【正文】 可持續(xù)利用支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。尤其是在今年中央兩次對(duì)水利工作作出重大部署的前提下，面臨既要完成災(zāi)后重建目標(biāo)任務(wù)，又要加快推進(jìn)水利改革發(fā)展的雙重壓力，市委、市政府多次召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究落實(shí)中央和省委一號(hào)文件精神，部署全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，持續(xù)提升農(nóng)田水利建設(shè)的組織發(fā)動(dòng)能力。全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，市委、市政府又立即先后召開(kāi)常委會(huì)議和常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題研究全市農(nóng)田水利建設(shè)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，市委向志書(shū)記、市政府新有市長(zhǎng)對(duì)水利工作做出的批示就達(dá)16次之多。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立了以市委常委、副市長(zhǎng)陳行祝為指揮長(zhǎng)的農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部，并結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，及時(shí)對(duì)市農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部成員單位進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)。中央、省委一號(hào)文件發(fā)出后，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府又印發(fā)了《關(guān)于成立XX市水利工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（德委辦〔2011〕48號(hào)），專(zhuān)門(mén)成立水利工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書(shū)記李向志，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳新有任組長(zhǎng)；市委副書(shū)記張金明任常務(wù)副組長(zhǎng)；市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)鄧國(guó)建，市委常委、副市長(zhǎng)陳行祝，副市長(zhǎng)李思清、肖龍溪、陳正權(quán)、楊恩林任副組長(zhǎng)；市級(jí)相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)田水利建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)力量，農(nóng)田水利建設(shè)組織發(fā)動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)。市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)，將農(nóng)田水利建設(shè)納入對(duì)各縣（市、區(qū)）政府年終目標(biāo)考核；市水務(wù)局同時(shí)也將農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)納入對(duì)各縣（市、區(qū)）水務(wù)局的年終目標(biāo)考核。一、工程任務(wù)完成情況去年9月至今年5月，全省共開(kāi)工各類(lèi)水利工程20萬(wàn)余處，投入機(jī)械臺(tái)班285萬(wàn)個(gè)，占計(jì)劃的102%。通過(guò)大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)，有力地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和農(nóng)村生態(tài)條件，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)全省新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的水利支撐。堅(jiān)持把保障安全飲水作為事關(guān)全省民生大計(jì)的頭等大事、水利工作的首要任務(wù)來(lái)抓。2010計(jì)劃完成400萬(wàn)人飲水安全任務(wù)，各地正在加大力度抓緊施工，年內(nèi)將建成受益，以進(jìn)一步改善廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。列入國(guó)家三年脫險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的656座病險(xiǎn)水庫(kù)，有403座已開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，完成堤防崩岸整治工程13處，土方41萬(wàn)立方米，石方25萬(wàn)立方米；完成堤防整險(xiǎn)加固工程6處，石方1萬(wàn)立方米；世行貸款的武漢市連江支堤整險(xiǎn)加固工程和黃岡市回水整險(xiǎn)加固工程分別完成土方1680萬(wàn)立方米和35萬(wàn)立方米。我省有60處泵站納入國(guó)家大型排澇泵站更新改造規(guī)劃。其中第一批19處泵站，主體工程已基本完成，去年汛期陸續(xù)投入了排澇抗災(zāi)發(fā)揮了巨大效益。第三批18處泵站，屬2010年第四季度拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目，中央投資全部下達(dá)，省級(jí)配套已經(jīng)到位，現(xiàn)土建工程基本完成，干砌、。（四）灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)成效明顯。XX年項(xiàng)目任務(wù)已經(jīng)完成，今年春灌發(fā)揮了工程效益。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)老河口前進(jìn)灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。按照上級(jí)要求，把2010新增投資項(xiàng)目作為工作的重中之重，抓前期工作，抓檢查督辦，抓資金使用，使新增投資建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)如期全部完成。（五）水利血防工作穩(wěn)步推進(jìn)。大力開(kāi)展漳河、陸水等10處大型灌區(qū)續(xù)建配套結(jié)合滅螺工程建設(shè)，基本完成建設(shè)任務(wù)。去年入冬以來(lái)，在“長(zhǎng)治”、世行貸款項(xiàng)目、丹江庫(kù)區(qū)水保治理等國(guó)家水保重點(diǎn)治理項(xiàng)目的帶動(dòng)下，我省水保綜合治理?yè)屪?guó)家拉動(dòng)內(nèi)需加大投入機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目的前期工作和工程建設(shè)的檢查督辦，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保了工程速度和質(zhì)量，截止目前，全省共完成水土保持綜合治理面積1020平方公里。以小型農(nóng)田水利項(xiàng)目為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)小型大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)，特別注重抓好農(nóng)民看得見(jiàn)、摸得著、建得起的“家門(mén)口”水利工程，投入小、見(jiàn)效快的“實(shí)惠工程”。2010小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，中央投資11600萬(wàn)元，省級(jí)配套6000萬(wàn)元，在89個(gè)項(xiàng)目區(qū)開(kāi)展雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、末級(jí)渠系改造和其他小農(nóng)水項(xiàng)目等工程建設(shè)，現(xiàn)工程基本完工，7月將完成省級(jí)驗(yàn)收。去年 12月11日，水利廳、財(cái)政廳聯(lián)合舉辦了全省小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)與管理培訓(xùn)班，對(duì)工作人員進(jìn)行了建設(shè)管理培訓(xùn)。在搞好小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)與管理同時(shí)，通過(guò)采取“民辦公助”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“一事一議”以及小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民投入農(nóng)田水利建設(shè)，使農(nóng)田水利建設(shè)呈現(xiàn)出多年少有的大干場(chǎng)面，面上的小農(nóng)水工程縣縣有規(guī)劃、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有重點(diǎn)、村組有項(xiàng)目、農(nóng)民有熱情。（八）湖泊治理有序推進(jìn)。由于五大湖泊堤防長(zhǎng)期沒(méi)有整治，病險(xiǎn)較多，防守任務(wù)極重。計(jì)劃疏挖清淤100km，至目前，其余段面邊坡土方開(kāi)挖任務(wù)已達(dá)60%，年底可全部完工。全面推進(jìn) “十一五”25個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣的建設(shè)工作，2010年?duì)幦≈醒腚姎饣瘜?zhuān)項(xiàng)資金1620萬(wàn)元，省財(cái)政配套資金390萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)電氣化縣建設(shè)時(shí)間過(guò)半、完成任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)；認(rèn)真做好小水電代燃料擴(kuò)大試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取國(guó)家下達(dá)投資2300萬(wàn)元，為2010年年底前全面完成6項(xiàng)代燃料工程；加強(qiáng)水能資源開(kāi)發(fā)與規(guī)范化管理，科學(xué)有序地發(fā)展農(nóng)村水電，目前仍有89項(xiàng)、 萬(wàn)千瓦的水電工程正在加緊建設(shè)之中。仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)是省委、省政府直接抓管，近20個(gè)單位集中會(huì)戰(zhàn)的重點(diǎn)工程，水利工程作為主要項(xiàng)目之一，在廳黨組的高度重視下，不斷落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作基礎(chǔ)，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)力度，提升技術(shù)服務(wù)水平，深化體制機(jī)制創(chuàng)新。同時(shí)，狠抓工程建設(shè)管理，共下達(dá)近4000萬(wàn)元投資計(jì)劃。二、主要做法及體會(huì)重視民生是根本。特別是去年起，省委、省政府建立仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)，集中力量解決試驗(yàn)區(qū)內(nèi)事關(guān)民生問(wèn)題，農(nóng)村水利作為重要內(nèi)容列入其中，目前省已投入近4000萬(wàn)元用于疏挖襯砌溝渠近百公里，并提前解決了試驗(yàn)區(qū)內(nèi)10萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)推動(dòng)了全省農(nóng)田水利基本建設(shè)步伐，各地開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，以人水和諧為目標(biāo)，著力打造“水清、岸綠、渠暢、堰滿”的農(nóng)村水環(huán)境，大力推進(jìn)以農(nóng)村塘堰、溝渠的清淤整治為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)。鄂州市大力推進(jìn)“清潔鄉(xiāng)村，美化家園”工程建設(shè)，計(jì)劃用4年時(shí)間，投資4800萬(wàn)元，清淤改造塘堰1200口，在全市每個(gè)自然村建一口標(biāo)準(zhǔn)“當(dāng)家塘”，方便群眾生產(chǎn)生活，改善農(nóng)村水環(huán)境。加大投入是保障。在省委、省政府的重視和支持下，省財(cái)政對(duì)水利建設(shè)進(jìn)行了重點(diǎn)傾斜和支持。同時(shí)，省政府采取統(tǒng)貸統(tǒng)還等超常規(guī)舉措，貸款12億元用于病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金配套。本荊門(mén)市市縣區(qū)財(cái)政落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金1200萬(wàn)元，宜昌市財(cái)政落實(shí)1400萬(wàn)元資金用于農(nóng)田水利建設(shè)。洪湖市不斷創(chuàng)新投入新機(jī)制，采取科學(xué)規(guī)劃爭(zhēng)投入、財(cái)力傾斜硬投入、整合項(xiàng)目驟投入、林水結(jié)合引投入、以獎(jiǎng)代補(bǔ)激投入、社會(huì)力量補(bǔ)投入、勞動(dòng)積累集投入、深化改革增投入、轉(zhuǎn)變觀念抓投入等九大投入形式，使之成為全省新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)的典范。按照國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見(jiàn)》和省委、省政府統(tǒng)一部署，去年十一月已要求各地抓緊編制縣級(jí)農(nóng)村水利綜合規(guī)劃，并采取通過(guò)縣人大審議等形式賦予法定效力。天門(mén)市在早在2010年就安排財(cái)政資金30萬(wàn)元編制完成了《農(nóng)田水利XX年2015年建設(shè)規(guī)劃》，并經(jīng)市人大審議通過(guò)，保證了規(guī)劃的科學(xué)性、合法性和連續(xù)性，從而使政府各部門(mén)的項(xiàng)目及資金安排能統(tǒng)籌在總體框架內(nèi)，起