【正文】 評價體系，對于進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的發(fā)展十分重要，不但是進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計地位的客觀要求，也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)。評價原則、依據(jù)、方法、內(nèi)容的確立能進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)涵，也能有力地推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的發(fā)展。科學(xué)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計注入了科學(xué)含量，使定性評價和定量評價有機(jī)地結(jié)合起來，又充分考慮審計的實際情況，對審計質(zhì)量的要求也進(jìn)一步提高。二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價目前存在的問題目前我國的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，由于不同性質(zhì)、不同部門、不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部的審計評價標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一，審計評價尚不夠規(guī)范。目前各級《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》較多是對審計的具體操作、審計內(nèi)容、職責(zé)、執(zhí)行等進(jìn)行了明確，而對審計評價卻缺少具體的評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，這給審計評價工作造成困難。一般對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析僅僅包含今年與往年的縱向比較，即“量”的比較，而對于今年的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的分析、對比，則存在較大的盲區(qū)，缺乏“質(zhì)”的飛躍。（一）客觀性原則。（二）辯證性原則。審計評價不宜面面俱到，應(yīng)分清主要矛盾和次要矛盾，矛盾的主要方面和次要方面，突出重點進(jìn)行評價。審計評價應(yīng)緊緊圍繞被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行，與被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部不相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不宜評價。審計評價要考慮當(dāng)時的政策環(huán)境、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，要與當(dāng)時、當(dāng)?shù)氐臍v史條件相適應(yīng)。審計職能范圍之內(nèi)的、審計已經(jīng)查明、證據(jù)充分的事項才能評價，否則則不宜評價。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價中運(yùn)用統(tǒng)一性原則，是指“三個統(tǒng)一”：評價標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、評價內(nèi)容和范圍統(tǒng)一、局部利益和全局利益統(tǒng)一。對于工作業(yè)績的評價不能單純用靜態(tài)數(shù)據(jù)比較，應(yīng)盡可能連續(xù)系統(tǒng)地分析評價績效數(shù)據(jù)的來龍去脈及前因后果，分清主觀和客觀原因，分清前任基礎(chǔ)情況和后續(xù)發(fā)展情況，著眼于可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)防短期行為。本文主要提出對重大決策事項的評價標(biāo)準(zhǔn)可供參考：、單位重大經(jīng)濟(jì)決策制度建立情況，民主決策情況，決策執(zhí)行情況、決策是否顧及到近期和長遠(yuǎn)的發(fā)展及決策有無造成重大損失浪費(fèi)情況。、基本規(guī)范、不規(guī)范三個等次。、基本有效、較差三個等次。第三篇：淺論經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價淺論經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價淺論經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價謝婷摘要：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的難點之一，是審計機(jī)關(guān)或其他審計機(jī)構(gòu)通過對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任職期間的財政、財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計, 在審計結(jié)果報告中對其所在單位財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性及效益情況和按其職務(wù)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任而作出的結(jié)論性評語。中辦、國辦于1999 年5 月印發(fā)了《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》, 標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計已經(jīng)正式納入了國家審計范圍, 我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計邁上了規(guī)范化、法制化的新臺階。一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的定義經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價, 是審計機(jī)關(guān)或其他審計機(jī)構(gòu)通過對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任職期間的財政、財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計, 在審計結(jié)果報告中對其所在單位財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性及效益情況和按其職務(wù)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任而作出的結(jié)論性評語。它是一個相對較為獨立的層次,具有以下特點: 一是審計評價主體就是審計機(jī)關(guān)或其他審計機(jī)構(gòu)代表所有者(委托經(jīng)營者進(jìn)行經(jīng)營和管理的委托人)對企業(yè)財務(wù)收支及管理情況進(jìn)行綜合評價；二是審計評價是評價管理人(經(jīng)營者)在經(jīng)營期間的價值增量, 是相對價值；三是審計評價是評價經(jīng)營者是否達(dá)到了委托人期望目標(biāo), 或達(dá)到水平怎樣及其原因和責(zé)任。對真實的數(shù)據(jù)資料分析評價也需要遵循一定的原則, 否則也難以做到客觀公正。.堅持經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)事項為限定范圍的評價原則根據(jù)《審計法》、《縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》, 審計機(jī)關(guān)和審計人員的監(jiān)督只能限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域, 主要是財政收支、財務(wù)收支、重大經(jīng)濟(jì)決策和其他經(jīng)濟(jì)活動事項, 而對于非經(jīng)濟(jì)活動事項和問題不審計、不評價。.堅持以審計認(rèn)定的事實數(shù)據(jù)資料為對象的評價原則根據(jù)自身專業(yè)技術(shù)水平和手段, 如對一些特殊的經(jīng)濟(jì)事項、數(shù)據(jù)資料和高新設(shè)備等不能給予確切的核證和認(rèn)定, 就應(yīng)說明情況, 不予評價, 以回避審計風(fēng)險。因此, 對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評價時, 首先應(yīng)界定哪些經(jīng)濟(jì)活動事項是其行使權(quán)力和個人經(jīng)濟(jì)行為所作用和影響的, 對于被審計領(lǐng)導(dǎo)干部沒有關(guān)系的經(jīng)濟(jì)活動事項一般不予評價, 即使是需要向有關(guān)部門反映的和需要處罰的違紀(jì)違規(guī)問題, 如與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部無關(guān), 也不要在審計結(jié)果報告中進(jìn)行評價。審計機(jī)關(guān)提供的審計結(jié)果報告, 逐漸成為干部管理監(jiān)督部門評價和任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考依據(jù)。.堅持區(qū)分現(xiàn)任責(zé)任與歷史的評價原則經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在評價時, 必然要遇到被審計領(lǐng)導(dǎo)干部與前任領(lǐng)導(dǎo)干部交叉的經(jīng)濟(jì)問淺論經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價題, 哪些應(yīng)當(dāng)由上任領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)任, 哪些經(jīng)濟(jì)事項和經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)由被審計領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé), 在界定清楚之后進(jìn)行評價。一是正確處理實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)系。三是正確處理失職、瀆職與改革探索失誤的關(guān)系。五是劃清個人決策失誤與上級、部門行政干預(yù)的關(guān)系, 不盲目評價。二是本級黨委和政府、單位集體研究制定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo), 包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和需要解決的經(jīng)濟(jì)事項以及領(lǐng)導(dǎo)干部在就任之初所承諾達(dá)到的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和要完成的經(jīng)濟(jì)事項。.堅持區(qū)分直接責(zé)任與主管責(zé)任的評價原則一個部門、單位和地區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對所管理、管轄的單位和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作負(fù)全面責(zé)任, 但實際行使權(quán)力時也有直接與間接問題, 直接責(zé)任與主管責(zé)任在政績認(rèn)定和處理上是不相同的。四、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價方法經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的一般方法主要有比較分析評價法和評分評價法兩種。在整體審計評價實踐工作中, 要將比較分析法和評分法有機(jī)結(jié)合, 定性方法與定量方法相結(jié)合, 這樣才能使審計評價既全面完整, 又具有針對性, 避免評價中的主觀性和片面性。比較分析評價法, 就是根據(jù)審計所查明的結(jié)果, 對照審計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量, 然后在綜合分析的基礎(chǔ)上推出評定意見的方法。同樣, 在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中, 如果發(fā)現(xiàn)被審計領(lǐng)導(dǎo)人員的個人責(zé)任導(dǎo)致國有資產(chǎn)遭受損失, 或者被審計領(lǐng)導(dǎo)干部存在個人問題, 貪污腐敗, 揮霍浪費(fèi), 則可以判定, 該領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任未得到很好的履行。即審計證據(jù)的綜合和審計標(biāo)準(zhǔn)的恰當(dāng)應(yīng)用。審計標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用也是一個重要問題, 如果標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用不當(dāng), 就無法體現(xiàn)審計評價的公正性, 要提高審計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的恰當(dāng)性, 必須提高審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)知識和審計經(jīng)驗。評分評價法是一種定量評價方法, 在定性基礎(chǔ)上展開定量分析, 可以增強(qiáng)審計結(jié)論的說服力。第二步, 規(guī)定每項指標(biāo)的得分并制定相應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn), 各指標(biāo)的得分, 應(yīng)根據(jù)項目的重要性以及實現(xiàn)的難易程度確定。第四步, 根據(jù)審計結(jié)果打分, 并確定最后得分。五、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價結(jié)論經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的評價問題, 是被審計領(lǐng)導(dǎo)干部和黨委、政府非常關(guān)注的問題, 也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的難點之一。具體來講, 一是審計評價在審計事項范圍內(nèi), 圍繞被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)進(jìn)行評價。二是在綜合看待工作整體情況的基礎(chǔ)上, 如實指出執(zhí)行中存在的違紀(jì)違規(guī)問題, 從而使審計評價既反映了審計的總體面貌, 又容易被審計責(zé)任人接受, 也便于審計成果的運(yùn)用, 使組織部門盡可能全面地看待和考察干部。淺論經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價參考文獻(xiàn)：[1]郭永久:《法定代表人任期業(yè)績審計》, 北京, 中國審計出版社, 1996 [2]李鳳鳴:《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計》, 北京, 北京大學(xué)出版社, 2000。[4]柏繼民:《任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計》, 北京, 中國審計出版社, 1999。它是審計報告和審計結(jié)果報告的重要組成部分，也是審計結(jié)果利用機(jī)構(gòu)和部門的重要參考依據(jù)。因此要寫好審計評價，必須把握好審計評價的內(nèi)容、范圍和原則。按此審計內(nèi)容，審計評價的主要內(nèi)容應(yīng)包括：財政財務(wù)收支和主要經(jīng)濟(jì)任務(wù)目標(biāo)完成情況，財政財務(wù)收支的真實性，重大經(jīng)濟(jì)決策的合理合法性，執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策情況，經(jīng)濟(jì)管理和內(nèi)控制度情況，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部個人遵守國家財經(jīng)法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況等。審計評價的原則是依法評價，實事求是、客觀公正。經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定，是依據(jù)審計查證的問題，界定被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，包括直接責(zé)任和主管責(zé)任。怎樣區(qū)分主管責(zé)任與直接責(zé)任也是審計人員應(yīng)把握的重要環(huán)節(jié)。對于非直接決策或直接經(jīng)管的經(jīng)濟(jì)行為，應(yīng)確認(rèn)為負(fù)有主管責(zé)任（或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）。比如分管財務(wù)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)將款匯出，結(jié)果具體辦事人員私自用公款炒股票、搞其他非法活動，該領(lǐng)導(dǎo)干部只負(fù)主管責(zé)任。在評價分析直接責(zé)任或主管責(zé)任時，應(yīng)注意既要防止單位推諉扯皮、推卸責(zé)任，又要防止無人承擔(dān)責(zé)任。在審計評價中還應(yīng)注意的幾個問