【正文】 生局窗口是直接責(zé)任人。許可事項(xiàng)所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章作出修改等調(diào)整的，衛(wèi)生行政許可公示的涉及內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整后及時(shí)公示。（六）衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)人要求對(duì)衛(wèi)生行政許可公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，各承辦人員按首問(wèn)負(fù)責(zé)制要求必須予以說(shuō)明、解釋，并提供準(zhǔn)確、可靠的信息。（八）衛(wèi)生行政許可公示工作接受市衛(wèi)生局和有關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)督檢查，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告執(zhí)行情況。（十）對(duì)違反本制度，不執(zhí)行衛(wèi)生行政許可公示的部門(mén)和人員，依照行政許可法律的有關(guān)規(guī)定予以處理。（二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示的主要內(nèi)容為：衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)范圍；有關(guān)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、工作時(shí)限；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員身份公開(kāi)；辦公地點(diǎn)、辦公電話；收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；意見(jiàn)箱和舉報(bào)投訴電話；其它應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)的執(zhí)法內(nèi)容。（四）對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不及時(shí)、全面進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示的，任何單位和個(gè)人均有權(quán)向上級(jí)行政機(jī)關(guān)舉報(bào)投訴。（六）對(duì)違反本制度，不執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示的部門(mén)和人員，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書(shū)管理制度為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書(shū)（包括各類行政許可、行政執(zhí)法等文書(shū)，以下簡(jiǎn)稱文書(shū)）的管理，維護(hù)文書(shū)的嚴(yán)肅性，保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的順利進(jìn)行，根據(jù)衛(wèi)生部發(fā)布的《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書(shū)規(guī)范》（衛(wèi)生部第34號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。具體由衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室統(tǒng)一印制、負(fù)責(zé)管理，各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室根據(jù)工作需要領(lǐng)取。（一）文書(shū)的印制。（二）文書(shū)的發(fā)放。（三）文書(shū)的使用。凡加蓋市公章的文書(shū)，必須嚴(yán)格保管并按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范使用。（四）文書(shū)的回收。在制作文書(shū)過(guò)程中產(chǎn)生的作廢文書(shū)，應(yīng)統(tǒng)一交回衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室進(jìn)行銷(xiāo)毀。四、制作文書(shū)需注意的時(shí)限問(wèn)題（一）3日?！缎姓幜P聽(tīng)證告知書(shū)》中，告知當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求的期限為3日。（二）7日。收集證據(jù)時(shí)需要先行登記保存的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。（三）15日?！吨腥A人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》規(guī)定當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》規(guī)定當(dāng)事人認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日的除外。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)一般應(yīng)當(dāng)自立案之日起3個(gè)月內(nèi)作出行政處罰決定。違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，一般不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外。年度內(nèi)衛(wèi)生行政處罰案卷在承辦科室立卷存放并指定專人管理，年末按規(guī)定時(shí)間交由檔案室統(tǒng)一保存。七、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。一、衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作由衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室負(fù)責(zé)并綜合協(xié)調(diào)管理各科室衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告的時(shí)限、期限、方式等具體要求按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。三、衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表實(shí)行單位主管領(lǐng)導(dǎo)及填報(bào)人員審核、簽名制度，經(jīng)其認(rèn)可加蓋公章后方可上報(bào)。五、任何科室和個(gè)人不得以任何借口虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)、偽造和篡改衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)資料。通報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理情況，對(duì)于執(zhí)行本制度工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于違反本制度的單位、科室和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予批評(píng)、行政處分，直至依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究法律責(zé)任。八、本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。一、為了便于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法各項(xiàng)工作的具體運(yùn)行操作，本制度分別規(guī)定衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法各環(huán)節(jié)過(guò)程的實(shí)施程序。本制度沒(méi)有規(guī)定的應(yīng)當(dāng)依照上級(jí)有關(guān)規(guī)定或參照外地有關(guān)程序進(jìn)行操作。（一）市級(jí)所有衛(wèi)生許可事項(xiàng)全部統(tǒng)一納入到市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口辦理。（二）市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口、市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)相應(yīng)科室（下稱“市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦科室”）應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生許可申請(qǐng)人從事活動(dòng)及申請(qǐng)衛(wèi)生許可事項(xiàng)情況，提供并指導(dǎo)其填寫(xiě)相應(yīng)的衛(wèi)生許可申請(qǐng)文書(shū)樣本。市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦科室不得直接受理衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料。衛(wèi)生許可申請(qǐng)人向市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口申請(qǐng)衛(wèi)生許可事項(xiàng)，需提交衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料書(shū)面文本一式一份；書(shū)面文本應(yīng)當(dāng)用A4紙打印或鋼筆填寫(xiě)，按順序排列，裝訂成冊(cè)，并逐頁(yè)加蓋申請(qǐng)人公章，未登記注冊(cè)單位由負(fù)責(zé)人逐頁(yè)簽字；資料內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、清楚，不得涂改。市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口在受理衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù)，明確告知衛(wèi)生許可申請(qǐng)人辦理許可的步驟、時(shí)限等內(nèi)容。同時(shí)，按照辦理衛(wèi)生許可所需資料要求，指導(dǎo)、協(xié)助衛(wèi)生許可申請(qǐng)人完善衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料。根據(jù)所有衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料和審核結(jié)論，依照有關(guān)衛(wèi)生許可證管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，作出是否許可的具體審核建議意見(jiàn)。對(duì)作出審核建議意見(jiàn)的衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料，報(bào)機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審批。其中，對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生許可事項(xiàng)，要再報(bào)經(jīng)機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。將經(jīng)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審批后的該衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料（包括審核過(guò)程中形成的所有文書(shū)等資料）進(jìn)行整理，在2個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)轉(zhuǎn)交市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口。（六）市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦科室在衛(wèi)生許可審核過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依法制作相應(yīng)衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)；對(duì)衛(wèi)生許可申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng)不符合規(guī)定但可以進(jìn)行整改的，應(yīng)當(dāng)依法提出整改或限期整改意見(jiàn)，并依法進(jìn)行督導(dǎo)、檢查落實(shí)。市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦科室不得打印衛(wèi)生許可證件。遇有重大招商引資的或市領(lǐng)導(dǎo)交辦的或市政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)實(shí)行告知承諾制度的衛(wèi)生許可申請(qǐng)事項(xiàng)，按照《德州市人民政府辦公室關(guān)于企業(yè)設(shè)立實(shí)行告知承諾審批制度的通知》（德政辦字［2005］45號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口工作人員要及時(shí)報(bào)告窗口主要負(fù)責(zé)人，窗口主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排工作人員上報(bào)市政務(wù)服務(wù)中心有關(guān)部門(mén)牽頭辦理有關(guān)手續(xù)?！缎l(wèi)生許可證》持有業(yè)戶改變生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備或者對(duì)原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行擴(kuò)建或改建的，衛(wèi)生許可申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)并向市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口提交《衛(wèi)生許可證變更申請(qǐng)書(shū)》一式一份?！缎l(wèi)生許可證》持有業(yè)戶改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、另設(shè)分廠的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)并辦理衛(wèi)生許可證。（十）進(jìn)一步簡(jiǎn)化并規(guī)范街頭、集市食品攤販與鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品業(yè)戶衛(wèi)生許可具體辦理程序。由市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦科室直接現(xiàn)場(chǎng)辦理衛(wèi)生許可手續(xù)的，衛(wèi)生許可證工本費(fèi)10元、封膜費(fèi)15元由市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦科室工作人員在業(yè)戶經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)代收，統(tǒng)一交至市政務(wù)服務(wù)中心并作為市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口核制衛(wèi)生許可證的依據(jù)。具備以上適用范圍、條件的公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)業(yè)戶衛(wèi)生許可參照以上辦理。市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口根據(jù)情況，可對(duì)發(fā)放衛(wèi)生許可證件業(yè)戶以電子檔案、花名冊(cè)等形式留底備查、《一覽表》復(fù)印件備查。衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料不得經(jīng)由衛(wèi)生許可申請(qǐng)人進(jìn)行轉(zhuǎn)交。其中由市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口即辦件、承諾件直接辦理衛(wèi)生許可的聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)由市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口負(fù)責(zé)。公眾要求查閱的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后及時(shí)安排查閱，涉及保密的檔案應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。（十五）有關(guān)衛(wèi)生許可的其他未盡事宜，依照《行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查準(zhǔn)備熟悉被檢查人的有關(guān)情況和現(xiàn)場(chǎng)檢查的有關(guān)內(nèi)容；備好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查所需的檢驗(yàn)、測(cè)試、采樣及取證工具；備好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查所需的文書(shū)；（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查職權(quán)聽(tīng)取被檢查人根據(jù)監(jiān)督檢查內(nèi)容所作的介紹；查閱被檢查人的有關(guān)制度、檢驗(yàn)記錄、技術(shù)資料、產(chǎn)品配方和必需的財(cái)務(wù)帳目及其他書(shū)面文件；衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)手段進(jìn)行實(shí)地檢查、采樣和檢測(cè)；根據(jù)需要對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行了解情況。（四）現(xiàn)場(chǎng)檢查要求衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)應(yīng)不少于2人，穿戴制服，出示行政執(zhí)法證件，說(shuō)明來(lái)意及檢查依據(jù)，告知被檢查人的權(quán)利和義務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)場(chǎng)制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，由被檢查人核對(duì)無(wú)誤后，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員和被檢查人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。由被詢問(wèn)人核對(duì)無(wú)誤后，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員和被詢問(wèn)人在筆錄上簽名。被檢查人或被詢問(wèn)人拒絕簽名的，由2名以上衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在筆錄上簽名并注明被檢查人拒絕簽名情況，并可請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員簽名作證。樣品應(yīng)加帖采樣封條，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。在證據(jù)可能滅失或以后難以取得時(shí)，經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可先行登記保存，并出具《證據(jù)先行登記保存決定書(shū)》。五、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)（采樣）工作程序?yàn)榱吮ＷC衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）認(rèn)真履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，正確行使衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)（采樣）職權(quán)，制訂本程序。（二）現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)、采樣工作必須由具有衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管轄權(quán)限的機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員實(shí)施。樣品來(lái)源：經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督過(guò)程中采集的樣品；衛(wèi)生許可中采集的樣品；開(kāi)展與衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)科研的采集的樣品；可疑不合格的樣品；可疑受到污染的樣品；追蹤突發(fā)公共衛(wèi)生事故原因的樣品。（3）樣品保存和送檢：①特殊樣品要在現(xiàn)場(chǎng)作相應(yīng)處理后送檢； ②盛裝樣品的容器或包裝要牢固、防止破碎；③備查樣品應(yīng)按樣品規(guī)定的條件進(jìn)行保存。（四）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)工作要求檢測(cè)點(diǎn)的選擇：在檢測(cè)前，應(yīng)根據(jù)被檢測(cè)對(duì)象的性質(zhì)、規(guī)模大小，相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)(技術(shù)規(guī)范)的要求確定檢測(cè)點(diǎn)數(shù)量、位置；檢測(cè)項(xiàng)目的確定（1）根據(jù)檢測(cè)目的，按照國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定確定檢驗(yàn)項(xiàng)目；（2）沒(méi)有國(guó)家或地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，可參照同類衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定檢驗(yàn)項(xiàng)目；（3）特殊情況下根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督需要和受檢對(duì)象提供的有關(guān)資料予以確定。檢測(cè)方法各項(xiàng)檢測(cè)均應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)方法進(jìn)行，并嚴(yán)格按照規(guī)定的檢測(cè)規(guī)程進(jìn)行操作。（2）檢測(cè)時(shí)：①應(yīng)由不少于2名衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員共同執(zhí)行，并主動(dòng)出示證件、說(shuō)明來(lái)意；②現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)人員應(yīng)參加檢驗(yàn)全過(guò)程，不得擅離職守； ③必須如實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)數(shù)據(jù)，并得到管理相對(duì)人的書(shū)面確認(rèn)；④現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)結(jié)論應(yīng)以正式檢測(cè)報(bào)告為準(zhǔn)；⑤應(yīng)制作《產(chǎn)品樣品采樣記錄》或《非產(chǎn)品樣品采樣記錄》。測(cè)定結(jié)果低于檢出限的數(shù)值，應(yīng)記錄為低于該檢出限，并同時(shí)記錄方法的檢出限；在儀器分辨度以下數(shù)據(jù)的判斷和計(jì)算數(shù)據(jù)的判斷只能保留一位，且不宜作過(guò)細(xì)的判斷；在測(cè)試分析中一旦發(fā)現(xiàn)明顯的過(guò)失誤差，應(yīng)隨時(shí)剔除由此產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以便測(cè)定結(jié)果更符合客觀實(shí)際。②檢測(cè)報(bào)告及時(shí)將數(shù)據(jù)歸類、分組整理，提出平均值、檢出最高值和最低值范圍，并與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)比較并以合格率的方式描述。（五）檢驗(yàn)結(jié)果的公布與處理本單位各科室應(yīng)當(dāng)及時(shí)將不合格樣品的名稱、檢驗(yàn)項(xiàng)目等，以《檢測(cè)結(jié)果告知書(shū)》書(shū)面通知該樣品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。由本單位作出是否同意復(fù)檢的決定。須向社會(huì)公布的，檢測(cè)的結(jié)果應(yīng)及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)，協(xié)助市衛(wèi)生行政部門(mén)向社會(huì)公布，公布前各科室應(yīng)當(dāng)將樣品經(jīng)當(dāng)事人書(shū)面確認(rèn)真實(shí)性。（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)：系指在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督過(guò)程中，運(yùn)用物理、化學(xué)、生物學(xué)的原理，采用快速檢測(cè)的手段，對(duì)健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量以及人們生產(chǎn)勞動(dòng)、工作、生活、娛樂(lè)和學(xué)習(xí)環(huán)境中與健康有關(guān)的因素進(jìn)行檢測(cè)。（二）實(shí)施行政強(qiáng)制措施的要求實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)，必須已取得確鑿的證據(jù)；應(yīng)按規(guī)定向被檢查人出具強(qiáng)制措施的書(shū)面通知，并送達(dá)到執(zhí)行人；書(shū)面通知中必須載明實(shí)施強(qiáng)制措施的理由和依據(jù)、所采取的措施及當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；按規(guī)定需報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)或同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的，必須經(jīng)批準(zhǔn)后方能實(shí)施，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使；衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制措施后，應(yīng)在有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)，作出解除強(qiáng)制措施或進(jìn)一步處理的決定。對(duì)于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿并有下列情形之一的，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可當(dāng)場(chǎng)作出衛(wèi)生行政處罰決定：（1）處以警告的行政處罰；（2）公民處以50元以下罰款的行政處罰；（3）對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款的行政處罰。（2）當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)（適用的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條、款、項(xiàng)、目）、具體處罰規(guī)定、時(shí)間、地點(diǎn)、衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)名稱，并由監(jiān)督員簽名。（4）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)報(bào)所屬衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)備案。（2）當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。（二）一般行政處罰程序原則。管轄。（2）上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可將自己管轄的案件移交下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理；也可根據(jù)下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求處理下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)管轄的案件。（4）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自己管轄，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面移送給有管轄權(quán)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。受移送地的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)如果認(rèn)為移送不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)其上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定管轄，不得再自行移送。受理。立案。（2）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)決定立案的應(yīng)當(dāng)制作立案報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)，確定立案日期和2名以上衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員為承辦人。（4）當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)承辦人回避，回避申請(qǐng)由受理的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。所取證據(jù)之間應(yīng)有一定的關(guān)聯(lián)性。（略）（3）現(xiàn)場(chǎng)行政強(qiáng)制程序。調(diào)查終結(jié)后，承辦人員應(yīng)當(dāng)制作案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告。合議（1）合議的內(nèi)容①認(rèn)定事實(shí)。②確定案由。對(duì)確屬違法應(yīng)予處罰的，應(yīng)當(dāng)確定其案由，以作為違法性質(zhì)的判定。對(duì)已確定違法案由的案件，應(yīng)當(dāng)按照法定的情節(jié)規(guī)定認(rèn)定情節(jié)的輕重。④適用條文。適用的法律規(guī)范條文主要有兩種：一是該違法行為直接違反的條款，以作為認(rèn)定其違法性質(zhì)、程度的依據(jù)；二是處罰所依據(jù)的條款，以作為對(duì)其作出具體處罰的依據(jù)。②對(duì)重大、疑難、復(fù)雜的案件，應(yīng)當(dāng)由集體討論決定。（3）合議結(jié)論合議應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定的違法事實(shí)，依照有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定分別提出下列處理意見(jiàn)：①應(yīng)當(dāng)受行政處罰的違法行為的，依法提出衛(wèi)生行政處罰意見(jiàn)； ②違法行為輕微，依法提出不予衛(wèi)生行政處罰的意見(jiàn)； ③違法事實(shí)不能成立的，依法提出不予衛(wèi)生行政處罰的意見(jiàn)； ④違法事實(shí)不清的、證據(jù)不充分的、程序違法的，提出補(bǔ)充調(diào)查或者撤消案件的意見(jiàn)；⑤違法行為不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理；⑥違法行為構(gòu)成犯罪需要追究刑事責(zé)任的，在移送司法機(jī)關(guān)的同時(shí)，依法提出衛(wèi)生行政處罰的意見(jiàn)；⑦報(bào)送上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)或同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批。行政處罰事先告知（1）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在合議后，認(rèn)為要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰事先告知書(shū)》，告知當(dāng)事人行政處罰認(rèn)定的事實(shí)、理由、處罰種類及其依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。若以口頭形式告知的