【正文】 公開實行書記負責制，并納入各單位責任制考核范疇，從而在全縣形成班子成員齊抓共管、分工合作的工作格局。第三，縣紀委積極組織落實，強化“一部署、兩指導”工作機制?！皟芍笇А?，即實地指導與輿論指導相結(jié)合，紀委人員先后80多次深入各單位指導工作，并利用《今日黎都》和縣電視臺等新聞媒體對各單位黨務公開工作情況進行連續(xù)報道，營造良好輿論氛圍，推動黨務公開工作健康發(fā)展。在推行黨務公開工作中，*委在廣泛座談、征詢社會各界意見的基礎(chǔ)上，確定了黨務公開的主要內(nèi)容，這就是圍繞群眾關(guān)心的焦點、圍繞權(quán)力運行的重點環(huán)節(jié)來公開，概括起來，就是“三重一大”，即重大審批事項、重大人事安排、重大項目安排、大額資金使用公開。各級黨組織必須公開的內(nèi)容包括領(lǐng)導班子建設(shè)、班子成員工作完成和測評考核情況、民主和科學決策、干部人事和組織建設(shè)、落實黨風廉政建設(shè)責任制、領(lǐng)導干部廉潔自律、解決群眾反映熱點問題等內(nèi)容；二是個性內(nèi)容分類公開。三是公開形式具體靈活，符合實際。以嚴格的制度作保證，從程序、實效和審核等方面加強監(jiān)督。縣委先后制定出臺了五項黨務公開的相關(guān)制度。在程序上，明確“四步走”，一是確定和收集公開內(nèi)容，公開的內(nèi)容由相關(guān)職能部門（科室）提供，各單位黨務公開工作小組負責收集、歸納、整理；二是制定和審核公開方案，由本單位黨務公開領(lǐng)導組提出公開方案，公開內(nèi)容由班子集體作出決定；三是制作和公示公開內(nèi)容，公開內(nèi)容必須按干部管轄范圍送交上級部門審核后方可公開；四是公開內(nèi)容的更新和載體維護，各單位確定專人對公開內(nèi)容進行更新，并保護公開欄、電子屏等公開載體。抓典型，以點帶面全面啟動黨務公開。試點階段，*在部門選擇上，有針對性地選擇了財政、國土、交通、農(nóng)機等與群眾利益密切相關(guān)的單位及有代表性的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為黨務公開的先期試點單位。在取得初步經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，紀委進一步總結(jié)提煉，并對實施方案進行補充完善，在此基礎(chǔ)上，提請縣委討論研究，并召開聯(lián)席會、座談會，廣泛征求意見，反復修改論證，制定下發(fā)了《中共*委關(guān)于全面推行黨務公開的實施意見》。黨務公開結(jié)合政務公開，以黨務公開推進政務公開。一是各單位進一步完善了“收支兩條線”管理，全部實行公示制度、收費資金使用問效制度和監(jiān)督制度，嚴格執(zhí)行票款分離、集中收繳的管理辦法。2005年，經(jīng)政府常務會議集體研究的大額支出項目多達90余項，人事分配調(diào)整和其它重大事項20余次，政務公開使政府的決策更加科學、透明、公正、公道。在土地征用中，全部采用“招、拍、掛”的公開形式，使全縣土地有償使用全部實行陽光作業(yè)，其典型做法受到了國土資源部的表彰?？h政府自覺主動地接受人大監(jiān)督，按照政務公開有關(guān)要求，增強了政府決策的透明度，政府班子成員和政府系統(tǒng)各單位一把手就各自所承擔的工作向社會進行了承諾公示，自覺接受行政監(jiān)督，審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，保證了把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益、辦實事。一是強化領(lǐng)導機制。二是建立公開透明的黨務運行機制，重點是健全具體的操作制度和責任制，把黨務公開各個環(huán)節(jié)也公布于眾，并采取多種方便群眾觀看的公開方式，真公開，不要假公開。四是建立黨務公開考核激勵機制，上級和下級都建立這一機制，調(diào)動各級黨組織的積極性、主動性、創(chuàng)造性，也便于分類指導，從而開創(chuàng)黨務公開新局面。通過座談、走訪、實地調(diào)研，對*推行黨務公開工作的必要性和做法有了明確認識，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、*黨組織基本情況。全縣22個基層黨委，38個黨總支，674個黨支部，16000余名黨員。黨務公開是一個新生事物。從狹義上說，黨務公開包括黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)以及黨的組織工作、宣傳工作、紀律檢查工作等。近年來，在上級部門的正確領(lǐng)導下，*黨政齊抓共管，層層落實責任，黨風廉政建設(shè)和基層民主建設(shè)取得了長足進展，但也存在一些問題，特別是面對不斷加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和努力構(gòu)建和諧社會的要求，還存在較大差距，突出表現(xiàn)在：一些部門和單位在決定重大問題和事關(guān)群眾利益問題時習慣于搞“家長制”、“一言堂”，隨心所欲，我行我素；少數(shù)單位領(lǐng)導在推薦后備干部和發(fā)展黨員方面搞“暗箱操作”；黨風廉政建設(shè)責任制的落實還或多或少地停留在責任分解、下發(fā)文件、集中檢查、查閱資料上，領(lǐng)導干部工作好壞、廉潔自律情況缺乏監(jiān)督，群眾不知道，導致有的黨員干部作風漂浮，工作沒目標、沒措施、沒有責任心，工作停滯不前。因此，新一屆縣委班子以先進性活動為契機，立足發(fā)展黨內(nèi)民主，改進黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，提高黨務工作的透明度和工作效率，保障黨員、群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，密切黨群、干群關(guān)系這一目標，從今年4月份開始，在全縣黨政機關(guān)全面推行黨務公開，切實規(guī)范黨組織的權(quán)力運行。在2003年底，該縣就在農(nóng)村推行村務公開基礎(chǔ)上，認真開展了農(nóng)村黨支部黨務公開工作。農(nóng)村黨務公開的實踐也證明，黨務公開是發(fā)展農(nóng)村基層民主監(jiān)督，加強基層干部廉政建設(shè)，促進農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要措施；也是加強黨風廉政建設(shè)的“陽光工程”，這也為*在全縣黨政機關(guān)全面推行黨務公開打下了堅實的基礎(chǔ)，提供了有益的經(jīng)驗。堅持黨委領(lǐng)導，將黨務公開工作納入黨風廉政建設(shè)責任制考核范疇。首先是縣委書記親自掛帥，并按照黨風廉政建設(shè)責任制明確縣委其他領(lǐng)導具體職責，明確規(guī)定黨務公開實行書記負責制，并納入各單位責任制考核范疇，從而在全縣形成班子成員齊抓共管、分工合作的工作格局。第三，縣紀委積極組織落實，強化“一部署、兩指導”工作機制?！皟芍笇А?，即實地指導與輿論指導相結(jié)合，紀委人員先后80多次深入各單位指導工作，并利用《今日黎都》和縣臺等新聞媒體對各單位黨務公開工作情況進行連續(xù)報道，營造良好輿論氛圍，推動黨務公開工作健康發(fā)展。在推行黨務公開工作中，*委在廣泛座談、征詢社會各界意見的基礎(chǔ)上，確定了黨務公開的主要內(nèi)容，這就是圍繞群眾關(guān)心的焦點、圍繞權(quán)力運行的重點環(huán)節(jié)來公開，概括起來，就是“三重一大”，即重大審批事項、重大人事安排、重大項目安排、大額資金使用公開。各級黨組織必須公開的內(nèi)容包括領(lǐng)導班子建設(shè)、班子成員工作完成和測評考核情況、民主和科學決策、干部人事和組織建設(shè)、落實黨風廉政建設(shè)責任制、領(lǐng)導干部廉潔自律、解決群眾反映熱點問題等內(nèi)容；二是個性內(nèi)容分類公開。三是公開形式具體靈活，符合實際。以嚴格的制度作保證，從程序、實效和審核等方面加強監(jiān)督?？h委先后制定出臺了五項黨務公開的相關(guān)制度。在程序上，明確“四步走”，一是確定和收集公開內(nèi)容，公開的內(nèi)容由相關(guān)職能部門（科室）提供，各單位黨務公開工作小組負責收集、歸納、整理；二是制定和審核公開方案，由本單位黨務公開領(lǐng)導組提出公開方案，公開內(nèi)容由班子集體作出決定；三是制作和公示公開內(nèi)容，公開內(nèi)容必須按干部管轄范圍送交上級部門審核后方可公開；四是公開內(nèi)容的更新和載體維護，各單位確定專人對公開內(nèi)容進行更新，并保護公開欄、電子屏等公開載體。抓典型，以點帶面全面啟動黨務公開。試點階段，*在部門選擇上，有針對性地選擇了財政、國土、交通、農(nóng)機等與群眾利益密切相關(guān)的單位及有代表性的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為黨務公開的先期試點單位。在取得初步經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，紀委進一步總結(jié)提煉，并對實施方案進行補充完善，在此基礎(chǔ)上，提請縣委討論研究，并召開聯(lián)席會、座談會，廣泛征求意見，反復修黨務公開結(jié)合政務公開，以黨務公開推進政務公開。一是各單位進一步完善了“收支兩條線”，全部實行公示制度、收費資金使用問效制度和監(jiān)督制度，嚴格執(zhí)行票款分離、集中收繳的辦法。2005年，經(jīng)政府常務會議集體研究的大額支出項目多達90余項，人事分配調(diào)整和其它重大事項20余次，政務公開使政府的決策更加科學、透明、公正、公道。在土地征用中，全部采用“招、拍、掛”的公開形式，使全縣土地有償使用全部實行陽光作業(yè)，其典型做法受到了國土資源部的表彰?？h政府自覺主動地接受人大監(jiān)督，按照政務公開有關(guān)要求，增強了政府決策的透明度，政府班子成員和政府系統(tǒng)各單位一把手就各自所承擔的工作向社會進行了承諾公示，自覺接受行政監(jiān)督，審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，保證了把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益、辦實事。一是強化領(lǐng)導機制。二是建立公開透明的黨務運行機制，重點是健全具體的操作制度和責任制，把黨務公開各個環(huán)節(jié)也公布于眾，并采取多種方便群眾觀看的公開方式，真公開，不要假公開。四是建立黨務公開考核激勵機制，上級和下級都建立這一機制，調(diào)動各級黨組織的積極性、主動性、創(chuàng)造性，也便于分類指導，從而開創(chuàng)黨務公開新局面。通過座談、走訪、實地調(diào)研，對*推行黨務公開工作的必要性和做法有了明確認識，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、*黨組織基本情況。全縣22個基層黨委，38個黨總支，674個黨支部，16000余名黨員。黨務公開是一個新生事物。從狹義上說，黨務公開包括黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)以及黨的組織工作、宣傳工作、紀律檢查工作等。近年來，在上級部門的正確領(lǐng)導下，*黨政齊抓共管，層層落實責任，黨風廉政建設(shè)和基層民主建設(shè)取得了長足進展，但也存在一些問題，特別是面對不斷加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和努力構(gòu)建和諧社會的要求，還存在較大差距，突出表現(xiàn)在：一些部門和單位在決定重大問題和事關(guān)群眾利益問題時習慣于搞“家長制”、“一言堂”，隨心所欲，我行我素；少數(shù)單位領(lǐng)導在推薦后備干部和發(fā)展黨員方面搞“暗箱操作”；黨風廉政建設(shè)責任制的落實還或多或少地停留在責任分解、下發(fā)文件、集中檢查、查閱資料上，領(lǐng)導干部工作好壞、廉潔自律情況缺乏監(jiān)督，群眾不知道，導致有的黨員干部作風