【正文】 題的能力；⑤公道正派，誠實(shí)守信，作風(fēng)民主，堅持原則，清正廉潔，群眾威信較高；⑥中共正式黨員；⑦一般應(yīng)具有初中以上文化程度。各鄉(xiāng)（辦）黨（工）委要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化候選人預(yù)備人選的標(biāo)準(zhǔn)條件，要把這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中對村“兩委”班子和村干部了解掌握的情況充分運(yùn)用到這次換屆工作中。要進(jìn)一步擴(kuò)大選人視野，組織實(shí)施“回歸工程”，注重從土生土長、素質(zhì)好、有見識、有本事、有業(yè)績、對家鄉(xiāng)有感情、愿意回鄉(xiāng)服務(wù)的民營企業(yè)家、企業(yè)管理人員、個體工商戶等外出務(wù)工經(jīng)商人員中推薦提名人選。對于本村黨員中沒有合適村黨組織書記提名人選的，鄉(xiāng)（辦）黨（工）委要從上級機(jī)關(guān)選派的駐村干部、鄉(xiāng)（辦）包村干部以及從本村走出去在各級黨政機(jī)關(guān)“退二線”或者退休的領(lǐng)導(dǎo)干部中推薦選拔。要進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。在文化結(jié)構(gòu)上，要大幅度提高村黨組織班子的文化程度，尤其是努力提高具有高中以上學(xué)歷黨支部書記的比例。四、組織實(shí)施根據(jù)上級有關(guān)精神和要求，我市農(nóng)村黨組織換屆選舉從2014年10月開始，到2014年底結(jié)束，具體到每個鄉(xiāng)（辦）從正式啟動到選舉結(jié)束，一般不超過2個月。（一）宣傳發(fā)動階段市、鄉(xiāng)（辦）召開動員會，進(jìn)行廣泛發(fā)動和充分動員。（二）組織實(shí)施階段黨組織換屆選舉要充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按照村黨組織“兩推一選”制度，即黨員和群眾推薦、鄉(xiāng)（辦）黨（工）委推薦、黨內(nèi)民主選舉，重點(diǎn)把握好以下四個環(huán)節(jié)：開展推薦。黨員和群眾推薦在鄉(xiāng)（辦）黨（工）委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下進(jìn)行，由鄉(xiāng)（辦）黨（工）委派人主持，召開由全體黨員和村民代表參加的推薦大會。黨員和群眾推薦的結(jié)果應(yīng)在一定范圍內(nèi)公布。一時無合適人選的，可由鄉(xiāng)（辦）黨（工）委根據(jù)平時掌握的情況推薦提名候選人。上屆村黨組織根據(jù)黨員和群眾推薦情況，按照職數(shù)規(guī)定和多于應(yīng)選委員20%的差額比例，提出候選人預(yù)備人選名單，上報鄉(xiāng)（辦）黨（工）委進(jìn)行資格審查和考察。鄉(xiāng)（辦）黨（工）委結(jié)合各部門意見對候選人名單進(jìn)行批復(fù)，由村黨組織提交黨員大會醞釀確定正式候選人。選舉由鄉(xiāng)（辦）包村干部或上屆黨支部主持。二是全體黨員以舉手表決的方式通過《選舉辦法》。四是公開唱票、計票，當(dāng)場宣布選舉結(jié)果。贊成票超過半數(shù)的人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。各鄉(xiāng)（辦）在堅持“兩推一選”的基礎(chǔ)上，也可以采取直接選舉的辦法，即在黨員大會上，直接選出書記、副書記和委員。要切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，扎實(shí)做好黨員動員工作，及時把換屆工作部署傳遞到每一名黨員。村黨組織根據(jù)實(shí)際情況確定參加黨員大會選舉的應(yīng)到黨員人數(shù)，報鄉(xiāng)（辦）黨（工）委批準(zhǔn)，同時報市委組織部備案。做好流動黨員參與選舉工作，對外出務(wù)工經(jīng)商等不能到現(xiàn)場參與投票的黨員，可探索有效方式進(jìn)行投票。新一屆村黨組織班子成員選舉產(chǎn)生后，對正式選舉出的班子成員，要進(jìn)行不少于5個工作日的公示；公示無異議的，鄉(xiāng)（辦）黨（工）委應(yīng)及時批復(fù)，并報市委組織部備案。對落選的村黨支部書記，由鄉(xiāng)（辦）黨（工）委書記親自談話，其他落選干部由鄉(xiāng)（辦）黨（工）委派專人談話。辦理交接、建章立制。同時，幫助建立健全新一屆團(tuán)支部、婦代會等村級配套組織，鼓勵村黨組織班子成員兼任村級群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人。建好用好村級組織活動場所，推進(jìn)達(dá)標(biāo)升級、完善功能、發(fā)揮作用。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，按照分級負(fù)責(zé)原則，抓好新任村干部培訓(xùn)，市委對村“兩委”主干培訓(xùn)“全覆蓋”，各鄉(xiāng)（辦）黨（工）委要對村“兩委”委員培訓(xùn)“全覆蓋”。加強(qiáng)考核管理。五、嚴(yán)明紀(jì)律要把正風(fēng)肅紀(jì)，營造弊絕風(fēng)清的換屆環(huán)境作為換屆工作的一項重要任務(wù)來抓，嚴(yán)格落實(shí)各級黨委的主體責(zé)任和各級紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律、加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，用鐵的紀(jì)律保證換屆工作順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)弊絕風(fēng)清。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先。規(guī)范競選行為。在村級組織換屆選舉前，鄉(xiāng)（辦）黨（工）委要指導(dǎo)各村黨組織按照新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和“定查評”任務(wù)要求，圍繞本村班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、村民素質(zhì)提高、公益事業(yè)、增加村民收入等內(nèi)容，制定三年發(fā)展目標(biāo)和具體工作任務(wù)，并圍繞目標(biāo)和任務(wù)開展競選。承諾內(nèi)容包括施政承諾、參選紀(jì)律承諾、廉潔承諾三個方面，施政承諾就是圍繞三年任期目標(biāo)和任務(wù)作出具體承諾；紀(jì)律承諾就是承諾不拉票、不賄選，嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律；廉潔承諾就是嚴(yán)格要求自己，承諾不違反村規(guī)民約、不違法亂紀(jì)、不貪污受賄、不謀取私利等。競選承諾書要存檔備查，候選人應(yīng)承諾當(dāng)選后，若出現(xiàn)違法違紀(jì)、不能正確履職或群眾評議差等情形的，須主動辭去職務(wù)。要抓住候選人提名、競職演說、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督。建立換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度，全面掌握選舉動態(tài)，加強(qiáng)對突發(fā)群體性事件的防范和處理。加大查處力度。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數(shù)等手段，以及利用家族、宗族或宗教勢力等破壞、妨礙選舉的，要迅速受理，深入核查；查實(shí)的行為要依法處理。對黑惡勢力、境內(nèi)外敵對勢力干擾破壞選舉的，堅決依法嚴(yán)厲打擊。六、組織領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力度。要認(rèn)真落實(shí)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，市委書記是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)（辦）黨（工）委書記是直接責(zé)任人。市委將派出督導(dǎo)組，加強(qiáng)對換屆選舉工作的具體督導(dǎo)。市委組織部要加大宏觀協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的力度，對村黨組織換屆工作實(shí)行日報制度，各鄉(xiāng)（辦）黨（工）委要按時上報工作進(jìn)度，遇有重要情況及時上報。一要統(tǒng)籌考慮村黨組織與村民委員會換屆選舉的先后順序。二要統(tǒng)籌考慮“兩委”班子人選。三要注意“兩委”換屆選舉的有效銜接。要注重宣傳培訓(xùn)。廣泛通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等形式，加強(qiáng)換屆輿論宣傳。要抓好對換屆選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，當(dāng)好“操盤手”。特別是重點(diǎn)難點(diǎn)村，要做到一村一策，保證換屆工作健康順利進(jìn)行。附：**市村級黨組織換屆選舉工作“兩推一選”流程圖；**市村黨組織黨支部黨員大會選舉辦法草案（樣本）；**市村級黨組織支部委員會換屆選舉選票（票樣）；**市村級黨組織支部委員會書記、副書記選票（票樣）。一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十七大、十七屆四中和五中全會精神為指導(dǎo)，結(jié)合正在開展的基層黨組織“五個基本”建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞改進(jìn)和完善基層黨組織設(shè)臵，堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，遵循公開、公平、公正的原則，通過民主推薦和民主選舉，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的黨員選拔到社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高整體素質(zhì)，把基層黨組織建設(shè)提高到一個新水平。村改居社區(qū)黨組織通過換屆選舉設(shè)書記1名，委員2——4名。重點(diǎn)從現(xiàn)任社區(qū)干部、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生社區(qū)干部選拔黨組織書記。（二）基本條件政治思想素質(zhì)好。思想上能與上級黨組織保持高度一致，政治覺悟高，道德品行好，有良好的黨性修養(yǎng)和群眾基礎(chǔ)。有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，熱心為黨員、居民群眾服務(wù)。善于做群眾工作，能夠正確認(rèn)識和及時處理新時期人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。能夠堅持在崗履職，辦事公道；顧全大局，公正廉明，作風(fēng)正派，在黨員和居民中有較高威信。縣委成立社區(qū)黨組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對本次社區(qū)黨組織換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。制定方案。第二階段：選舉階段(2011年 月 日至 月 日)群眾推薦。參加推薦大會的人員為居民代表，參會人數(shù)原則上不少于40人。介紹現(xiàn)任書記基本情況。按照先推薦黨組織書記預(yù)備人選，再推薦委員預(yù)備人選的順序，參選人員根據(jù)抽簽順序依次進(jìn)行10分鐘以內(nèi)的競職陳述。投票產(chǎn)生預(yù)備候選人。推薦結(jié)束后，當(dāng)場計票公布得票情況，按得推薦票數(shù)從高到低，產(chǎn)生黨組織書記預(yù)備候選人和委員預(yù)備候選人。街道黨工委審查通過后，要在選舉前5日將正式候選人報縣委審查備案。（四）大會選舉組織召開黨員大會或