【正文】 規(guī)定，制定外商投資項目核準具體實施辦法和相應(yīng)的《服務(wù)指南》。外國投資者以人民幣在境內(nèi)投資的項目，按照本辦法執(zhí)行。第三十七條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。國家發(fā)展和改革委員會2004年10月9日發(fā)布的《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第22號）同時廢止。國家發(fā)展和改革委員會2004年10月9日發(fā)布的《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第22號）同時廢止。第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商投資合伙、外商并購境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資及再投資項目等各類外商投資項目。第四條 根據(jù)《核準目錄》，實行核準制的外商投資項目的范圍為：（一）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）3億美元及以上鼓勵類項目，總投資（含增資）5000萬美元及以上限制類（不含房地產(chǎn)）項目，由國家發(fā)展和改革委員會核準。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）3億美元以下鼓勵類項目，由地方政府核準。（四）由地方政府核準的項目，省級政府可以根據(jù)本地實際情況具體劃分地方各級政府的核準權(quán)限。本辦法所稱項目核準機關(guān)，是指本條規(guī)定具有項目核準權(quán)限的行政機關(guān)。第六條 外商投資企業(yè)增資項目總投資以新增投資額計算，并購項目總投資以交易額計算。第三章 項目核準第八條 擬申請核準的外商投資項目應(yīng)按國家有關(guān)要求編制項目申請報告。外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)項目申請報告應(yīng)包括并購方情況、并購安排、融資方案和被并購方情況、被并購后經(jīng)營方式、范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu)、所得收入的使用安排等。對于應(yīng)當由國家發(fā)展和改革委員會核準或者審核后報國務(wù)院核準的項目，國家發(fā)展和改革委員會制定并頒布《服務(wù)指南》，列明項目核準的申報材料和所需附件、受理方式、辦理流程、辦理時限等內(nèi)容，為項目申報單—2—位提供指導(dǎo)和服務(wù)。第十一條 按核準權(quán)限屬于國家發(fā)展和改革委員會核準的項目，由項目所在地省級發(fā)展改革部門提出初審意見后，向國家發(fā)展和改革委員會報送項目申請報告；計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展和改革委員會報送項目申請報告，并附項目所在地省級發(fā)展改革部門的意見。第十三條 對于涉及有關(guān)行業(yè)主管部門職能的項目，項目核準機關(guān)應(yīng)當商請有關(guān)行業(yè)主管部門在7個工作日內(nèi)出具書面審查意見。第十四條 項目核準機關(guān)在受理項目申請報告之日起4個工作日內(nèi)，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估論證，接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。如20個工作日內(nèi)不能做出核準決定的，由本部門負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申報單位。第十六條 對外商投資項目的核準條件是：（一）符合國家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；（二）符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準入標準；（三）合理開發(fā)并有效利用了資源；（四）不影響國家安全和生態(tài)安全；（五）對公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響；（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。第四章 項目備案第十八條 擬申請備案的外商投資項目需由項目申報單位提交項目和投資方基本情況等信息，并附中外投資各方的企業(yè)注冊證明材料、投資意向書及增資、并購項目的公司董事會決議等其他相關(guān)材料；第十九條 外商投資項目備案需符合國家有關(guān)法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準入標準，符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》。第五章 項目變更第二十一條 經(jīng)核準或備案的項目如出現(xiàn)下列情形之一的，需向原批準機關(guān)申請變更：（一）項目地點發(fā)生變化；（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；（三）項目主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；（四）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。第二十三條 經(jīng)核準的項目若變更后屬于備案管理范圍的，應(yīng)按備案程序辦理；予以備案的項目若變更后屬于核準管理范圍的，應(yīng)按核準程序辦理。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目申報單位應(yīng)當在有效期屆滿前30個工作日向原核準和備案機關(guān)提出延期申請。第二十五條 對于未按規(guī)定權(quán)限和程序核準或者備案的項目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得提供信貸支持。第二十七條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)當會同同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，對項目申報單位執(zhí)行項目情況和外商投資項目核準或備案情況進行稽察和監(jiān)督檢查，加快完善信息系統(tǒng)，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準入標準、誠信記錄等信息的橫向互通制度，嚴肅查處違法違規(guī)行為并納入不良信用記錄，實現(xiàn)行政審批和市場監(jiān)管的信息共享。第二十九條 省級發(fā)展改革部門每月10日前匯總整理上月本省項目核準及備案相關(guān)情況，包括項目名稱、核準及備案文號、項目所在地、中外投資方、建設(shè)內(nèi)容、資金來源（包括總投資、資本金等）等，報送國家發(fā)展和改革委員會。第三十一條 項目核準和備案機關(guān)工作人員，在項目核準和備案過程中濫用職權(quán)謀取私利，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第三十三條 項目申報單位以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段申請核準或備案的，項目核準和備案機關(guān)不予受理或者不予核準及備案。已經(jīng)開工建設(shè)的，依法責令其停止建設(shè)。第八章 附 則第三十四條 具有項目核準職能的國務(wù)院行業(yè)管理部門和省級政府有關(guān)部門可以按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，制定外商投資項目核準具體實施辦法和相應(yīng)的《服務(wù)指南》。外國投資者以人民幣在境內(nèi)投資的項目，按照本辦法執(zhí)行。第三十七條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。國家發(fā)展和改革委員會2004年10月9日發(fā)布的《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第22號）同時廢止。第二條本辦法適用于本市中外合資、中外合作、外商獨資、外商投資合伙、外商并購境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資及再投資項目等各類外商投資項目。市政府確定的機構(gòu)，是指根據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對所屬區(qū)域內(nèi)項目實施核準、備案的機構(gòu)，包括：中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)管委會、臨港地區(qū)開發(fā)建設(shè)管委會、虹橋商務(wù)區(qū)管委會、長興島開發(fā)建設(shè)管委會辦公室、國際旅游度假區(qū)管委會、張江高科技園區(qū)管委會、化學工業(yè)區(qū)管委會、國務(wù)院批準在上海設(shè)立的出口加工區(qū)管委會等。第五條本市外商投資項目核準的范圍、項目主管機關(guān)權(quán)限劃分等，按照《上海市政府核準的投資項目目錄細則》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條外商投資涉及國家安全的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全審查。第三章項目核準第八條擬申請核準的外商投資項目，項目單位應(yīng)當向項目主管機關(guān)報送項目申請報告。外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)項目申請報告應(yīng)當包括并購方情況、并購安排、融資方案和被并購方情況、被并購后經(jīng)營方式、范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu)、所得收入的使用安排等。項目主管機關(guān)出具核準文件應(yīng)當參照國家發(fā)展改革委頒布的項目核準格式文本相關(guān)要求。第十一條對屬于國家發(fā)展改革委核準權(quán)限的項目，市發(fā)展改革委提出初審意見后，向國家發(fā)展改革委報送項目申請報告；計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委報送項目申請報告，并附市發(fā)展改革委的意見。第十三條對涉及有關(guān)行業(yè)管理部門職能的項目，項目主管機關(guān)應(yīng)當商請有關(guān)行業(yè)管理部門在7個工作日內(nèi)，出具書面審查意見。第十四條項目主管機關(guān)在受理項目核準申請之日起4個工作日內(nèi)，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估論證，接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告。對特別重大的項目，可以實行專家評議制度。如20個工作日內(nèi)不能做出核準決定的，由本部門負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目單位。第十六條對外商投資項目的核準條件是：（一）符合國家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》規(guī)定；（二）符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準入標準；（三）合理開發(fā)并有效利用資源；（四）不影響國家安全