【正文】 新思想、新論斷、新舉措，科學(xué)描繪了改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，是我們黨在新的歷史條件下全面深化改革的“宣言書(shū)”和“動(dòng)員令”。九十多年奮斗積累，六十多年建設(shè)發(fā)展，三十五載銳意改革，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色社會(huì)主義制度日益清晰鮮明地展現(xiàn)在世人面前。中國(guó)的“制度優(yōu)勢(shì)”成為一個(gè)個(gè)奇跡最貼切的注腳。人們不會(huì)忘記，30多年前的改革開(kāi)放之初，是安徽小崗村農(nóng)民對(duì)包干到戶的大膽探索，掀起了中國(guó)農(nóng)村改革的序幕，中國(guó)改革開(kāi)放的豐碩成果正是建立在這樣許許多多基層改革者的探索之上。當(dāng)前，我國(guó)地方政府債務(wù)引起高度關(guān)注,其規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)、未來(lái)發(fā)展軌跡、治理思路都將對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。實(shí)踐證明，沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有中國(guó)的今天，沒(méi)有改革開(kāi)放，也就沒(méi)有中國(guó)的未來(lái)。第四篇：黨的十八屆三中全會(huì)精神宣講提綱黨的十八屆三中全會(huì)精神宣講提綱黨的十八屆三中全會(huì)于2013年11月9日至12日在北京召開(kāi)。全會(huì)全面分析當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)。這次全會(huì)開(kāi)得很成功，意義很重大，在國(guó)內(nèi)外引起了廣泛關(guān)注。這則消息可能有些夸張，但是三中全會(huì)舉世矚目是毫無(wú)疑問(wèn)的?！白钊妗薄白钌羁獭薄笆窡o(wú)前例”，成為海外熱議三中全會(huì)的關(guān)鍵詞，認(rèn)為中國(guó)自己“拿起手術(shù)刀”，中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)集體深化全面改革的決心給世界打了一針“強(qiáng)心劑”。德國(guó)《每日鏡報(bào)》認(rèn)為：全會(huì)決議確實(shí)是一次向前的大躍進(jìn)。西班牙《世界報(bào)》認(rèn)為：中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平15日開(kāi)啟了中國(guó)30年來(lái)最深刻的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和行政改革的序幕?！?印度雷迪夫網(wǎng)站認(rèn)為：中國(guó)公布數(shù)十年來(lái)最大膽的改革方案。這次全會(huì)取得的重大成果，集中體現(xiàn)在全會(huì)審議通過(guò)的《決定》之中?？倳?shū)記在起草組第一次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“三個(gè)不寫(xiě)”，即一般性舉措不寫(xiě)、重復(fù)性舉措不寫(xiě)、純屬發(fā)展性舉措不寫(xiě)，明確了《決定》的指導(dǎo)思想和基本遵循?！稕Q定》充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)肩負(fù)歷史使命的深刻把握、對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的科學(xué)判斷、對(duì)深化改革的高度自覺(jué)，反映了全國(guó)各族人民共同愿望，標(biāo)志著我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新高度，是具有里程碑意義的馬克思主義光輝文獻(xiàn)，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件?！吧罨保侵溉珪?huì)提出的全面深化改革是在深水區(qū)里的改革，是要涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭、破瓶頸，必然涉及深層次問(wèn)題、深層次矛盾，涉及利益關(guān)系的深度調(diào)整。當(dāng)前，學(xué)習(xí)好、宣傳好、落實(shí)好三中全會(huì)《決定》的精神，是我們的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。講全，就是要忠實(shí)于中央的宣傳綱要，不能偏題，不能走樣，當(dāng)然也不能掛一漏萬(wàn)。講實(shí)，就是盡量結(jié)合實(shí)際，直截了當(dāng)，明明白白，實(shí)實(shí)在在。一、關(guān)于全面深化改革重大意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)思路 35年的實(shí)踐證明，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是黨和國(guó)家保持生機(jī)活力的關(guān)鍵，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，也是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人與時(shí)俱進(jìn)的可貴品格。要破解發(fā)展中面臨的問(wèn)題難題、化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，進(jìn)一步彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)性，推動(dòng)我國(guó)經(jīng) 3 濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革開(kāi)放，別無(wú)他途。黨的十八大提出“兩個(gè)全面”目標(biāo)，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革，這兩個(gè)全面是相互聯(lián)系，相互促進(jìn)的。反過(guò)來(lái)，“全面深化改革”則為“全面小康”建設(shè)注入了更大動(dòng)力。二是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的迫切需要。三是解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)的迫切需要。只有堅(jiān)持不懈地改革，才能應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、乘勢(shì)而上；否則，因噎廢食，必然前功盡棄。只有全面深化改革，才能沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的樊籬，凝聚社會(huì)廣泛共識(shí)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保持黨和國(guó)家的生機(jī)與活力。（二）全面深化改革的指導(dǎo)思想《決定》提出，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是我們黨的一個(gè)重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，解決了世界上其他社會(huì)主義國(guó)家長(zhǎng)期沒(méi)有解決的一個(gè)重大問(wèn)題。反過(guò)來(lái)看，資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則始終無(wú)法克服生產(chǎn)資料私人占有和社會(huì)化大生產(chǎn)的基本矛盾。二是三個(gè)“進(jìn)一步解放”。解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，是解放思想的重要基礎(chǔ)和必然結(jié)果。過(guò)去，無(wú)論是農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，還是城市的國(guó)有企業(yè)改革，都發(fā)軔于思想大 5 解放，都極大地解放了生產(chǎn)力，激發(fā)了社會(huì)活力。（三）全面深化改革的總目標(biāo)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。而這個(gè)總體目標(biāo)是從制度層面這樣一個(gè)戰(zhàn)略的高度來(lái)提出的。完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，要求我們通過(guò)深化改革，不斷自我完善和發(fā)展，不斷煥發(fā)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的生機(jī)活力。國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排；國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面的能力。其三，治理的主體是多元的。因?yàn)楣芾淼母拍钍菃雾?xiàng)度的，主要是一個(gè)權(quán)威的主體，對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者或者對(duì)社會(huì)進(jìn)行一種千手觀音式的管理。一句話，就是要使政府從過(guò)去的集中走向管理的分散，從過(guò)去的壟斷走向參與，從一元走向社會(huì)的多元，這也是一個(gè)新的，甚至可以說(shuō)是偉大的目標(biāo)。即到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。（四）全面深化改革的總體思路就是“六個(gè)緊緊圍繞”：一是緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，深化經(jīng)濟(jì)體制改革；二是緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，深化政治體制改革；三是緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，深化文化體制改革；四是緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義，深化社會(huì)體制改革；五是緊 7 緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)，深化生態(tài)文明體制改革；六是緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，深化黨的建設(shè)制度改革。其中，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。接下來(lái)，就以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，談?wù)勱P(guān)于全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。（一）緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，深化經(jīng)濟(jì)體制改革《決定》強(qiáng)調(diào)，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。如何理解“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”呢？ 第一，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的顯著特征，是市場(chǎng)交換規(guī)則普遍化，即市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，促進(jìn)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化?！皼Q定性作用”意味著，不能有任何力量高于甚至代替市場(chǎng)的作用。第二，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并沒(méi)有否定或忽視政府作用，而是要求更好發(fā)揮政府作用。當(dāng)然，更好發(fā)揮政府作用，不等于政府可以更多地直接參與資源、干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更不等于代替市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。黨的十五大提出“使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”；黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，同時(shí)刪去了“在政府宏觀調(diào)控下”的定語(yǔ)；黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”；黨的十八大進(jìn)一步提出“更大程度更大范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。明確提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，揭示了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，必將進(jìn)一步加快我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程。從這些年的實(shí)踐看，我 10 國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)還存在著布局不合理、壟斷行業(yè)改革進(jìn)展緩慢、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系和國(guó)有資本合理流動(dòng)的機(jī)制不健全、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善等問(wèn)題；非公有制經(jīng)濟(jì)則面臨市場(chǎng)準(zhǔn)入不統(tǒng)一、融資渠道窄、實(shí)際稅負(fù)重、合法權(quán)益不時(shí)遭受侵犯等問(wèn)題?！稕Q定》還提出，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。為什么現(xiàn)在移民潮愈演愈烈，因?yàn)樗綘I(yíng)企業(yè)主總擔(dān)心，自己的財(cái)產(chǎn)安全?！稕Q定》提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，這是對(duì)黨的十五大以來(lái)有關(guān)論述的繼承和發(fā)展。確定了“三個(gè)允許”，即允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)；國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股；允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。我們從高度的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中一路走來(lái)，國(guó)有資產(chǎn)的行政化和國(guó)有 11 資產(chǎn)管理的實(shí)物形態(tài)化問(wèn)題，一直沒(méi)能得到很好解決，這已成為國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清、職責(zé)不明、政企不分、政資不分的重要根源。這一轉(zhuǎn)變，至少會(huì)產(chǎn)生三大好處：一是可更大程度地促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)，并助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。三是為發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件，使勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等要素配置達(dá)到最優(yōu)化，各種要素按貢獻(xiàn)公平參與分配能夠得到充分保障，群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)同感和參與度也能得到增強(qiáng)。堅(jiān)持“三個(gè)平等”，有助于從根本上解決“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的障礙。加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系?？梢詮膸讉€(gè)方面理解：第一、建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng) 12 準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類(lèi)市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。第三、推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化。重慶已開(kāi)展試點(diǎn)，包括放寬住所經(jīng)營(yíng)條件，推行網(wǎng)上登記年檢，建設(shè)信用信息平臺(tái)等。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行同等入市、同權(quán)同價(jià)。這意味著國(guó)家對(duì)地方政府用地權(quán)限進(jìn)行了壓縮，而農(nóng)民將從土地中獲得更大收益。如何全面規(guī)范小產(chǎn)權(quán)房，還有待中央統(tǒng)一號(hào)令。這些系統(tǒng)措施，指向了我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)突出癥結(jié)——由于缺乏企業(yè)股本市場(chǎng)化補(bǔ)充機(jī)制，我國(guó)企業(yè)基本沒(méi)跳出“舉債—擴(kuò)張—再舉債—再擴(kuò)張”的怪圈，企業(yè)負(fù)債占GDP的130%。一業(yè)獨(dú)大，一股獨(dú)大所帶來(lái)的后果十分嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面： 一是貨幣投放量極其巨大，我們的M2已突破了100億，占世界的1/4，但我們的GDP只有人家的一半。更嚴(yán)峻的是，發(fā)了這么多資金，我們的企業(yè)，尤其是中小企業(yè)資金仍然非常緊張。怎么辦？決定提出了一系列的措施。多層次資本市場(chǎng)，包括主板市場(chǎng)、中小企業(yè)板市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)、新三板市場(chǎng)、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)、海外市場(chǎng)，要對(duì)癥下藥，分類(lèi)施策，確保其穩(wěn)健運(yùn)行和發(fā)展。一是可有效避免監(jiān)管部門(mén)對(duì)股票發(fā)行的不當(dāng)干預(yù)，更多讓市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”來(lái)選擇，這是市場(chǎng)起決定性作用的題中之義；二是能給所有股份制企業(yè)公平自由競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，使其獲得證券市場(chǎng)的資金支持；三是可有效簡(jiǎn)化審核程序，大幅縮短發(fā)行時(shí)間，降低企業(yè)籌資成本；四是投資者根 14 據(jù)公開(kāi)的信息作出判斷與抉擇，有利于培育理性成熟的投資群體，促進(jìn)證券市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行和良性發(fā)展。但我國(guó)股市的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻大相徑庭。但上海股市卻從6100多點(diǎn)跌到現(xiàn)在2100多點(diǎn)。美國(guó)占了138%，就連相對(duì)落后的印度也已經(jīng)達(dá)到99%。實(shí)現(xiàn)股票注冊(cè)制，必須輔之以加大信息披露、嚴(yán)懲內(nèi)幕交易、完善退市制度、健全投資者利益保護(hù)機(jī)制等措施。可以預(yù)見(jiàn)，當(dāng)中國(guó)企業(yè)股本結(jié)構(gòu)得到根本性改善，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力就真正產(chǎn)生了。落實(shí)這些舉措，有利于消除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置的效率和公平性。全面深化改革的突破口在哪里？在政府的職能的轉(zhuǎn)變，核心的舉措是什么？改變權(quán)力結(jié)構(gòu)。放權(quán)，15 就是向市場(chǎng)放權(quán)，向企業(yè)放權(quán)，向社會(huì)放權(quán)。確權(quán)，就是要確定政府權(quán)力的邊界。《決定》對(duì)健全宏觀調(diào)控體系、全面正確履行政府職能、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)等問(wèn)題提出了改革舉措。轉(zhuǎn)變政府職能，必須加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變政府職能，必須做到全面正確履行政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理。轉(zhuǎn)變政府職能，必須深化機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌黨政群機(jī)構(gòu)改革，理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系。現(xiàn)行財(cái)稅體制是在1994年分稅 16 制改革的基礎(chǔ)上逐步完善形成的，對(duì)促進(jìn)財(cái)力增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。對(duì)此，《決定》提出了改進(jìn)預(yù)算管理制度、完善稅收制度、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度等方面的改革措施。預(yù)算管理關(guān)鍵要全面規(guī)范、公開(kāi)透明，陽(yáng)光下很難有腐敗、很難有揮霍?！稕Q定》提出，審核預(yù)算的重點(diǎn)要由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展，清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)，建立跨預(yù)算平衡機(jī)制，建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。比如政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金下達(dá)，就應(yīng)該改行政審批方式為股權(quán)投資基金運(yùn)作模式。這有利于大幅提高財(cái)政資金使用效率，并能從源頭上避免腐敗的產(chǎn)生。這個(gè)制度實(shí)行之后，地方政府的過(guò)度干預(yù)，17 市場(chǎng)公共服務(wù)的缺位等等，會(huì)有明顯的改觀。推進(jìn)增值稅、消費(fèi)稅、個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅、資源稅和環(huán)保費(fèi)改稅等工作。其實(shí)房產(chǎn)稅也是勢(shì)在必行。第二確實(shí)有利于促進(jìn)公平。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制體制。破除這一障礙，核心在于推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置?！稕Q定》提出，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，這也是一個(gè)亮點(diǎn)。重慶在農(nóng)村“三權(quán)”確權(quán)，并分離量化所有權(quán)和使用權(quán)基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展“三權(quán)”抵押融資，并通過(guò)建立市和區(qū)縣兩級(jí)融資擔(dān)保體系，實(shí)行政府、銀行、承貸農(nóng)民壞賬分?jǐn)倷C(jī)制，目前融資額已達(dá)450億元，2015年力爭(zhēng)達(dá)到1000億元。重慶通過(guò)發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社，把依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，經(jīng)過(guò)清產(chǎn)核資，量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員個(gè)人，并按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，組建起一批自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)組織，使農(nóng)民獲得更穩(wěn)、更高、更持續(xù)的財(cái)產(chǎn)性收入。今后，要積極推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，支持農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，規(guī)范提高農(nóng)村新型股份合作社經(jīng)營(yíng)水平。要進(jìn)一步完善農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶常態(tài)化機(jī)制，落實(shí)相關(guān)權(quán)益，確保農(nóng)民工同工同酬。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)