【正文】 須努力構(gòu)建公平合理的市場競爭秩序，通過市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，徹底消除電信行業(yè)商業(yè)賄賂現(xiàn)象。商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者以排斥競爭對手為目的，為爭取交易機(jī)會，暗中給予交易對方有關(guān)人員和能夠影響交易的其他相關(guān)人員以財(cái)物或其他好處的不正當(dāng)競爭行為，是賄賂的一種形式，但又不同于其他賄賂形式。通過它的表現(xiàn)形式，我們可以清晰的看到，商業(yè)賄賂的存在和滋生嚴(yán)重影響了商品經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。因此，針對商業(yè)賄賂，我國反不正當(dāng)競爭法第8條規(guī)定，“經(jīng)營者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金?！蔽覈卫砩虡I(yè)賄賂已經(jīng)上升到法律層次，可見治理的重要性。治理商業(yè)賄賂當(dāng)前應(yīng)突出抓好以下幾方面工作：一、要建立查處商業(yè)賄賂的協(xié)作機(jī)制。同時(shí)，要進(jìn)一步理順工作關(guān)系，明確職能分工，各司其職，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。沒有完善的信用制度，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制就不可能真正建立起來。從現(xiàn)有的規(guī)定看，我國對商業(yè)賄賂的制裁偏重于刑事立法，輕于經(jīng)濟(jì)制裁。這就要求立法機(jī)關(guān)及時(shí)修改和完善相關(guān)法律對商業(yè)賄賂經(jīng)濟(jì)制裁的規(guī)定，進(jìn)一步加大對商業(yè)賄賂的經(jīng)濟(jì)處罰力度，以增加商業(yè)賄賂的違法成本。溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上強(qiáng)調(diào)指出：“治理商業(yè)賄賂根本要靠法制，依法治理要貫徹全過程。從目前我國的基本國情看，可以借鑒其他國家的有益立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合《聯(lián)合國反腐敗公約》等有關(guān)國際公約的規(guī)定，通過對相關(guān)規(guī)定的分析評價(jià)，以“刑法修正案”的方式，進(jìn)一步整合、修改、完善其中的有關(guān)規(guī)定，通過擴(kuò)大商業(yè)賄賂的犯罪主體、犯罪對象范圍，將公司、企業(yè)以外的其他單位及其人員、收受財(cái)物以外的其他利益的行為納入刑法調(diào)控范圍，擴(kuò)大罰金、沒收財(cái)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)刑的適用范圍，增設(shè)剝奪、限制從業(yè)資格刑，完善資格刑設(shè)置等。同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理體制、投資體制和干部人事制度改革，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。第三篇：加強(qiáng)政府職能防治商業(yè)賄賂調(diào)研報(bào)告商業(yè)賄賂是商事活動(dòng)主體在從事商品生產(chǎn)、流通和服務(wù)過程中，為謀取商業(yè)利益而故意采取各種財(cái)產(chǎn)性或非財(cái)產(chǎn)性賄賂手段侵害正常的商業(yè)秩序的行為。筆者結(jié)合**市治賄工作實(shí)際，針對商業(yè)賄賂的特點(diǎn)和成因以及開展治理商業(yè)賄賂的對策談幾點(diǎn)初淺認(rèn)識。究其特點(diǎn)主要有：犯罪隱蔽性。一般是在企業(yè)經(jīng)營者未依法設(shè)立的反映其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)收支的財(cái)務(wù)賬上按照財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載，包括不記入財(cái)務(wù)賬目或者做假賬等。主觀故意性。現(xiàn)象普遍性。因此，治理的難度相當(dāng)大。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和查處力度的加大，商業(yè)賄賂的花樣不斷翻新，手段越來越隱蔽。法律法規(guī)的局限性。當(dāng)前商業(yè)賄賂已經(jīng)向多行業(yè)多領(lǐng)域蔓延，形式也紛繁多樣，而刑法規(guī)定的賄賂犯罪對象僅限于財(cái)物，無法滿足打擊商業(yè)賄賂的需要。（二）產(chǎn)生商業(yè)賄賂的原因當(dāng)前我們所處的時(shí)代大背景主要是兩個(gè)，一是經(jīng)濟(jì)全球化，二是轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。主要原因有：供求失衡，是商業(yè)賄賂產(chǎn)生的“導(dǎo)火索”。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，賣方市場逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，由于多種經(jīng)濟(jì)成分并存、企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)不足、原材料的短缺、激烈的自由競爭，特別是面臨經(jīng)濟(jì)全球化背景下，來自國際商品的沖擊，商家為了生存，以各種手段獲得行政的支持、獲得項(xiàng)目、特許、資源配置成為必要和可能，“暗箱操作”由此而生。政府體制改革和職能轉(zhuǎn)變不到位，行政許可的不規(guī)范，許多本應(yīng)該通過競爭的手段由市場來配置的資源，仍然受到權(quán)力的制約和左右，導(dǎo)致行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象大量存在。一些政府官員以及非政府部門的公職人員利用手中的職權(quán)，收受賄賂，損公肥私，敗壞了社會風(fēng)氣，腐蝕了干部隊(duì)伍。對商業(yè)賄賂的危害認(rèn)識不夠是商業(yè)賄賂行為的“避風(fēng)港”。而社會對商業(yè)賄賂的危害性認(rèn)識不夠，往往是“老鼠過街、只喊不打”，還有的認(rèn)為治理商業(yè)賄賂會影響地方穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)為商業(yè)賄賂是“正常交往”，治理中存在“等待觀望”、“法不治眾”等錯(cuò)誤認(rèn)識。一是目前我國還沒有出臺《反商業(yè)賄賂法》，商業(yè)賄賂的性質(zhì)，統(tǒng)一執(zhí)法主體和相關(guān)的司法解釋不完善，不明確。我市自1996年大力推行招投標(biāo)制度以來，不斷完善有形市場服務(wù)功能，創(chuàng)新管理制度和機(jī)制，從源頭上控制和減少了工程領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。最近，我們針對工程招投標(biāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的防范和治理工作進(jìn)行了深入調(diào)查研究，現(xiàn)報(bào)告如下。這十年，是我市市場經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)迅猛發(fā)展的十年，也是建設(shè)工程交易市場從無形到有形、交易過程由隱蔽到公開、交易活動(dòng)由無序到規(guī)范的十年。2001年至2005年市直進(jìn)場交易總額達(dá)68億元，為業(yè)主節(jié)約投資4億多元，招標(biāo)投標(biāo)過程中未發(fā)生一起違紀(jì)違法案件。1997年我市在全省率先建立了建設(shè)工程交易中心，使工程交易由分散到集中，由隱蔽變公開，施工企業(yè)逐步由跑關(guān)系、跑領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)樽バ畔ⅰ⑴苁袌?。加大了設(shè)備和軟件開發(fā)投入，完善了招標(biāo)信息發(fā)布系統(tǒng)、評標(biāo)專家隨機(jī)抽取系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)，評標(biāo)過程公共顯示系統(tǒng)，安裝了手機(jī)信號屏蔽設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了封閉式全監(jiān)控評標(biāo)，從技術(shù)上保障了招標(biāo)過程的公開和公正。（二）建立了制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。一是完善了招投標(biāo)管理制度。明確了邀請招標(biāo)范圍，實(shí)行了邀請招標(biāo)三級會審制度。同時(shí)，實(shí)行了評標(biāo)專家質(zhì)詢制度、評標(biāo)專家行為評價(jià)制度和專家動(dòng)態(tài)管理、清出制度，加強(qiáng)了對評標(biāo)專家的監(jiān)督管理，提高了評標(biāo)質(zhì)量和透明度。制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招投標(biāo)監(jiān)督工作的意見》，發(fā)布了建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督流程，資格預(yù)審、專家抽取、評標(biāo)過程全部在監(jiān)察局、招標(biāo)辦、公證處的監(jiān)督下進(jìn)行。會同市監(jiān)察局出臺了《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)投訴與舉報(bào)處理辦法》，加強(qiáng)了違規(guī)行為的舉報(bào)查處力度，保證了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正，維護(hù)了交易當(dāng)事人的合法權(quán)益。（三）完善了“四位一體”的監(jiān)督體系。近年來，我們認(rèn)真研究源頭防腐的規(guī)律，在抓好過程監(jiān)管的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)了對招投標(biāo)各方主體的監(jiān)督。招標(biāo)辦、檢察院、監(jiān)察局分別在交易中心設(shè)立了駐場辦公室，普通市民可以通過網(wǎng)絡(luò)了解招標(biāo)信息，報(bào)名參加開標(biāo)旁聽，形成了對領(lǐng)導(dǎo)干部、建設(shè)單位、代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)管人員全過程全方位的監(jiān)督體系。我市自1996年大力推行招投標(biāo)制度以來，不斷完善有形市場服務(wù)功能，創(chuàng)新管理制度和機(jī)制，從源頭上控制和減少了工程領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。最近，我們針對工程招投標(biāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的防范和治理工作進(jìn)行了深入調(diào)查研究，現(xiàn)報(bào)告如下。這十年，是我市市場經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)迅猛發(fā)展的十年，也是建設(shè)工程交易市場從無形到有形、交易過程由隱蔽到公開、交易活動(dòng)由無序到規(guī)范的十年。2001年至2005年市直進(jìn)場交易總額達(dá)68億元，為業(yè)主節(jié)約投資4 億多元，招標(biāo)投標(biāo)過程中未發(fā)生一起違紀(jì)違法案件。1997年我市在全省率先建立了建設(shè)工程交易中心，使工程交易由分散到集中，由隱蔽變公開，施工企業(yè)逐步由跑關(guān)系、跑領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)樽バ畔ⅰ⑴苁袌?。加大了設(shè)備和軟件開發(fā)投入，完善了招標(biāo)信息發(fā)布系統(tǒng)、評標(biāo)專家隨機(jī)抽取系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)，評標(biāo)過程公共顯示系統(tǒng)，安裝了手機(jī)信號屏蔽設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了封閉式全監(jiān)控評標(biāo)，從技術(shù)上保障了招標(biāo)過程的公開和公正。（二）建立了制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。一是完善了招投標(biāo)管理制度。明確了邀請招標(biāo)范圍，實(shí)行了邀請招標(biāo)三級會審制度。同時(shí)，實(shí)行了評標(biāo)專家質(zhì)詢制度、評標(biāo)專家行為評價(jià)制度和專家動(dòng)態(tài)管理、清出制度，加強(qiáng)了對評標(biāo)專家的監(jiān)督管理，提高了評標(biāo)質(zhì)量和透明度。制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招投標(biāo)監(jiān)督工作的意見》，發(fā)布了建設(shè)工