【正文】 打擊對(duì)象。二、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)為提高衛(wèi)生監(jiān)督人員素質(zhì)，區(qū)衛(wèi)生局組織全體監(jiān)督人員系統(tǒng)地認(rèn)真學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《傳染病防治法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《護(hù)士管理辦法》《消毒技術(shù)規(guī)范》等法律法規(guī)和國(guó)家、省、市關(guān)于打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)文件和會(huì)議精神，教育廣大衛(wèi)生監(jiān)督人員充分認(rèn)識(shí)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的必要性和重要性，堅(jiān)持依法行政，杜絕不作為、亂作為和其他違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。一是嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)。采取日常監(jiān)督與集中整治相結(jié)合的方法，在轄區(qū)內(nèi)加強(qiáng)了排查、摸底，準(zhǔn)確掌握“黑診所”的動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)準(zhǔn)確地予以打擊。積極開展對(duì)持證醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的打擊，主要針對(duì)超范圍執(zhí)業(yè)、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員、出租承包科室等違法違規(guī)行為；三是抓好投訴舉報(bào)案件查處。切實(shí)做好舉報(bào)案件線索的查辦、督辦、轉(zhuǎn)辦、交辦工作，認(rèn)真核實(shí)案情，做到案件查處到位、責(zé)任追究到位和整改措施到位，做到件件有落實(shí)，件件有回音。一是通過(guò)媒體媒介廣泛宣傳。衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)法過(guò)程中，一邊對(duì)非法行醫(yī)業(yè)主和有關(guān)人員進(jìn)行法律法規(guī)宣傳，告知違法執(zhí)業(yè)的后果的嚴(yán)重性，一邊向周圍群眾進(jìn)行宣傳，并張貼《打擊非法行醫(yī)宣傳資料》，提醒廣大市民不要到無(wú)證醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診；三是完善行刑銜接機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生、公安、檢察部門配合，充分利用公安、檢察部門的偵查監(jiān)督作用，促進(jìn)了非法行醫(yī)犯罪行為的有效查處，截至目前，河?xùn)|區(qū)衛(wèi)生局共向公安機(jī)關(guān)移送案件29起，有效打擊了非法行醫(yī)行為。一是由于非法行醫(yī)存在長(zhǎng)期性、隱蔽性、流動(dòng)性等諸多特性，逃避檢查的方法也越來(lái)越多，無(wú)證行醫(yī)基本不書寫處方箋及病歷本，收費(fèi)不開具發(fā)票、收據(jù)，常拒不提供身份證等證件，查處時(shí)幾乎找不到物證，執(zhí)法人員對(duì)其制作詢問(wèn)筆錄獲取證據(jù)時(shí)拒不配合，造成非法行醫(yī)的取證難,打擊工作難度加大；二是容易出現(xiàn)死灰復(fù)燃的現(xiàn)象。四是表現(xiàn)在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量薄弱，衛(wèi)生執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、裝備短缺，以致對(duì)非法行醫(yī)的整治力度和頻率都還不足。下一步將打擊非法行醫(yī)與加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)日常管理結(jié)合起來(lái)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)員制度和依法執(zhí)業(yè)情況定期報(bào)告制度，推行大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)審查培訓(xùn)制度，在一級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立依法執(zhí)業(yè)公示臺(tái)，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的不良執(zhí)業(yè)行為計(jì)分管理，與機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、人員晉級(jí)晉升掛鉤。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2013]40號(hào))，加強(qiáng)綜合監(jiān)督體系建設(shè)，夯實(shí)基層監(jiān)督網(wǎng)底，完善監(jiān)管措施，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。目前我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展還很不平衡，農(nóng)村地區(qū)明顯滯后，一些基本保障制度覆蓋面較窄，需要加快實(shí)施并且完全覆蓋新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，徹底解決農(nóng)民看病難的問(wèn)題。完善投訴舉報(bào)機(jī)制，加大基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。河?xùn)|區(qū)衛(wèi)生局2014年9月3日第四篇：吉林省打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)吉林省打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)第 11 期吉林省打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 主辦 2005年12月20日 ——————————————————————————————本 期 目 錄*衛(wèi)生部關(guān)于取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)師在家中擅自診療病人造成死亡適用法律有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)*長(zhǎng)春市衛(wèi)生局對(duì)全市打擊非法行醫(yī)工作進(jìn)行督查 *雙遼市再掀打擊非法行醫(yī)新高潮查閱打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)政策、工作要求及國(guó)家和省各期簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容請(qǐng)登錄 衛(wèi)生部網(wǎng)站（）衛(wèi)生部關(guān)于取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)師在家中擅自診療病人造成死亡適用法律有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)2005年11月7日，衛(wèi)生部對(duì)廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生廳《關(guān)于取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)師在家中擅自診療病人造成死亡適用法律有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》做如下批復(fù)：根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)執(zhí)業(yè)。醫(yī)師在家中擅自診療病人的行為違反了上述法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十九條和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十四條予以處罰。本次督查的范圍為長(zhǎng)春市區(qū)及外縣市，督查對(duì)象為縣（市、區(qū)）打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。三個(gè)開發(fā)區(qū)隨機(jī)抽查3個(gè)民營(yíng)醫(yī)院、3個(gè)醫(yī)療門診部、3個(gè)個(gè)體診所。通過(guò)督查，我們看到各縣（市、區(qū)）對(duì)打擊非法行醫(yī)工作都非常重視，做得也比較到位，都能按照要求成立組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，落實(shí)各種責(zé)任制，開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)和輿論宣傳，及時(shí)查處群眾投訴舉報(bào)的違法案件。一些縣（市、區(qū)）能夠創(chuàng)造性地開展工作，形成了各自的特點(diǎn)，如朝陽(yáng)區(qū)設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)電話，投訴舉報(bào)登記也比較完整；綠園區(qū)衛(wèi)生局印制了塑封的打擊非法行醫(yī)公告；二道區(qū)各種音像資料比較全；農(nóng)安縣各種責(zé)任制非常健全，并且都做到了上墻，設(shè)計(jì)了督查記錄，記錄也很完整；榆樹市醫(yī)院和雙陽(yáng)區(qū)醫(yī)院制作了打擊非法行醫(yī)公告和禁止利用B超非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠手術(shù)的標(biāo)牌。督查中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要存在以下問(wèn)題：一是長(zhǎng)春市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，除了綠園區(qū)發(fā)了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》之外，其他區(qū)都沒(méi)有發(fā)放。二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證的審批及書寫不夠規(guī)范。三是醫(yī)護(hù)人員雖已注冊(cè)但未拿到執(zhí)業(yè)證書。四是有的醫(yī)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上的診療科目只寫臨床或綜合，有的鄉(xiāng)醫(yī)或社區(qū)衛(wèi)