi)體系，是我們黨對新形勢下深入開展銀行安全保衛(wèi)工作提出的新要求，必須在充分總結傳統(tǒng)保衛(wèi)工作，吸收和發(fā)揮傳統(tǒng)保衛(wèi)工作的精華和成功經驗的基礎上改革和創(chuàng)新，摒棄不適應當前工作特點的落后做法，研究新情況、新問題。緊緊圍繞經濟建設這個中心，樹立保衛(wèi)工作為經濟建設服務的理念，緊扣銀行改革的主題，建立符合社會主義市場經濟規(guī)律的銀行安全保衛(wèi)工作體制和工作機制。銀行要以服務發(fā)展這個第一要務為中心，在適應社會主義市場經濟體制上下功夫。構建銀行安全保衛(wèi)體系，是社會主義市場經濟條件下銀行工作的新舉措，必須使之相互促進，協(xié)調發(fā)展：(1)要樹立服從和服務“第一要務”的大局意識。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。構建銀行安全保衛(wèi)體系，就是要通過保證和促進社會主義市場經濟體制的建立和完善為改革和發(fā)展服務。因此，銀行安全保衛(wèi)體系建設要緊緊圍繞建成和完善社會主義市場經濟體制來思考來設計、來規(guī)劃。(2)要樹立遵循市場經濟特點和規(guī)律的科學精神。市場經濟是法治經濟和信用經濟，是資源配臵的重要手段，有其自身的特點和規(guī)律。銀行安全保衛(wèi)體系的建設不能游離于經濟改革之外，一定要與市場經濟的一般規(guī)律相適應，客觀分析，科學構建。五、銀行內部安全保衛(wèi)機構銀行內都安全保衛(wèi)機構，是指銀行系統(tǒng)中專門從事安全保衛(wèi)工作的部門，也就是我們通常所說的安全保衛(wèi)部（處）、科。在銀行系統(tǒng)內部設臵專門的安全保衛(wèi)組織，有利于銀行加強對安全保衛(wèi)工作的直接領導，有利于“誰主管、誰負責”原則的貫徹和落實。它是具有中國特色的經濟保衛(wèi)工作的成功經驗，也是預防銀行犯罪的一條成功經驗。（一）銀行內部安全保衛(wèi)機構的職能隨著我國金融體制改革的不斷深化，銀行內部安全保衛(wèi)機構職能也在變化發(fā)展。目前銀行內部安全保衛(wèi)機構的主要職能包括：1．貫徹落實國家有關治安保衛(wèi)和安全生產的法律、法規(guī)和相關部門的管理規(guī)定，制定并組織落實銀行內部安全保衛(wèi)工作的規(guī)章制度。建立健全安全保衛(wèi)規(guī)章制度，是做好銀行安全保衛(wèi)工作的基礎和根本保證。嚴密的規(guī)章制度，是開展安全保衛(wèi)工作必須嚴格遵守的行為準則，也是防止犯罪分子進行不法侵害，防止治安案件和安全、災害事故發(fā)生的重要措施。所以，每項嚴密的安全保衛(wèi)制度都是保障銀行安全的必要條件。因此，必須建立健全和嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。2．負責安全保衛(wèi)、安全運行等宣傳教育。經常開展國家安全法規(guī)的宣傳教育工作；在檢查和指導工作中要結合銀行機構消防工作的特點，有重點地進行消防安全知識和消防法規(guī)的宣傳教育，增強員工的消防法制觀念和安全意識。3．貫徹落實國務院有關應對突發(fā)事件等危機管理的法律、法規(guī)和相關部門的文件精神，制定并組織落實銀行內部危機管理的制度預案，正確處理各種突發(fā)事件和安全隱患，及時處臵各種不安定事端。嚴防國內外敵對勢力、非法宗教勢力、民族分裂勢力對銀行的滲透、煽動和破壞活動，協(xié)助國家安全、公安機關制止危害銀行安全的行為。4．指導、督促、協(xié)調銀行內部各部門做好治安綜合治理工作。協(xié)助銀行內部各部門落實安全．責任制和各項防范措施，預防各類刑事、治安案件及各種災害事故的發(fā)生；配合公安機關調查處臵銀行內部各類刑事、治安案件，確保銀行重點要害部位的安全。5．做好銀行內部社會治安綜合治理、維護穩(wěn)定等領導小組交辦的日常事務性工作。6．認真配合銀行內部有關部門做好網上信息監(jiān)管，及時查處網上針對銀行的負面信息，向公安機關等有關部門通報，并在法律范圍內，進行相應刪除處理。7．貫徹落實《中華人民共和國消防法》和有關危險物品的管理規(guī)定，定期檢查消防安全設備，開展經常性的防火安全檢查并組織相關的應急預案演練。8．貫徹落實《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》，負責領導、管理保衛(wèi)人員、保安員、義務消防隊和兼職安全保衛(wèi)隊伍，依法嚴格管理槍支彈藥，嚴密組織對金庫、營業(yè)場所等重點部位的守護和現(xiàn)金等貴重物品的押運，做到分工明確、取責清楚、發(fā)揮整體防范的功能，確保安全。9．參與社區(qū)治安聯(lián)防工作，協(xié)助公安機關維護銀行周邊環(huán)境治安秩序，維護客戶正當權益和依法保護銀行員工、客戶的人身安全。六、銀行內部安全保衛(wèi)機構的日常工作日常工作主要用圍繞預防和處臵非營業(yè)風險進行。非營業(yè)風險，是指不直接經營銀行業(yè)務，而是為銀行業(yè)務提供條件（人力、物資、空間、環(huán)境）使之運行時及外部對銀行進行侵害所發(fā)生的風險。主要包括：外部不法侵害：包括詐騙、盜竊、搶劫、破壞、恐怖、謠言等活動。內部安全事故：包括機械設施毀損、火災、觸電、中毒、交通、自空墜落、衛(wèi)生、事故、營業(yè)辦公區(qū)的有毒氣體侵害、計算機輻射等。公民不當行為；包括擠兌、群體事件、吵鬧喧嘩、不實傳播等。自然災害：包括地震、洪水、風災等。在非營業(yè)風險發(fā)生前，銀行內部安全保衛(wèi)機構按照企業(yè)內保條例、安全生產法要求制定銀行內部有關治安和安全生產的各項規(guī)章制度和安全保衛(wèi)標準，通過開展安全教育、落實規(guī)章制度、設立防護屏障、嚴格安全操作、組織安全檢查，建立持續(xù)、可靠的安全保衛(wèi)防線，預防非營業(yè)風險的發(fā)生。1．開展安全教育和訓練(1)安全教育。通過案例分析、專題培訓、知識講授等形式，提高員工的風險防范意識，增長自我防護知識。(2)應急演練。組織員工采用模擬實戰(zhàn)方式，進行突發(fā)事件演練，提高員工的應變能力和自我防護能力(3)崗位培訓。通過辦培訓班、座談會、脫產或自學等方式，開展安全保衛(wèi)和危險職業(yè)從業(yè)人員的崗位培訓，使從業(yè)人員掌握本職崗位所需的知識和技能。2．落實規(guī)章制度(1)建立安全保衛(wèi)規(guī)章制度。依據企業(yè)內保條例、安全生產法，制定銀行的安全保衛(wèi)制度。主要包括安全保衛(wèi)人員的控制和管理制度，危險職業(yè)人員的控制和管理制度，防護設施、裝備、用具的安全標準和管理制度，安全檢查、考核制度，突發(fā)事件（包括詐騙、盜竊、搶劫、涉槍、安全事故、群體事件）預防和處臵制度。(2)設計制訂安全保衛(wèi)方案。根據工作需要設計制訂的安全保衛(wèi)方案，主要包括安全保衛(wèi)合同和協(xié)議、重大活動和重要人物保衛(wèi)方案、安全檢查方案、突發(fā)事件處臵預案、案件和事故的調查方案。(3)設計制訂方案必須考慮的因素。設計制訂各種方案必須考慮以下因素：可行性，即方案可以操作，符合目標和用戶要求；安全性，給目標和用戶提供安全、穩(wěn)定的服務；經濟性，最科學地使用各種人員、物資、賢金等資源，低投入高產出。3．設立防護屏障安全保衛(wèi)機構應根據需要為重要場所和重要人物配臵相應的設施和裝備，提供安全保衛(wèi)物理屏障。主要包括：(1)安全檢測和報警裝臵：如有害氣體、放射性氣體檢測裝臵，報警器，安全防護設施如防護墻、防護門、消防設施。(2)監(jiān)控設施，電視監(jiān)控設備。4．嚴格安全操作安全保衛(wèi)機構必須嚴格要求安全保衛(wèi)和危險職業(yè)從業(yè)人員認真履行職責，按照相關操作規(guī)程做好守護、押運、警衛(wèi)，武器彈藥、警具的保管和使用，特種設備和電氣設備操作等本職工作。5．組織安全檢查(1)檢查主要內容。安全保衛(wèi)機構安全檢查的主要內容，包括安全保衛(wèi)制度和突發(fā)事件預案的制訂，日常安全管理，員工安全知識和技能水平，安全操作，安全設施、特種設備、危險物品、用具的安全狀況。(2)檢查方式。主要采用日常檢查、專項檢查、綜合檢查、跟蹤檢查等方式。6．做好處臵分析非營業(yè)風險發(fā)生后，安全保衛(wèi)機構需要做好處臵分析工作：(1)根據有關制度和應急預案，統(tǒng)一指揮，做好組織和協(xié)調工作，依法妥善處臵非營業(yè)風險造成的事件和事故，盡快控制和平息事件和事故事態(tài)。同時，加強與政府有關部門的聯(lián)系，求得他們的支持和理解，減少損失和不良影響。(2)做好分析工作，撰寫分析報告。安全保衛(wèi)機構認真做好金融案件、社會治安狀況與群體事件、安全狀況與事故的分析，分析發(fā)生非營業(yè)風險的原因和管理中的漏洞，提出防引措施。(3)加強安全（風險）評價，包括加強安全檢查結果的評價，案件、事故分析的評價，區(qū)域、部位安全評價，從中吸取經驗和教訓，避免類似非營業(yè)風險發(fā)生。總之，通過處臵分析工作，體現(xiàn)出安全保衛(wèi)機構在預防和處臵非營業(yè)風險中的主導地位，并從制度、物資、管理、檢查等方面建立安全防線，從而達到維護銀行正常營業(yè)秩序，搞好內部安全管理，打擊外部不法侵犯，營造一個安全、穩(wěn)定的營業(yè)環(huán)境，降低非營業(yè)風險發(fā)生的目的。七、加強組織領導，落實工作責任制本行要成立安全保衛(wèi)、綜合治理（創(chuàng)建平安、普法教育義務消防、網絡建設、要害崗位、矛盾排查）領導小組，認真落實安全保衛(wèi)目標管理和領導責任制，將安全保衛(wèi)工作納入全行工作計劃，做到誰主管、誰負責。并根據省銀監(jiān)局、地區(qū)銀監(jiān)分局的要求和本行實際編寫《安全保衛(wèi)工作內控制度》，為推進本行安全保衛(wèi)工作標準化、規(guī)范化、制度化，要制訂《營業(yè)網點安仝管理手冊》，其中要涵蓋安全管理預案、制度、流程、安防知識、工作記錄等內容，明確各級負責人的職責，做到一級抓一級、分工到位、職責明確、相互配合、層層落實。八、孝義匯通村鎮(zhèn)銀行安全防范知識內控指導l、培養(yǎng)員工樹立正確的防搶劫意識是預防和制止發(fā)生搶劫案件的重要手段。要做到“上崗陪訓與日常教育相結合”、“案例教育與制度落實相結合”、“預案演練與實際操作相結合”。對員工防范意識教育是一項長期的工作，應循序漸進、常抓不懈。采用“上崗陪訓與日常教育相結合”是培養(yǎng)員工防搶意識的基本方法。開展案例教育應當與落實規(guī)章制度相結合。許多既遂搶劫案件中一個共同的特點是內部員工存在的違規(guī)操作習慣被不法分子所利用。因此在分析案例，應當同時配合解釋相關的規(guī)章制度，使員工更深刻理解執(zhí)行規(guī)章制度的重要性。本行要制定一套貼近實際，具有較強可操作性的處理搶劫案件預案。包括如何發(fā)現(xiàn)和預防搶劫案件方面的內容。但搶劫案件發(fā)生時，員工應分別采取哪些措施等。標準的操作模式或預案在設計時應當以整個過程不給犯罪分子有可乘之機的要求出發(fā)，然后嚴格要求員工按相關步驟操作，并促使其養(yǎng)成習慣。員工開展防搶訓練時應從幫助員工正確應對搶劫事件出發(fā)。主要內容應包括：鼓勵員工遵守各項規(guī)章制度；提高員工的觀察能力；指導如何協(xié)助警方增加逮捕罪犯的可能性；指導員工在面臨搶劫時，如何完成正確報警、自救、保障現(xiàn)金安全等動作；反對員工采取“英雄式”或“賣弄式”的危險行為，遇突發(fā)事件，要按三員的職責進行安全員是該班中的安全組長，負責組織指揮、報警、反擊；護款員一般是在保護自身的前提下報警護款；反擊員在報警的同時，實施組織反擊。技術防范中的電視監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)，主要作用是公安機關和營業(yè)場所及時發(fā)現(xiàn)并抓獲罪犯。在實際工作中，技術防范的作用是顯而易見的，必須領導重視，加強管理，并與人防相結合，否則就會事與愿違。反搶劫工作是指用來對付搶劫銀行犯罪的預案方案。防搶劫的臨場處臵活動時機性很強，機會稍縱即逝，任何拖延都可能導致失去捕獲的良機。而貽誤戰(zhàn)機就會埋下隱患，因此員工沒有討論的時間，而是必須迅速拿出處臵的方案，這就有賴于超前的決策，即制定方案。突發(fā)事件處臵方法：（一）、處臵突發(fā)事件的一般原則是什么？快速反應，及時到位的原則；確保重點，減少損失的原則；控制局面、爭取外援的原則；依法辦事、講究政策的原則；因地制宜、區(qū)別對待的原則；獨立處臵、高度負責的原則。（二）、當犯罪分子持槍搶劫作案時，營業(yè)人員該如何處理？ 答：營業(yè)人員必須保持冷靜，須按“先周旋，后藏身，再報警’’的程序處臵。靈活機智地與歹徒周旋，做犯罪分子的思想工作，分散罪犯的注意力，處于有利位臵的人員要隱蔽歹徒的動向，趁犯罪分子不備時迅速藏于柜臺之下，此時，應按響應急報警器，取出自衛(wèi)武器，作好防范