【正文】 深入調(diào)查，科學(xué)制訂規(guī)劃。特別是針對(duì)今年抗旱工作中暴露出來(lái)的問(wèn)題，要認(rèn)真分析原因，提出切實(shí)可行的解決方案，科學(xué)合理、因地制宜地編制各縣（市、區(qū)）農(nóng)田水利基本建設(shè)計(jì)劃。繼續(xù)加大地方財(cái)政投入力度，集中力量建設(shè)重點(diǎn)水利工程。積極引導(dǎo)受益群眾投資投勞，建設(shè)一批小型水利設(shè)施。結(jié)合農(nóng)村用水戶協(xié)會(huì)組建工作，大力推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)擁有、誰(shuí)投資、誰(shuí)收益”的原則，進(jìn)一步明晰所有權(quán)，放開(kāi)建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，采用拍賣、租賃、承包等形式盤活水利資產(chǎn)，不斷開(kāi)發(fā)建設(shè)新水利項(xiàng)目，形成水利建設(shè)良性運(yùn)作機(jī)制。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，大造聲勢(shì)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注水利、重視水利、齊心協(xié)力辦水利的良好氛圍。進(jìn)一步加大先進(jìn)典型的宣傳力度，總結(jié)和推廣農(nóng)田水利基本建設(shè)的好做法，好經(jīng)驗(yàn)。今年我市先后遭受汛災(zāi)、重大旱災(zāi)和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，暴露出了我市水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)害能力亟待提高。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和新時(shí)期治水方針為指導(dǎo)，以加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以探索建立新形勢(shì)下農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制為重點(diǎn)，切實(shí)加快農(nóng)田水利基本建設(shè)步伐，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村提供有效的水利支撐和保障。進(jìn)一步夯實(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施，提升防汛抗旱、飲水安全、節(jié)水灌溉、水土保持等設(shè)施水平。一是要切實(shí)抓好中央、省補(bǔ)助的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。二是抓緊實(shí)施市政府《關(guān)于“十一五”期間全市病險(xiǎn)水利工程除險(xiǎn)加固工作的實(shí)施意見(jiàn)》計(jì)劃下達(dá)的60座水庫(kù)和4條堤防的除險(xiǎn)加固工程，確保明年汛前完工。扎實(shí)做好各類規(guī)劃和預(yù)案的編制。針對(duì)各類灌區(qū)，尤其是中小型灌區(qū)在今年抗旱工作中暴露出來(lái)的抗旱服務(wù)能力低下的現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)田灌溉工程建設(shè)。各地要成立以縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)田灌溉專項(xiàng)規(guī)劃編制小組，落實(shí)規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)和編制人員，用一年時(shí)間完成編制工作。切實(shí)抓好灌區(qū)續(xù)建配套和渠道清淤。有組織地進(jìn)行以節(jié)水為中心的續(xù)建配套和更新改造，提高渠道輸水能力，恢復(fù)有效灌溉面積。全市大中小型灌區(qū)必須進(jìn)行全面整治，對(duì)有滲漏、較易發(fā)生滑坡、塌方的險(xiǎn)工險(xiǎn)段要進(jìn)行加固處理，對(duì)所有渠道都必須徹底清淤，提高渠系水利用率和田間灌溉效率。搞好省級(jí)農(nóng)村飲水解困二期項(xiàng)目驗(yàn)收工作，認(rèn)真組織編制上報(bào)各縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目可研報(bào)告及實(shí)施方案，抓緊做好施工前期準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化各項(xiàng)建后管護(hù)措施。切實(shí)抓好水源工程建設(shè)。抗旱期間建設(shè)的水源應(yīng)急工程，要進(jìn)一步予以規(guī)范和完善；新建設(shè)的水源工程要符合規(guī)程規(guī)范，水行政部門要加大技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，做好勘察設(shè)計(jì)和施工指導(dǎo)。組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)是今后十年農(nóng)村水利工作兩件大事之一。每個(gè)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)抓好10個(gè)縣級(jí)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)示范點(diǎn)，在今年12月前完成示范點(diǎn)的組建工作，市里在12月中旬對(duì)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)組建試點(diǎn)工作進(jìn)行驗(yàn)收。四、工作措施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。要認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)責(zé)任制和“防汛、抗旱、冬修”三位一體的責(zé)任制，建立部門負(fù)責(zé)和技術(shù)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)。深入調(diào)查，科學(xué)制訂規(guī)劃。特別是針對(duì)今年抗旱工作中暴露出來(lái)的問(wèn)題，要認(rèn)真分析原因，提出切實(shí)可行的解決方案，科學(xué)合理、因地制宜地編制各縣（市、區(qū)）農(nóng)田水利基本建設(shè)計(jì)劃。繼續(xù)加大地方財(cái)政投入力度，集中力量建設(shè)重點(diǎn)水利工程。積極引導(dǎo)受益群眾投資投勞，建設(shè)一批小型水利設(shè)施。結(jié)合農(nóng)村用水戶協(xié)會(huì)組建工作，大力推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)擁有、誰(shuí)投資、誰(shuí)收益”的原則，進(jìn)一步明晰所有權(quán)，放開(kāi)建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，采用拍賣、租賃、承包等形式盤活水利資產(chǎn)，不斷開(kāi)發(fā)建設(shè)新水利項(xiàng)目，形成水利建設(shè)良性運(yùn)作機(jī)制。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，大造聲勢(shì)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注水利、重視水利、齊心協(xié)力辦水利的良好氛圍。進(jìn)一步加大先進(jìn)典型的宣傳力度，總結(jié)和推廣農(nóng)田水利基本建設(shè)的好做法，好經(jīng)驗(yàn)。二○一○年八月二十六日2010年靖安縣農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)為加快全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好水毀工程修復(fù)，著力提升我縣防洪抗旱能力，構(gòu)建和諧生態(tài)靖安，現(xiàn)對(duì)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作制定以下意見(jiàn)：一、目標(biāo)任務(wù)2010年全縣水利工作的總體目標(biāo)是：圍繞一個(gè)中心，即以人為本、以保障人民群眾生命安全為中心；突出三個(gè)重點(diǎn)，即水庫(kù)安全度汛、山洪災(zāi)害防御和北潦河堤防洪安全；實(shí)現(xiàn)五個(gè)確保，即確保全縣水庫(kù)山塘不垮壩，確保千畝以上的圩堤不決堤，確?？h城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)不受淹，確保不發(fā)生大面積嚴(yán)重內(nèi)澇，確保一旦發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害不造成重大人員傷亡，努力滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大限度減輕水旱災(zāi)害損失。二、工作重點(diǎn)今冬明春我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)的重點(diǎn)是：（一）病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程今年要重點(diǎn)抓好梅源、桃源、戴家等3座?。ㄒ唬┬退畮?kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)，繼續(xù)搞好石馬、石上等2座中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固掃尾工作。今冬明春是完成國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，要確保如期完成。在管理程序、資金管理、工程質(zhì)量和安全上不出問(wèn)題。（二）農(nóng)村飲水安全工程一是要加快農(nóng)村飲水安全工程前期工作步伐，抓好項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、審查等前期工作；要按要求落實(shí)配套資金，具備開(kāi)工條件要確保盡早開(kāi)工、科學(xué)實(shí)施。三是要加強(qiáng)項(xiàng)目建后管理，要建立工程長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，水務(wù)部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量，確保建成一處，受益一方。一是加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保按時(shí)、按質(zhì)完成中央和省級(jí)小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。二是各地要科學(xué)制定實(shí)施方案，選好施工隊(duì)伍，全面實(shí)行社會(huì)公示和縣級(jí)報(bào)賬制，切實(shí)加強(qiáng)管理，確保工程質(zhì)量，力爭(zhēng)12月底基本完成2010年中央和省級(jí)小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。四是要積極開(kāi)展以灌溉清淤為主要內(nèi)容的渠道整治工作，提高灌區(qū)渠道輸水能力和渠系水利用率。二是要做好城北靖安大橋至清華大橋段1KM防洪堤的前期工作, 多渠道籌集資金,在確保工程質(zhì)量的前提下,加快工程建設(shè)進(jìn)度,維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，力爭(zhēng)在2011年3月份之前完成1KM防洪堤的建設(shè)任務(wù)，使我縣靖安大橋至清華大橋段城南城北防洪標(biāo)準(zhǔn)得到大的提高，城市美化得到大的提升。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作，繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)的自我修復(fù)與人工治理的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)流域管理的監(jiān)督管護(hù)，特別是生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)，要進(jìn)行全面封禁治理。三是對(duì)已治理的四條小流域治理區(qū)，要加強(qiáng)后續(xù)管護(hù)工作，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防人為造成水土流失的現(xiàn)象。五是建立健全水土保持監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，特別是礦山開(kāi)采、旅游開(kāi)發(fā)和公路建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，依法編報(bào)水土保持方案；認(rèn)真執(zhí)行水土保持監(jiān)督檢查年檢制度，做到每年一大檢、每季一小檢，充分發(fā)揮水土保持在我縣生態(tài)旅游城創(chuàng)建工作中的示范和帶動(dòng)作用。②加大執(zhí)法巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)違法違規(guī)行為，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)，早處置，早行動(dòng)，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的涉河建設(shè)，河道旁建設(shè)項(xiàng)目及河道采砂等行為要及時(shí)制止，并依照法定程序責(zé)令違法對(duì)象及時(shí)糾正，確保河道管理秩序穩(wěn)定。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的重要意義，把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，廣泛發(fā)動(dòng)。三是健全辦事機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作人員和經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的順利開(kāi)展。狠抓投入，加快進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷加大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入，逐步建立農(nóng)田水利基本建設(shè)財(cái)政穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。二是要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，廣泛吸納社會(huì)資金，鼓勵(lì)獨(dú)資、合資、股份合作等多種形式辦民營(yíng)水利。對(duì)于國(guó)家引導(dǎo)資金和“一事一議”籌集的資金和勞務(wù)，都要實(shí)行“全程公開(kāi)、民主管理”，接受群眾監(jiān)督。深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《靖安縣水利工程供水價(jià)格管理實(shí)施辦法》和《靖安縣水利工程水費(fèi)計(jì)收及使有管理辦法》，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)征收工作，確保2010年11月底完成全部的水費(fèi)征收任務(wù)。二是全面推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程管理體制改革。三是要加快推進(jìn)農(nóng)村用水協(xié)會(huì)建設(shè)管理工作。對(duì)已成立的協(xié)會(huì)組織，要加大扶持力度，加強(qiáng)協(xié)會(huì)管理能力建設(shè)，為農(nóng)村用水協(xié)會(huì)建設(shè)提供良好的政策法規(guī)環(huán)境。