【正文】 革發(fā)展的成效和資源配置的效率效益。綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政監(jiān)督部門和司法機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)互相通報招投標(biāo)交易和合同履行信息、行政管理和司法等信息，建立信用檔案，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共享使用。三是對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員等當(dāng)事人違法違規(guī)不良記錄在公共服務(wù)平臺予以公布，實(shí)行“黑名單”制度。四是對失信投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，實(shí)行市場限入或者禁入限制，對一般或者情節(jié)特別嚴(yán)重的失信投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行三年或者永久禁入公共資源交易中心參與交易活動的限制。一是部門聯(lián)動形成工作合力?？h公共資源局牽頭，負(fù)責(zé)評價體系、信息數(shù)據(jù)庫的建立和評價結(jié)果的運(yùn)用。投標(biāo)企業(yè)自主填報企業(yè)基本信息，通過核查公示，根據(jù)體系量化指標(biāo)，系統(tǒng)自動計算出誠信評價得分，開放接受查詢和社會監(jiān)督。二是結(jié)果運(yùn)用體現(xiàn)擇優(yōu)選強(qiáng)。在省局的幫助下，邀請業(yè)內(nèi)知名專家、法律專家進(jìn)行了多輪評審。他們憑借良好的社會信譽(yù)、管理能力、合同履約搶占了先機(jī)，找到了市場，收獲了守信的甜頭，不斷提升我縣建設(shè)工程質(zhì)量和管理水平。我縣公共資源交易中心雖然在全流程網(wǎng)上交易、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、縣域商務(wù)誠信評標(biāo)法中作了一些嘗試和探索，但只是起點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是終點(diǎn)。不忘初心，繼續(xù)前行，縣公共資源交易將繼續(xù)保持銳意進(jìn)取改革的決心推動公共資源交易市場健康發(fā)展。中心對建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、各類資產(chǎn)資源等公共資源，按照政府引導(dǎo)、市場公開、規(guī)范運(yùn)作的原則，根據(jù)“六個統(tǒng)一”即統(tǒng)一交易受理登記即交易項目、統(tǒng)一信息發(fā)布咨詢、統(tǒng)一專家（中介）選取、統(tǒng)一電子監(jiān)察監(jiān)控、統(tǒng)一發(fā)放中標(biāo)（成交）通知、統(tǒng)一費(fèi)用收取退付要求，對交易全程實(shí)行統(tǒng)一組織和管理。一、基本情況（一）交易情況中心成立至2014年*月，共完成進(jìn)場交易項目*個，成交總額*萬元，資金節(jié)約率*%。完成政府采購項目**宗，預(yù)算金額*萬元，實(shí)際采購金額*7萬元，節(jié)約金額*萬元，節(jié)資率為*%。（二）人員情況中心核定編制數(shù)*名，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，班子分別從縣級經(jīng)濟(jì)管理及行業(yè)主管部門抽調(diào)人員組成，搭建理念突出“依法行政、規(guī)范運(yùn)行”，工作人員從縣法制辦、縣建設(shè)局、縣審計局等部門抽調(diào)專業(yè)人員和原建設(shè)局交易中心擇優(yōu)劃轉(zhuǎn)部分人員共同組成。（三）場館情況中心新址面積約***平方米。根據(jù)職能職責(zé)，為突出交易功能，設(shè)計約110平方米— 2 — 拍賣大廳一間、約*平方米報名綜合服務(wù)等候區(qū)、約合170平方米開標(biāo)室四間、約合*平方米評標(biāo)室（滿足電子評標(biāo)要求）八間等及數(shù)個開放式辦公區(qū)。（四）信息化建設(shè)進(jìn)展中心于2014年*月建成中心網(wǎng)站，*個月試運(yùn)行期間訪問量達(dá)到*次，發(fā)布各類公告信息*條。三、創(chuàng)新做法（一）提升交易服務(wù)質(zhì)效方面，打通交易梗阻。同時按上述程序?qū)χ卮蠼灰醉椖繉?shí)施模擬交易。，完善交易售后。中心通過電話、當(dāng)面走訪、大廳征詢等形式對業(yè)主或采購人、中標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、供應(yīng)商就服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)能力、— 3 — 辦事效率、專家抽取、服務(wù)態(tài)度、程序規(guī)范、廉潔自律等方面滿意度進(jìn)行跟蹤回訪。二是建設(shè)服務(wù)規(guī)范化體系，解決群眾急盼。（二）交易流程優(yōu)化再造方面為規(guī)范交易，中心建章立制，硬化交易運(yùn)行規(guī)則、程序、制度。為加強(qiáng)交易活動的合法性、合規(guī)性管理，我中心代擬制了《*縣政府采購實(shí)施細(xì)則》、《**縣特許經(jīng)營權(quán)出讓實(shí)施細(xì)則》、《**縣公共資源交易招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》等。制定了招投標(biāo)的信息管理制度、開標(biāo)程序、評標(biāo)專家權(quán)利與義務(wù)規(guī)定、專家等候區(qū)管理制度、開標(biāo)須知、評標(biāo)通則、評標(biāo)須知、專家抽取須知等管理制度；二是嚴(yán)肅了交易紀(jì)律。同時，擬制了我中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)，車輛管理、固定資產(chǎn)管— 4 — 理等14個內(nèi)部規(guī)章制度等。積極推進(jìn)建設(shè)具有SOA插件化設(shè)計，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與資金安全，建立具有獨(dú)家招標(biāo)文件模板設(shè)計器的動態(tài)模板系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子簽章壓證、計算機(jī)自動開標(biāo)功能，自動開標(biāo)、自動唱標(biāo)功能及完全符合四川省規(guī)范的智能輔助評標(biāo)系統(tǒng)的電子交易平臺。（五）廉政風(fēng)險防控工作方面中心從“提升風(fēng)險教育、部署防控機(jī)制、突出陽光交易、保障制度建設(shè)”四個方面著手創(chuàng)新工作方法，建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制，確保公共資源交易活動“公開、公平、公正”，實(shí)現(xiàn)公共資源“陽光交易”。突出“四大素質(zhì)提升工程”即技能水平提升、法治意識提升、廉政意識提升、紀(jì)律觀念提升?！胺ㄖ我庾R提升工程”即學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、典型案例等提升對公共資源交易的法律認(rèn)識及交易風(fēng)險的防控意識?！凹o(jì)律觀念提升工程”即開展黨員示范崗、五星黨員評選等活動提升律己意識。中心針對個人崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)、科室廉政風(fēng)險點(diǎn)、交易流程風(fēng)險點(diǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險點(diǎn)、思想道德風(fēng)險點(diǎn)及外部環(huán)境等可能發(fā)生違規(guī)行為的重要環(huán)節(jié)，對廉政風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行全面認(rèn)真細(xì)致的查找并按照排查的廉政風(fēng)險程度，將風(fēng)險點(diǎn)定級為一級（建立制度、重點(diǎn)監(jiān)督）、二級（完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督）、三級（落實(shí)制度、加強(qiáng)提醒）。四、下一步工作計劃中心將秉承交易規(guī)范、高效、公正、廉潔準(zhǔn)則，進(jìn)一步強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控工作，創(chuàng)新思路，多維部署，強(qiáng)化廉政風(fēng)險監(jiān)管制— 6 — 度和風(fēng)險防控機(jī)制；建立完善代理機(jī)構(gòu)管理機(jī)制；規(guī)范交易運(yùn)行，對各類交易項目制定具體的交易操作規(guī)程；提升服務(wù)質(zhì)量，打造熱心、誠心、公心、上心、舒心的“五心”交易服務(wù)中心。?這既是中央對建立公共資源交易中心，推動公共資源統(tǒng)一集中交易的充分肯定，又為公共資源交易管理體制改革指明了方向。現(xiàn)在，當(dāng)我們回頭審視我市兩年多公共資源交易管理體制改革創(chuàng)新歷程時會發(fā)現(xiàn)：當(dāng)初，市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚、解放思想、痛下決心、改革創(chuàng)新，超前率先在內(nèi)蒙古自治區(qū)成立第一個公共資源交易中心，是完全符合中央精神與要求 的順?勢?之舉。創(chuàng)新管理體制 實(shí)現(xiàn)陽光交易我市改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制綜述決策執(zhí)行監(jiān)管三分離 形成協(xié)調(diào)制約新體制市委、市政府改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制的要求提出于2008年。隨后，《關(guān)于建立公共資源交易統(tǒng)一平臺的調(diào)研報告》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公共資源交易管理工作的實(shí)施意見》相繼出爐，期間市政府常務(wù)會議多次專題聽取匯報，反復(fù)修改實(shí)施意見。市公共資源交易中心是市委、市政府從?發(fā)揮市場在公 共資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)源頭治腐?的戰(zhàn)略高度出發(fā)，按照?政府引導(dǎo)市場、市場公開交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一監(jiān)管?的思路，改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制，在內(nèi)蒙古自治區(qū)成立的第一個招投標(biāo)等公共資源交易統(tǒng)一有形市場和服務(wù)平臺。這一架構(gòu)通過決策、執(zhí)行、監(jiān)管三分離和信息、場地等資源共享，讓權(quán)力由集中變?yōu)榉稚⒅萍s、交易由分散變?yōu)榧羞M(jìn)行，實(shí)現(xiàn)公共資源交易管辦分離的同時，消除了有形市場分散運(yùn)作、缺乏統(tǒng)一有效外部監(jiān)管和信息、場地等資源不 共享的體制弊端，為公共資源依法交易、規(guī)范交易、科學(xué)交易提供了制度保障，為打造統(tǒng)一規(guī)范、陽光透明、監(jiān)管有力、競爭有序、便捷高效的公共資源交易有形市場和服務(wù)平臺奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。同時，市委、市政府在改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制的過程中，從交易中心作為全市招投標(biāo)等各類公共資源交易統(tǒng)一有形市場和服務(wù)平臺的實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)，堅持辦事公開和教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè)，標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，源頭上治腐，形成了縱到底、橫到邊、上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的工作體系。如交易中心把公共資源交易相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與運(yùn)用納入辦事公開和懲防體系建設(shè)，增強(qiáng)全體人員的法制觀念、堅持依法公開辦事。排查各業(yè)務(wù)流程的每個環(huán)節(jié)，整理出70多個廉政風(fēng)險點(diǎn)，分析原因并制定相應(yīng)的防范措施，裝裱上墻，隨時提醒工作人員避免出錯，保障依法公開交易。如決策、執(zhí)行、監(jiān)管三權(quán)分離的交易管理體制，實(shí)現(xiàn)了交易信息同步公開、交易過程統(tǒng)一監(jiān)管；依據(jù)法律法規(guī)，出臺監(jiān)管制度，編制烏海市工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和國有土地使用權(quán)出讓等公共資源交易操作規(guī)程和考核辦法、梳理業(yè)務(wù)流程過程中，公開征求相關(guān)部門意見，明確各部門職能職責(zé)，做到辦事公開有依據(jù)、執(zhí)行公開有標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行市監(jiān)察局對公共資源交易工作監(jiān)督實(shí)施意見，落實(shí)好招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家等主體的公共資源交易活動廉潔自律承諾制度和公共資源交易項目負(fù)責(zé)人和中標(biāo)人廉潔談話辦法。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，充分發(fā)揮各行政主管部門等監(jiān)督主體的作用，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的有效公開和 監(jiān)督。政策法規(guī)、制度流程、辦事依據(jù)、辦事程序等能公開的通過交易中心門戶網(wǎng)站和現(xiàn)場大屏幕、觸摸屏全部公開。各類交易公告信息通過《內(nèi)蒙古日報》、《鄂爾多斯日報》、《烏海日報》、全國性行業(yè)媒體和電臺、電視臺、中國招標(biāo)采購網(wǎng)、交易中心門戶網(wǎng)站、現(xiàn)場大屏幕等廣泛發(fā)布的同時，還通過群發(fā)手機(jī)短信的方式，向投標(biāo)企業(yè)會員庫成員、采購供應(yīng)商會員及競買人發(fā)送，確保每個潛在投標(biāo)人或競買人及時得到完整、真實(shí)、對稱的交易信息，提高透明度；強(qiáng)化財政、住建委、交通、林業(yè)、水務(wù)、國土等行政主管部門和招標(biāo)人、投標(biāo)人等交易主體及社會各界的依法跟蹤監(jiān)督，保證有效公開，開標(biāo)過程中投標(biāo)人簽到、檢查標(biāo)書密封情況、啟封標(biāo)書、唱標(biāo)和評標(biāo)及公布中標(biāo)候選人全部在招標(biāo)人、投標(biāo)人和行業(yè)部門等監(jiān)督下公開進(jìn)行。同時，市政府出臺評標(biāo)專家考核辦法，加強(qiáng)對專家出勤情況、工作態(tài)度、評標(biāo)質(zhì)量、違規(guī)事項等的考核評價；出臺中標(biāo)人考核辦法，加強(qiáng)對中標(biāo)人履約情況的檢查考核，重點(diǎn)是中標(biāo)價格的落實(shí)、項目經(jīng)理及現(xiàn)場人員到崗履職情況、現(xiàn)場管理和設(shè)計變更等方面，獎優(yōu)罰劣；嚴(yán)厲打擊掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)、低價搶標(biāo)后棄標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上通報并列入?黑名單?，堅決予以市場禁入，充分發(fā)揮失信懲戒和守信機(jī)制在市場誠信體系建設(shè)中的重要作用，加強(qiáng)誠信信用體系建設(shè)。廉潔自律作奉獻(xiàn) 高效服務(wù)見實(shí)效市公共資源交易中心工作簡述 完善內(nèi)部制度 升級改造場地市公共資源交易中心成立后，18名正科級及以下工作人員全部面向全市公開招考、層層選拔錄用，當(dāng)時平均年齡327 周歲，全部為大學(xué)本科及以上學(xué)歷，做到了公開、公平、公正從選人用人開始。交易中心還在三樓設(shè)立了辦事服務(wù)窗口，政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)、國土使用權(quán)出讓和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的各交易主體無需樓上樓下在各個辦公室奔波，所有業(yè)務(wù)?一窗式?受理、?一次性?告知、?一站式?服務(wù)，工作人員全天工作狀態(tài)和言行舉止都在市監(jiān)察局的效能監(jiān)控中。工作人員統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，公開姓名、職務(wù)、崗位，上班不缺崗、下班可延時、節(jié)假日可預(yù)約，隨時接受社會監(jiān)督；工作遵循?三必須?原則：必須使用文明用語、必須精通業(yè)務(wù)、必須日事日畢；服務(wù)遵循?三一樣?原則：領(lǐng)導(dǎo)與群眾一樣、生人與熟人一樣、外地人與本地人一樣；要有?四情?：對交易中心有感情，對交易主體有熱情，對交易工作有激情，面對困難有豪情。制度+