【正文】 知道，國土資源部門肩負著保障發(fā)展和保護資源的重要責任，工 作涉及面廣，社會關聯(lián)度高。加強風險防范管理，是規(guī)范權(quán)力運行、強化制約監(jiān)督和推進國土資源管理制度改革的需要；是加強干部隊伍建設、促進 依法行政、維護政府公信力、維護群眾切身利益、保障和促進我省國土資源事業(yè) 健康發(fā)展的需要，對于保障和服務我省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實 意義。一是堅持圍繞省委省政府 中心工作，把廉政風險防控機制建設與國土資源業(yè)務工作有機交融和深度結(jié)合； 二是堅持強化權(quán)力制約監(jiān)督，把權(quán)力運行監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)作為廉政風險防控的重 點區(qū)位；三是堅持運用“制度+科技”手段，積極配合省紀委、省監(jiān)察廳和我廳 開展國土資源行政審批和礦業(yè)權(quán)電子監(jiān)察平臺建設，在省直部門率先創(chuàng)新電子監(jiān) 察防控新途徑；四是堅持制度要可操作性、管理要便于執(zhí)行、手段要追求有效，切實提高制度的執(zhí)行力；五是堅持抓機關帶基層，以基層促機關，營造良好的內(nèi)外部環(huán)境，不斷推動全系統(tǒng)廉政建設。一是土地和礦業(yè)權(quán)審核審批。二是土地和礦業(yè)權(quán)出讓。三是規(guī)劃 和計劃。四是大 額資金和項目管理。五是國土資源執(zhí)法監(jiān)察。六是干部選拔任用。記 者：去年以來，全省國土資源系統(tǒng)廣泛開展了“兩整治一改革”專項治理，在廉政風險防控機制建設方面，都做了那些基礎性工作？ 辛繼升： 辛繼升：去年8月份部、省開展“兩整治一改革”專項治理工作啟動以來，廳 黨組高度重視，按照國土資源部總體要求，全省國土資源系統(tǒng)精心部署，及時動 員，強化措施，狠抓落實，有計劃、分層次、有步驟的開展了專項治理工作，全 系統(tǒng)開展了以廉政風險點排查為主要內(nèi)容的基礎性工作。一是周密安排部署。要求全系統(tǒng)以“兩整治一改 革”為抓手，開展廉政風險排查“回頭看”，建立健全防控體系；以以創(chuàng)先爭優(yōu)活 動為平臺，全面推進廉政建設；以開展廉政巡視為突破口，以行政權(quán)力監(jiān)管的薄 弱環(huán)節(jié)為重要區(qū)位，切實加強基層監(jiān)督檢查。組織學習并借 鑒浙江臺州、江蘇昆山等地國土資源部門成熟經(jīng)驗和好的做法。并確定廳耕 保處、用地處、礦管處、環(huán)境處為先行開展廉政風險點排查單位，為廳機關作出 示范。全系統(tǒng)按照“查得準、防得牢、控得住”的要求，針 對國土資源系統(tǒng)現(xiàn)行制度、關鍵崗位、核心業(yè)務、重點部位和環(huán)節(jié)，以2007年以 來的規(guī)劃調(diào)整、土地審批供應、礦業(yè)權(quán)出讓、土地整治、土地登記、征地補償、調(diào)查評價、地質(zhì)災害防治、執(zhí)法監(jiān)察、財務收支和干部任用等11個方面為重點，以思想道德、制度機制、崗位職責、外部環(huán)境、業(yè)務流程等方面為主線，以崗位 自查、處科室評查、交叉互查、評估審查、各界幫查、領導點查為手段，廣泛開 展廉政風險點排查工作。四是加強監(jiān)督檢查。五是分析評估風 險。將排查出的風險點進行識別 分析、梳理總結(jié)，通過“三表一圖”，制定切實可行的防控措施，使風險防控機 制充分發(fā)揮事前防范、有效監(jiān)控、及時化解的功能作用，形成基礎、分類、預警“三位一體”的防控機制。記 者：針對全面排查廉政風險，省廳在廉政防控機制建設上，主要建了哪些 機制和制度？ 辛繼升： 辛繼升： 2009年以來，省國土資源廳被省紀委列為全省預防腐敗試點單位，廳黨組高度重視，加強制度建設和創(chuàng)新，在創(chuàng)建“兩配置一補充”新機制基礎 上，著力構(gòu)建了四個制度體系。重點圍繞《廉政準則》學習貫 徹，開展典型安全警示教育，筑牢干部預防腐敗的思想防線，強化干部的自律 意識和勤政廉政意識，先后制定了《干部預警誡勉工作實施辦法》《關于切實、加強國土資源反腐倡廉建設的若干規(guī)定》等制度。從健全完善 機關管理、行政審批、干部管理和黨風廉政等制度入手，先后制訂下發(fā)了《機 關公文運行規(guī)定》《重要行政事項審批結(jié)果公示暫行辦法》《內(nèi)部審計工作規(guī)、定》《處級領導干部經(jīng)濟責任審計辦法》《國土資源市場誠信體系建設實施細、則》等十多項新制度新規(guī)定，著力防范腐敗問題的發(fā)生。針對 礦業(yè)權(quán)審批和土地管理的重點環(huán)節(jié)，出臺了《關于強化建設用地保障服務促進 經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》《關于進一步加強和改進礦業(yè)權(quán)管理工作的意見》、《關于進一步加強土地整理復墾開發(fā)項目管理工作的意見》 《甘肅省單位 GDP、固定資產(chǎn)投資規(guī)模工業(yè)增加值增長的新增建設用地消耗考核辦法(試行)》《甘、肅省國土資源管理部門規(guī)范行政處罰自由裁量實施標準（試行）》等多項制度，從源頭上約束了權(quán)力運行。制定了《黨風廉政建設責任制追究 辦法》、《職務犯罪預防工作實施辦法（試行）》、《項目及資金管理工作廉 政建設規(guī)定》、《政務公開工作責任追究辦法》、《信訪工作追究暫行規(guī)定》、《首問責任制度》、《行政執(zhí)法過錯及錯案追究制度》等制度措施。記 者：這幾年我廳在制度建設上取得了顯著成效，針對這次廉政風險防 控管理重點內(nèi)容，今年在廉政風險防控機制建設上還有哪些主要任務？辛繼升：按照國土資源部《指導意見》要求，今年在廉政風險防控機制 辛繼升： 建設上，要建立、完善和創(chuàng)新6個機制。國 有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標拍賣掛牌出讓必須進入有形市場，實行網(wǎng)上交易 和網(wǎng)上監(jiān)管，建立統(tǒng)一的網(wǎng)上交易和監(jiān)管網(wǎng)絡系統(tǒng)、技術規(guī)程和基本制度。加快推進征地制度改革，完善補償機制； 建立建設用地計劃指標使用通報和考核制度，開展城市批次用地和礦業(yè)權(quán)審 批制度改革。加強行政審批制約監(jiān)督，健 全完善土地何況產(chǎn)資源行政審批內(nèi)部集體會審制度，嚴格實行行政審批事項 由省政府政務大廳統(tǒng)一受理、接辦分離、網(wǎng)上報批、聯(lián)網(wǎng)審查、限時辦結(jié)、結(jié)果公開，紀檢監(jiān)察部門電子監(jiān)察。重點 圍繞核心業(yè)務、重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，動態(tài)跟蹤掌握廉政風險，適時進行廉 政風險預警。五是 完善廉政風險教育機制。六是建立責任追究機制。對廉政風險防控制度 和責任不落實的，視情責令作出書面檢查、進行誡勉談話、通報批評或調(diào)整 崗位；對沒有及時制定預警防范措施或防范措施不力，導致違紀違法行為發(fā)