【正文】 流域水污染防治規(guī)劃中的規(guī)劃項目勢在必行。同時，有機食品的暢銷，必定會給 ****縣周邊地區(qū)帶來長久客觀的經(jīng)濟效益。 發(fā)展有機食品基地是培育壯大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構的需要。有機食品的短缺，嚴重制約了我國有機食品種植結(jié)構調(diào)整和種植效益的增加。 發(fā)展有機食品是開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民收入，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要。 發(fā)展有機食品生產(chǎn)是提高農(nóng)業(yè)科技含量，增強龍頭企業(yè)的輻射帶動能力和 提高企業(yè)效益，增強服務“三農(nóng)”、服務社會的能力的需要。 促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 近年來，由于大量農(nóng)藥、化肥和食品添加劑的使用，尤其是由于微生物污染和種植、養(yǎng)殖等源頭污染造成的食品安全事件時有發(fā)生，使農(nóng)產(chǎn)品安全問題成為人們關注的熱點。 ****縣有機農(nóng)產(chǎn)品雖然在國家、省有關部門的支持下有了一定的發(fā)展，但規(guī)模小、產(chǎn)品單一，有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系還不夠健全，目前仍處于起步階段，還不能適應國際國內(nèi)市場的需求。一是有利于解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中所出現(xiàn)的環(huán)境問題。二是有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，提高 農(nóng)村的就業(yè)率，提高農(nóng)民的收入，加快脫貧致富的步伐。三是有利于人體健康。因此，它是一種來自于最佳生態(tài)環(huán)境，高品位、高營養(yǎng)、純天然、優(yōu)質(zhì)安全的食品。我國在加入世貿(mào)組織之后，面對名目繁多的綠色壁壘，首當其沖的是對農(nóng)業(yè)的沖擊，在國際市場上我國有些農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、價格都處于競爭劣勢，有機食品的開發(fā)是增強國際競爭力、維護國家利益的重 要工作。 1996年的 ****還只是一個僅有四名股東，十幾個管理人員，百十個工人，占地不到三畝的兩個加工大棚，所構成的一個“小作坊”。 ******** 8 基地建設發(fā)展情況： ****公司早在 90 年代就確立了從源頭控制、提高和改善產(chǎn)品品質(zhì)的發(fā)展思路，建立起自己的農(nóng)產(chǎn)品加工種植基地。不僅如此，由此又進一步促進了我縣農(nóng)業(yè)科技的進步和推廣，培育新型品種、建立新型工農(nóng)關系，促進了我市的城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展。同時，也為今后發(fā)展有機大蒜生產(chǎn)基地打下了堅實的基礎。公司自獲得有機產(chǎn)品認證以來，一直以提高產(chǎn)品的質(zhì)量安全和國際競爭力，實現(xiàn)農(nóng)民增收，企業(yè)增效，國家增利為目標。 有機大蒜基地主要建設內(nèi)容如下： 農(nóng)田基本建設： ①修筑隔離設施：如隔離溝、防護綠化隔離林等； ②修建水利設施：深水機井、整修灌溉溝、鋪設地下管道等； ③土壤改良：購用土雜肥、生物肥、豆粕等有機肥料； ④增設基地標牌設施； 優(yōu)良品種引進與研發(fā) : 與國內(nèi)專業(yè)大中院校、科研機構合作，實現(xiàn)科技興農(nóng)，科學興企。 2021 年， ****公司投資300 萬元與山東農(nóng)業(yè)大學、山東省農(nóng)科院共同組建了山東省大蒜工程技術研究中心，用于優(yōu)質(zhì)大蒜品種的繁育和蒜素、蒜油等深加工產(chǎn)品的科學提 取技術研發(fā)?，F(xiàn)已開發(fā)出“古白一號”、“ ****一號”等大蒜新品種，并廣泛用于種植，每畝增產(chǎn) 90 公斤，增收 170余元，全縣增收約 6000萬元?，F(xiàn)公司已成為山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，山東省科普示范企業(yè)和全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)。規(guī)定農(nóng)戶必須服從公司全年度的種植總體規(guī)劃。 ②基地內(nèi)上茬作物可做綠肥的，由公司統(tǒng)一安排車輛為農(nóng)戶逐一實行秸稈還田。農(nóng)戶所使用的自備的綠肥、堆肥、土雜肥等腐熟肥料，則在公司技術人員指導下進行施用。 ④大蒜 覆蓋用地膜，只允許選擇聚乙烯、聚丙烯或聚碳酸酯類地膜。 ⑤原料收購 ******** 10 農(nóng)戶在合同期限內(nèi)，須完全服從企業(yè)及其相關技術人員的指導安排，不可干擾公司在基地內(nèi)的一應種、耕、收作業(yè)。 1）由公司指定人員，統(tǒng)一時間、地點，統(tǒng)一作息，指派負責人，抽調(diào)辦公人員對收獲進行監(jiān)督管理； 2）運送原料車輛，由公司指派和市場雇用，每天對車輛的清潔衛(wèi)生狀況進行檢查；每車次運送原料至公司，有公司人員全程跟車； 3）車輛 過磅稱量后，底單公司和農(nóng)戶各執(zhí)一份，整體收獲工作結(jié)束后統(tǒng)一發(fā)放貨款； 4）原料價格按照合同的約定高于普通大蒜市場價約定的比例； 5）不同產(chǎn)區(qū)的原料，分別登記標示相應的農(nóng)戶名稱、地址、產(chǎn)區(qū)地理等，并分別管理存放。 技術培訓、質(zhì)量監(jiān)控設備、網(wǎng)絡建設等。 ④原料的采收、運輸、入庫管理備案工作的記錄； ⑤生產(chǎn)加工過程中，員工著裝、操作臺清潔、通道衛(wèi)生等狀況的檢查整改； 基地管理及其它： ①公司成立了專門的有機基地建設工作領導小組和技術指導小組，******** 11 并聘請了市、縣、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術專家，進行技術指導。 ③加強公司制度與檔案管理工作，建立有機大蒜生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，編制《質(zhì)量管理手冊》，成立質(zhì)量管理領導小組，明確目標，強化責任。 新建有機食品保鮮庫 4座，儲存能力 4000噸。 基地發(fā)展建設情況： 公司于 2021 年租賃土地進行了兩年的試種，并成立了公司基地辦公室 —— 開發(fā)部。經(jīng)過 2021 年、 2021 年、 2021 年通過了 OFDC 國家環(huán)?？偩钟袡C認證中心等權威機構的認證。同時又與山東農(nóng)業(yè)大學聯(lián)合組建了中國獨此一家的“大蒜******** 12 工程研究中心”，以及“大蒜研究院”，進一步形成了集科研、種植、儲存、加工、出口于一體的外向型企業(yè)。同時也進一步增強和完善了有機食品基地的管理機制。但是，自我公司開始發(fā)展有機食品項目以來，從未因為產(chǎn)品不符合有機食品標準而遭遇投訴。在遭遇 2021 年國際金融危機的下半年，公司依然取得了出口產(chǎn)品 38000 噸，創(chuàng)匯 1888 萬 美元，使企業(yè)總資產(chǎn)達到了 8290萬元的好成績。多次被省、市、縣政******** 13 府及業(yè)務 主管部門評為“優(yōu)秀民營企業(yè)”、“財稅支柱企業(yè)”、“出口創(chuàng)匯明星企業(yè)”等光榮稱號。 山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，山東省科普示范企業(yè)，全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)。所以，在經(jīng)歷了一次次的貿(mào)易壁壘、反傾銷的沖擊，日本的肯定列表制度、不斷被提起的食 品安全和“中國造”不信任之后，以及現(xiàn)在的經(jīng)濟危機之中，我們 ****公司至今仍可以說是巋然不動。因為有機產(chǎn)品由種到收，都是在安全、無毒無副、無污染的環(huán)境下進行的，既改善了土壤土質(zhì)，又有力的保護了周邊的環(huán)境，與人、與國、與社會有百利而無一害。 今年，乘著縣委縣政府對大蒜，及其它農(nóng)牧魚有機方向發(fā)展 的高度支持和重視。 有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設規(guī)模和主要建設內(nèi)容 有機農(nóng)產(chǎn)品基地項目位于馬廟鎮(zhèn)的咸古店村、 ****鎮(zhèn)的高堂、西劉、孫樓、葛村、小趙樓，總面積 ****畝，主要建設內(nèi)容如下： ******** 14 農(nóng)田基本建設 ①修筑和修復隔離設施 —— 其中：隔離溝 千米；防護綠化隔離林植樹 萬棵。 ③土壤改良 —— 購用土雜肥、生物肥、豆粕等有機肥料。 優(yōu)良品種研發(fā)培育； 基地租賃和轉(zhuǎn)化期種植管理； 技術培訓、質(zhì)量監(jiān)控設備、中心研發(fā)設備增添與維護、網(wǎng)絡建設等； 基地管理及其它； 新建和改造有機食品保鮮庫 4座，儲存能力 4000噸； 新建有機食品專用加工車間 4723平方米； 新購有機農(nóng)產(chǎn)品專用運輸車輛 4 輛及維護保養(yǎng)。我國出口大蒜的主要生產(chǎn)基地分布在 山東、河南、江蘇等地。 在國際金融危機日趨嚴重的情況下，國內(nèi)外消費需求下降、貿(mào)易壁壘增多、競爭加劇，人民幣升值預期不確定、食品安全環(huán)保要求提高、勞動力成本上升的大環(huán)境下，大蒜出口又面臨嚴重供大于求、外銷價長期低迷、資金短缺新問題，大蒜出口形勢極為嚴峻。 ，出口增長空間較小 加入 WTO后，我國大蒜出口數(shù)量猛增，連續(xù)六年出口量超過 100 萬噸，出口國家和地區(qū)達 150多個，國際大蒜市場已接近飽和，增長空間極為有限；加之今年世界經(jīng)濟增長放緩，國際消費需求下降，進一步壓縮了大蒜的出口空間。 ******** 16 貿(mào)易壁壘增多，出口難度增大，美國、巴西、南非對我國大蒜出口實施了反傾銷，日本“肯定列表”和歐盟新食品安全法提高了進口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫標準，新西蘭、澳大利亞等部分國家對我國農(nóng)產(chǎn)品出口設置了新的門檻，印尼對大蒜提出了新的檢驗檢疫標準，加之受國外媒體對我國食品安全的負面宣傳和 2021 年 2 月份輸日餃子事件的影響，不少國家有意識地限制進口我國農(nóng)產(chǎn)品，致使大蒜外銷難度進一 步加大。重茬種植、疫病疫情等也影響大蒜質(zhì)量，給大蒜出口造成很大危害。 大蒜主產(chǎn)區(qū) ****大蒜的國、地稅率提高，加重了出口企業(yè)負擔。在競爭激烈的大蒜行業(yè)，部分靠吃出口退稅生存、發(fā)展的大蒜出口企業(yè)，要拿出出口退稅額 (大蒜退稅率 5％ )的 70％交稅，再扣除企業(yè)管理成本后，部分出口企業(yè)幾乎無利潤可言。受蒙古邊城騙稅案的影響，出口退 稅部門加大了審核、把關力度，隨著出口量的增加，需要審驗的票證急驟增加，現(xiàn)有的退稅審核力量，無法******** 17 及時完成審核工作量。在當前大蒜行情不好、融資困難的情況下，出口退稅的不及時，占壓了企業(yè)周轉(zhuǎn)資金，企業(yè)經(jīng)營難度進一步加大。特別是 2021年放開管理后，大量以前未經(jīng)營過大蒜的企業(yè)收購出口大蒜，造成虛假的供求關系 。 出口無序競爭情況嚴重，限制了我國大蒜出口市場開拓空間。這些貿(mào)易壁壘在很大程度上限制了我國大蒜市場空間，加大了主銷市場的出口壓力和國際市場開拓難 度。 2021年，我國大蒜出口企業(yè)家數(shù)已經(jīng)達到 585家， 85％以上是中小企業(yè)，年出口額不到 ]00萬美元。 大蒜加工品種少，產(chǎn)品科技含量和附加值低，經(jīng)營觀念和模式******** 18 陳舊，品牌意識不強。這些原因一方面使得我國大蒜出口市場單一，抗風險能力薄弱，市場稍有波動就難以承受；另一方面也使得在現(xiàn)有市場上，我國大蒜產(chǎn)品競爭力有限，效益低，回報少。 認真貫徹落實好出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域標準化管理會議精神，完善監(jiān)控體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量。二是加大扶持力度，提高自檢自控體系建設，配置部分農(nóng)殘檢測設備，提升自檢水平。繼續(xù)采取“公司 +基地 +農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，從源頭抓起，按照標準化要求，大力實施無公害、綠色和有機種植。二是提升大蒜出口產(chǎn)品競爭力。 ******** 19 加大對蒜深加工項目的扶持力度，全力推動大蒜由出口蒜頭向精深加工轉(zhuǎn)化。二是對聯(lián)合投資蒜制品加工且符合環(huán)保標準的，在土地征用、審批等方面優(yōu)先考慮，對投資較大的給予一定的貸款貼息。 ，規(guī)范經(jīng)營秩序，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的貿(mào)易環(huán)境 我國大蒜出口長期以來的低價競銷、無序競爭不僅打壓了企業(yè)的利潤空間，同時也給整個行業(yè)健康有序發(fā)展埋下陰影。同時，行業(yè)協(xié)會還應積極配合地方外貿(mào)、農(nóng)業(yè)有關部門控制種植面積，指導農(nóng)民根據(jù)供求關系合理安排種植計劃，不要盲目擴大種植面積；提倡農(nóng)民采取休耕、輪種等方式，保證大蒜的品質(zhì)不退化，提高單產(chǎn)；推動會員企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化生產(chǎn)經(jīng)營，提高大蒜及制品應對國外技術貿(mào)易壁壘的能力，擴大出口。聯(lián)合國糧食和農(nóng)業(yè)組織發(fā)表的一份報告分析表明，在過去的 10 年間，在一些國家的市場上，有機農(nóng)產(chǎn)品的銷售額年遞增率超過 20%。經(jīng)調(diào)查分析，到 2021 年前后，國外市場對有機食品的需求量將進一步增大。有機食品無化學殘留，口感佳，而且已被證明比普通蔬菜更具營養(yǎng)。雖然有機食品行業(yè)正在國內(nèi)外蓬勃發(fā)展， 但受有機食品產(chǎn)量得限制，有機食品供需矛盾仍十分突出。 項目產(chǎn)品的市場競爭優(yōu)勢分析 有機食品被人們稱為“純而又純”的食品，從基地到生產(chǎn)，從加工到上市，都有非常嚴格的要求。在生產(chǎn)和加工有機食品時必須建立嚴格的生產(chǎn)、質(zhì)量控制和管理體系。有機食品為天然、營養(yǎng)、安全、衛(wèi)生 、高品味農(nóng)產(chǎn)品，深受廣大消費者的青睞，在美國、英國、新加坡、馬來西亞、泰國、港、澳、臺以及國內(nèi)各大城市的需求迅猛增長。 國際現(xiàn)狀 國際有機食品發(fā)展現(xiàn)狀 有機食品是伴隨有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展及人們生態(tài)環(huán)境意識的提高而產(chǎn)生和形成的一類食品。從上世紀九******** 21 十年代初開始，有機農(nóng)業(yè)幾乎在全球所有發(fā)達國家迅速發(fā)展起來，德國、法國、美國、丹麥、澳大利亞、意大利、捷克等國家紛紛設立政府管理有機農(nóng)業(yè)的機構，制定有關有機食品生產(chǎn)和加工的標準、管理條例，或進行立法等。 1972年 11 月 5日， IFOAM由美國、英國、法國、瑞典、南非 5國聯(lián)合發(fā)起在法國創(chuàng)建，目前該組織已發(fā)展了 115個國家或地區(qū)的 800多個團體會員。 目前幾乎所有的發(fā)達國家都已參照 IFOAM 的有關標準和規(guī)則，制定和執(zhí)行了有機食品方面的標準和法規(guī)，如美國 1990 年頒布的“聯(lián)邦有機食品生產(chǎn)法案”、歐盟 1991年出臺了“有機農(nóng)業(yè)條例 （ EEC2092/91）”等。 目前全球共有 300多家有機食品認證機構，并且大多為非政府的民間組織，如僅德國就有 50 家認證機構；美國 49家；日本 51家；加拿大 46家、意大利 10 家等。 據(jù)國際貿(mào)易中心 (ITC)2021 年 2月調(diào)查，全球有機農(nóng)業(yè)用地面積最多的 10 個國家依次是：澳大利亞 (770 萬 hm2)、阿根 廷 (280萬 hm2)、******** 22 意大利 (100萬 hm2)、美國 (90萬 hm2)、巴西 (80 萬 hm2)、德國 (54萬hm2)、英國 (52萬 hm2)、西班牙 (38萬 hm2)、法國 (37萬 hm2)、加拿大(34 萬 hm2)。美國從事有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶已由 1993年的 1000多戶增加到 2021 年的 10 萬戶；日 本全國 312 萬戶農(nóng)民中已有 20%實施了有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；即便在非洲的烏干達也已有