【正文】 ，全面落實整改措施。為認真貫徹落實市委、市政府的決策，切實抓好我局的機關(guān)效能建設(shè)工作，一段時間以來，我們采取了一系列措施，抓學習、抓制度、抓落實，進一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，把行動統(tǒng)一到提高辦事效率的要求上來，把目標統(tǒng)一到更好的為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的任務(wù)上來。經(jīng)過這段時間的學習，我們的理解是：效能不能簡單的等同于效率，效率是勞動的效果與勞動量的比率，而效能是事物所蘊藏的有利的作用，要從思想、從觀念、從機制、從行為、從效果、從長遠效益上去綜合思考。機關(guān)效能建設(shè)就是要以提高效能為基本目標，把行政管理的諸多要素結(jié)合起來，建立起嚴格機關(guān)管理、提高服務(wù)質(zhì)量、強化機關(guān)監(jiān)督的長效機制。開展機關(guān)效能建設(shè)，目的就是要切實加強黨風廉政建設(shè)，改善政務(wù)環(huán)境，大力營造投資軟環(huán)境，促進我市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。加強組織領(lǐng)導，落實工作制度。2月4日，我局就成立了局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組，我任組長，兩位副局長任副組長，有關(guān)職能處室負責人為小組成員。我們認為，工作中出現(xiàn)的服務(wù)觀念不夠的問題、辦事效率不高的問題、辦事能力不強的問題歸根到底是事業(yè)心、責任心的問題，但同時也是管理體制、機制的問題。按照合理性、完整性、現(xiàn)實性的原則，我們具體落實建好9個制度：一是崗位目標責任制、二是干部績效考核制、三是服務(wù)辦結(jié)承諾制、四是AB崗工作制、五是首問責任制、六是公示制、七是方便申請制、八是聽證制、九是失職追究制。我們要借這次機關(guān)效能建設(shè)的“東風”，邊實踐邊摸索邊提高，逐步制訂完善一套加強機關(guān)效能建設(shè)的行之有效的工作制度，監(jiān)督制度和考評制度。抓教育是效能建設(shè)的基礎(chǔ)。全局各處室、單位還按照局黨組的統(tǒng)一安排，認真組織學習省委、省政府《關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)的決定》、學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、學習國土資源部“十項措施、五條禁令”、學習《紹興市區(qū)征用集體土地辦法》等業(yè)務(wù)知識。這些學習內(nèi)容還將作為考試內(nèi)容，在全局范圍內(nèi)組織考試。通過學習，使同志們充分認識開展機關(guān)效能建設(shè)的重要性和必要性，牢固樹立為紹興經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的意識，不斷提高工作能力和工作效率，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，不斷提高效能建設(shè)的自覺性和主動性，為效能建設(shè)打好思想基礎(chǔ)。因此，我們在效能建設(shè)中緊密聯(lián)系工作實際，堅持高標準、嚴要求，從自身做起，從現(xiàn)在做起，努力創(chuàng)新服務(wù)方式，規(guī)范工作程序，為服務(wù)對象和企業(yè)群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2月9日，我們以文件形式下發(fā)了《關(guān)于做好定編設(shè)崗工作的通知》，對全局19個職能處室按照工作項目、工作概述、工作標準和所需知識技能四方面內(nèi)容，制定了量化事項，責任到人的職位說明書。同時避免各職能處室工作相交、相切，避免工作出現(xiàn)互相推諉、扯皮。推進政務(wù)公開。一段時間來，我們一直下決心在解決這個問題，推進政務(wù)公開，把我們的辦事程序、辦事要求、收費標準等能公開的全部公開。目前，我們已經(jīng)按要求梳理出規(guī)劃、土地礦產(chǎn)審批、執(zhí)法監(jiān)察、收費、征地、礦產(chǎn)、土地登記、村民建房、窗口辦文、信訪舉報、法律咨詢等9大類數(shù)十項與人民群眾息息相關(guān)的行政管理事務(wù)內(nèi)容，發(fā)文明確公開方式，公開查詢內(nèi)容及責任單位并設(shè)立了國土信訪專線、國土舉報專線、法律服務(wù)熱線。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。很重要的一條就是各個處室，各個單位要整合內(nèi)部人力資源，避免出現(xiàn)忙的很累、空的很閑的現(xiàn)象，我們制訂崗位目標責任制的目的之一也在于此。如老百姓最關(guān)心的土地登記發(fā)證，我們的對外承諾是十五個工作日，這主要還是考慮到一些特殊情況，現(xiàn)在實際上五個工作日就可以辦好，甚至還可以提速。其次是推進行風建設(shè)。今年，我們把行風建設(shè)與重點業(yè)務(wù)工作和黨風廉政建設(shè)一起研究、一起部署、一起實施、一起檢查，以機關(guān)效能建設(shè)為抓手，推出了“五個一”工程；即：一塊公示牌、一張監(jiān)督卡、一條熱線、一張聯(lián)系單、一個承諾。第三是健全便民服務(wù)措施。在這次效能建設(shè)過程中，我們把一些先進經(jīng)驗和好的作法在全局普遍推開，特別是注意抓好窗口式服務(wù)和服務(wù)承諾、限時辦結(jié)制度的落實，拓展工作深度和廣度，以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制度明確服務(wù)要求，以限時辦結(jié)制提高工作效率，以失職追究制來嚴肅工作紀律，真正把國土機關(guān)的工作作風提高到一個新的高度。機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)域廣泛、內(nèi)容豐富、任務(wù)繁重，我們必須找準基層反映強烈的突出問題，加強調(diào)研，逐個認真加以解決。今年，我們結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)，積極探索和尋找解決問題的方法。一是解決依法辦事與提高效率、依法行政與政策創(chuàng)新之間的矛盾，即機關(guān)效能建設(shè)問題的調(diào)研。三是解決保障供地與保護耕地、占用耕地與補充耕地之間的矛盾，即科學的發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展問題的調(diào)研。五是處理好垂直管理體制與服務(wù)地方經(jīng)濟的關(guān)系，即工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題的調(diào)研。今年全市國土系統(tǒng)開展機關(guān)效能建設(shè)的工作重點之一就是要解決這些問題，力求務(wù)實創(chuàng)新，拿出真知灼見，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題的具體辦法，實現(xiàn)保護資源與保障經(jīng)濟社會發(fā)展對資源合理需求的統(tǒng)一、實現(xiàn)保障經(jīng)濟社會發(fā)展對資源的合理需求與保護農(nóng)民權(quán)益的統(tǒng)一、實現(xiàn)依法行政與提高辦事效率的統(tǒng)一、實現(xiàn)運用行政手段配置資源與運用市場機制配置資源的統(tǒng)一、實現(xiàn)勤政與廉政的統(tǒng)一。要讓機關(guān)效能建設(shè)不流于形式，落到實處，就必須加強這方面的工作。全市國土資源系統(tǒng)要進一步查一查有沒有辦事拖拉、工作推諉、紀律渙散、政令不暢的問題；理一理基層、群眾對國土資源管理憂的是什么，愁的在哪里，關(guān)注的切身利益有哪些；擺一擺主人和公仆的位子有沒有放正，在對待基層和群眾時有沒有口氣粗、架子大、態(tài)度硬的現(xiàn)象，哪些方面和服務(wù)需要改進和加強。國土資源部“工作人員五條禁令”、省國土資源廳“六條禁令”都已于3月1日正式實施，局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組要求全系統(tǒng)每個工作人員認真領(lǐng)會、堅決貫徹禁令要求。在我局一樓大廳設(shè)立的投訴反饋“回音壁”，以及已經(jīng)設(shè)計完成將要投入使用的效能建設(shè)滿意率反饋箱，就是查找問題，促進工作的一種手段。實行績效考評。對每個單位都制定了一套完整的工作標準并與經(jīng)濟考核掛鉤，考核不是搞籠而統(tǒng)之，而是落實到每個人工作人員。有一項工作沒有完成，就要按比例核減當月及全年考核獎，工作人員要核減，整個處室也要核減，處室領(lǐng)導更要負連帶責任。三、突出重點，搞好結(jié)合，把機關(guān)效能建設(shè)引向深入今年是機關(guān)效能建設(shè)集中開展的一年，是要切實抓出成效的一年，但不是一年過去就結(jié)束了，更重要的是要建立一個長效機制。今年2月10日，國土資源部出臺了《國土資源聽證規(guī)定》，并將于5月1日起正式實施。對于規(guī)定應(yīng)聽證的事項，如果國土資源主管部門不組織聽證，直接負責的主管人員要受行政處分。我們認為，舉行聽證就是不掩飾矛盾，不回避問題，既講政策，又講問題；就是最緊密的聯(lián)系廣大的人民群眾。結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)，全面貫徹《行政許可法》。市委、市政府十分重視，已專門對貫徹實施作出了部署。而對行政管理，特別是依法管理辦法不多，措施較少。貫徹實施《行政許可法》是深入開展機關(guān)效能建設(shè)的重要內(nèi)容。堅持機關(guān)效能建設(shè)持之以恒、常抓不懈。一是緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展中心，提高國土部門的服務(wù)水平和政務(wù)公開質(zhì)量；二是不斷強化監(jiān)督，加大對違法違規(guī)行為的懲處力度；三是進一步完善已經(jīng)制定的規(guī)章制度，并真正落到實處。我們相信，只要下定決心，問題是一定能夠得到解決的。三、加強自身建設(shè)，不斷完善各項制度堅持把機關(guān)效能建設(shè)納入制度管理，做到有章可循，按章辦事，用制度來保證機關(guān)效能建設(shè)落到實處，逐步形成比較完善，針對性和可操作性強的制度體系，以制度管事管人。在對原有崗位責任制進行修訂的基礎(chǔ)上，增加了服務(wù)承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制、失職追究制、同崗工作替代制、效能考評制等7項制度，強化了服務(wù)監(jiān)督管理機制。新制度增強了可操作性，建立起有效的約束機制，有力地促進了機關(guān)作風的改變，提高了工作效率。在制度落實上，局領(lǐng)導親自帶頭，認真踐行；并經(jīng)常監(jiān)督各項制度的實施情況，全局上下正以嶄新的面貌去做好每一項工作。為扎實抓好黨風廉政建設(shè)，一方面，把廉政責任制內(nèi)容納入崗位責任制中與科技各項業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。雖然，我們在開展機關(guān)效能建設(shè)方面做了大量工作，也取得了一些成績，但與上級的要求相比，還有一定差距。經(jīng)過一年努力，機關(guān)效能建設(shè)成效顯著，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提高。局成立以黨組書記、局長張興堂同志為組長、黨組成員、副局長 周仕平、左懷東、文學榮、黨組成員、紀檢組長賴永俊等同志為副組長,各股室負責人為成員的創(chuàng)建領(lǐng)導小組。二、建章立制，規(guī)范行為，提高辦事效率。為提高服務(wù)質(zhì)量，樹立商務(wù)局良好的形象，結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)，制定了一系列工作制度，確保工作有序、高效運轉(zhuǎn)。二是為方便群眾到我局辦事，進一步提高辦事效率制定了《XX市商務(wù)局一次性告知制度》。四是對機關(guān)工作人員失職、瀆職的種類及責任追究辦法作出了明確規(guī)定，制訂了《XX市商務(wù)局責任追究制》。六是印發(fā)了《商務(wù)局領(lǐng)導成員分工和股室職工職能職責的通知》，讓每位職工明確了自己的地位，知道自己該干什么，做到既分工明確、又相互協(xié)作密切配合共同完成任務(wù)。三、扎實工作、取得實效。主要指標完成情況:（統(tǒng)計局預計數(shù)），%，%；完成出口創(chuàng)匯410萬美元，是全年目標任務(wù)350萬美元的117%；外派勞務(wù)65人（次），是全年50人（次）的130%；完成招商引資10530萬元（其中：省內(nèi)1500萬元，省外9030萬元），是全年目標任務(wù)9000萬元的117%；家電下鄉(xiāng)銷售額實現(xiàn)3500萬元，是全年目標任務(wù)2500萬元的140%；編發(fā)工作信息57期，完成全年目標任務(wù)25條的 228 %。今年來，我局在充分發(fā)揮機關(guān)效能建設(shè)作用，全面推進政務(wù)公開，不斷完善規(guī)章制度，強化服務(wù)意識，改進機關(guān)作風，提高辦事效率等方面采取了一系列重要舉措，機關(guān)工作作風出現(xiàn)了可喜變化，“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的機關(guān)工作機制逐步形成，為改善我局機關(guān)服務(wù)軟環(huán)境，推動農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。二、加強自身建設(shè)，不斷完善制度積極倡導雷厲風行、奮發(fā)進取、務(wù)實高效的優(yōu)良作風，全面推進理念提升、政務(wù)提速、服務(wù)提高、環(huán)境提優(yōu)，暢通及時，疏通難事，融通難事，切實提高機關(guān)效能，降低行政成本，不斷提高為基層、為群眾服務(wù)的質(zhì)量和效率。要加大農(nóng)機新技術(shù)、新機具實施力度，在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中，積極組織申報上級各類農(nóng)機項目，力求在重點項目上取得突破。根據(jù)合法性、合理性和公正性原則，不斷完善現(xiàn)有各項規(guī)章制度。一年以來，我局在機關(guān)效能建設(shè)學習中，以提高認識為先導，以服務(wù)經(jīng)濟為目標，以制度創(chuàng)新為抓手，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、塑造“為民、務(wù)實、清廉、高效”的政府形象為目標，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，取得了明顯的成效。其次，在全局干部職工大會上對會議內(nèi)容和會議要求進行了傳達，以行政許可法的規(guī)范標準，緊密結(jié)合工作職能，要求全局進一步改進工作作風、改善行政管理、推進依法行政，不斷提高大局意識、服務(wù)意識。通過以上三個層次的宣傳發(fā)動，使全局人員充分認識到機關(guān)效能建設(shè)的重要性，深刻理解和準確定位我局每個部門、每個工作人員在履行行政事務(wù)管理、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和滿足群眾需求中的職責，自覺踐行“三個代表”，做到廉潔從政、高效從政，建設(shè)服務(wù)型機關(guān)，為服務(wù)發(fā)展、加快發(fā)展做出新貢獻。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，指定專人負責日常工作。抓規(guī)范工作程序促公正執(zhí)法。抓提高專業(yè)知識促工作質(zhì)量。組織學習其他單位效能建設(shè)方面取得的成績和經(jīng)驗，收集社會各界對我局工作的新要求，及時查找工作不足，補充新的內(nèi)容，并根據(jù)不同時期、不同階段的新情況，不斷賦予新的內(nèi)容，設(shè)計新的載體，務(wù)求新的成效，努力營造良好經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。但是從履行我局的職能出發(fā)，我們認為我局的行政效能建設(shè)與全區(qū)加快發(fā)展的任務(wù)相比，與基層和群眾的愿望相比，與市場經(jīng)濟條件下政府職能轉(zhuǎn)變的要求相比，還存在一定差距。二是內(nèi)部運轉(zhuǎn)還不夠協(xié)調(diào)，針對機關(guān)效能建設(shè)方面存在的問題，我局從關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，突出“以人為本”，著重從以下幾方面入手，不斷加強機關(guān)效能建設(shè)，營造我區(qū)良好經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境：一是加強思想教育，轉(zhuǎn)變作風。三是提高隊伍素質(zhì)，練好內(nèi)功。二是提高工作效能制度。四、積極建章立制，落實效能建設(shè)長效機制我局始終堅持把機關(guān)效能建設(shè)納入制度管理，做到有章可循，按章辦事，用制度來保證機關(guān)效能建設(shè)落到實處，逐步形成比較完善，針對性和可操作性強的制度體系，以制度管事管人，我局又根據(jù)當前工作面臨的新形勢、新要求，對原有制度進行修改、完善，重新修定了考勤制度、學習制度、會議制度、接待制度、車輛管理制度、工作紀律等六項制度，逐步完善了服務(wù)承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、失職追究制、效能考評制等10項制度，并在全局干部職工大會上公布實施，旨在通過制度建設(shè)加強對水利干部職工的管理，以制度管事管人，防止人為上的失誤和錯誤。為確保效能建設(shè)各項舉措能落到實處，取得效果、達到目的，我們實行績效考評，打破“干好干壞一個樣”的狀況，把機關(guān)效能建設(shè)列入行風建設(shè)中，與年終個人考核、評先評優(yōu)掛鉤，實行一票否決。并經(jīng)常監(jiān)督各項制度的實施情況，全局上下正以嶄新的面貌去做好每一項工作，局機關(guān)運轉(zhuǎn)逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。并以學習為觸動點來指導和實踐于實際工作中,使各項業(yè)務(wù)工作都取得了顯著的成績,“三農(nóng)”(促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。全力抓好人畜飲水、農(nóng)田水利綜合整治、坡地治理等民心工程和防汛防風防工作。完成遵譚鎮(zhèn)涌潭村那興山塘整治工程。即將開始實施城西鎮(zhèn)蒼西村排水溝修建工程。認真進行了汛前檢查，對險工弱段落實了責任單位及責任人。制定汛期值班制度和水庫巡邏制度，實行24小時值班，保證汛情、雨情及時準確上報和指令暢通。全面細致地做好汛前工程檢修，組織精干力量對全區(qū)重點防洪工程進行了逐河段、逐堤段、逐建筑物拉網(wǎng)式踏勘檢查，徹底清理河障。雖然，我們在開展機關(guān)效能建設(shè)方面做了大量工作，也取得了一些成績，但與要求相比，還有一定差距。一是以大力開展政治學習為抓手，著力解決為民辦實事的問題；二是以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為載體，著力提升自主創(chuàng)新能力著力優(yōu)化辦事環(huán)境；三是以實施制度管人為牽引，著力規(guī)范辦事行為；四是以提升干部職工整體素質(zhì)為目標，著力解決影響產(chǎn)權(quán)處形象的不良風氣；五是以著力構(gòu)建和諧的工作氛圍。要全面實行目標責任，把各項工作任務(wù)盡可能細化和量化，層層分解，落實到人特別是該廠2010年7月1日啟動的“保持良好精神狀態(tài)，進一步改進和加強內(nèi)部管理”等幾項重要工作，一定要使這項工作的責任主體明確、進度要求明確、完成時限明確，讓每位參與人員都有目標、有任務(wù)、有責任、有壓力，自覺做到知責思為，知任圖進，恪盡職守，勤奮工作，并不走過場，持之以恒，