【正文】 等大項目上取得新突破，實現(xiàn)工業(yè)投資的跨越式發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜的背景下，廣大中小企業(yè)對投資創(chuàng)新頗多顧慮，吃不準(zhǔn)投資方向和市場前景，更多的仍然是看單生產(chǎn)，只顧眼前，產(chǎn)品低端化、低附加值現(xiàn)象難以一時改變，企業(yè)抗市場風(fēng)險能力不足。行業(yè)內(nèi)部組織關(guān)系松散，龍頭企業(yè)跟為其產(chǎn)品配套的中小企業(yè)多數(shù)只有供貨往來關(guān)系，很難從技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)等方面為中小企業(yè)提供有益的幫助，以致配套企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)無法滿足大企業(yè)的要求，產(chǎn)品配套本土化率不高，也易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)整體外遷。十二五期間，我市工業(yè)既面臨許多難得的發(fā)展機(jī)遇，同時也存在不少挑戰(zhàn)，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，信心多于憂患。金融危機(jī)后我市工業(yè)加快了轉(zhuǎn)型升級步伐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新— 7 — 能力顯著增強(qiáng)，增長要素不斷集聚，為實現(xiàn)新跨越奠定了良好基礎(chǔ)。全市上下一定要牢牢抓住機(jī)遇，深入實施“四大戰(zhàn)略”，加快工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，以“兩年”工作、“雙服務(wù)”活動為抓手，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)企業(yè)水平，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，確保今年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上。高度重視對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀政策變化的跟蹤研究，高度關(guān)注三大需求變化對工業(yè)發(fā)展的影響，關(guān)注傳統(tǒng)制造業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。深入分析煤電油運形勢，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，建立保障預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)警，切實做好生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)保障工作，避免因要素制約而使工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象。當(dāng)前重點要完善和落實有序用電方案，對迎峰度夏工作早研究、早部署、早準(zhǔn)備，合理安排工業(yè)企業(yè)有序用電，避免因用電矛盾嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)亍?8 — 工業(yè)發(fā)展。深入實施塊狀經(jīng)濟(jì)提升試點工作，完善5個省級產(chǎn)業(yè)集群試點方案，分類實施32個縣級塊狀經(jīng)濟(jì)提升工作，加快推進(jìn)特色塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。積極引導(dǎo)和推動產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)向園區(qū)集聚，發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工體系，大力引進(jìn)和發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，完善集群配套功能，著力打造一批在國內(nèi)外較具影響力的產(chǎn)業(yè)集群示范基地。積極推進(jìn)公共服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)與各大專院校的合作，開展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究，提高中小企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群上下游企業(yè)合理分工，提高本地配套能力。堅持把擴(kuò)大投資作為推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重中之重來抓，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，完善投資機(jī)制，提高投資質(zhì)量和效益。以十二五工業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制為契機(jī)，加強(qiáng)項目前— 9 — 期工作，深入挖掘和儲備一批重大工業(yè)性項目，完善工業(yè)項目庫建設(shè)。繼續(xù)做好廠房翻建、零地技改工作，推進(jìn)工藝革新、純設(shè)備投入、信息化建設(shè)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能降耗等等技術(shù)改造項目的實施，提高有效投入水平。深入實施大企業(yè)培育工程，明確十二五我市大企業(yè)培育目標(biāo)，出臺培育方案，建立工作機(jī)制，加大扶持力度，充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐和帶動作用，壯大行業(yè)發(fā)展規(guī)模。加強(qiáng)對中小企業(yè)的扶持發(fā)展，加快中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)小額貸款公司試點工作，健全中小企業(yè)服務(wù)體系，積極開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)，提高中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平。加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，組織企業(yè)家外出考察和參加各類高級研修班，舉辦精準(zhǔn)管理現(xiàn)場會，開展非上市企業(yè)與上市企業(yè)間的互動交流，提高企業(yè)家整體素質(zhì)。一、基本情況及運行特點，%，；（不含射陽港電廠），%，入庫稅收8112萬元，%，%。紡織染整、機(jī)械裝備、化工、生態(tài)造紙以及化工行業(yè)增勢較強(qiáng)，支撐作用加大。13月份，%，%，行業(yè)基礎(chǔ)地位依然穩(wěn)固。當(dāng)前329皮棉價格在3萬元/噸左右，與年初基本持平，比年初下降近6000元/噸，每噸紗虧損3000元以上。雖然亞麻、絲綢、化纖及染整等子行業(yè)形勢好于去年，但不足以拉動整個大紡織行業(yè)向好，紡織染整行業(yè)處于困難狀態(tài)。今年機(jī)械行業(yè)延續(xù)了去年四季度以來的較好行情，增幅較高。紡機(jī)受去年紡織市場走高帶動，市場形勢一直向好，訂單充足。三家企業(yè)生產(chǎn)滿負(fù)荷，產(chǎn)銷兩旺。生態(tài)造紙行業(yè)保持較快增長。化工行業(yè)穩(wěn)中有升。與去年相比，原料價格和產(chǎn)品價格同步上漲，保持一定的利潤空間。生物食品行業(yè)蓄勢待發(fā)。由于益海、慶緣康等農(nóng)產(chǎn)品原料依賴性生產(chǎn)企業(yè)原料供應(yīng)問題，導(dǎo)致銷售減少。(二)重點企業(yè)運行良好，支撐作用增強(qiáng)。40家計劃稅收超500萬元企業(yè)，有8家還未投產(chǎn)，32家實現(xiàn)稅收5710萬元，%，其中18家稅收同比增長，%。入庫稅收1667萬元，%%。(三)增量拉動作用發(fā)揮，貢獻(xiàn)份額加大。一季度，新項目和“兩提一擴(kuò)”項目實現(xiàn)開票銷售同比凈增37269萬元，拉動定報工業(yè)增長14個百分點。(四)“兩提一擴(kuò)”推進(jìn)有力，實施進(jìn)度較快。其中，億元項目2個，分別是金剛星精密鍛壓件和金港特種紗10萬紗錠擴(kuò)能，千萬元以上項目21個。二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中的不足一季度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中的不足主要是開票銷售和入庫稅收兩項“開門紅”指標(biāo)缺口較大，嚴(yán)重制約著全縣全年進(jìn)位爭先目標(biāo)的實現(xiàn)。開票銷售達(dá)季度任務(wù)序時的僅合德鎮(zhèn)、盤灣鎮(zhèn)、洋馬鎮(zhèn)和通洋辦事處4家，入庫稅收達(dá)季度任務(wù)序時的僅染整集中區(qū)和洋馬鎮(zhèn)2家。二是重點企業(yè)完成情況不好。40家計劃稅收超500萬元企業(yè)中，達(dá)序時的僅金港特種紗、恒宇集團(tuán)和海越麥芽3家企業(yè)。；二是益海糧油、慶緣康等企業(yè)因今年一季度無庫存產(chǎn)品銷售，兩項指標(biāo)同比下降比較大，僅益海糧油一季度開票銷 售同比凈減少5679萬元，對全縣影響較大。去年底，全縣定報企業(yè)虛增開票銷售約2億元，要在今年一季度沖抵，影響開票銷售增幅約9個百分點，入庫稅收留底5000多萬元，也影響一季度入庫稅收的完成。以棉花、糧油等農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大。二是缺少龍頭企業(yè)支撐。阜寧縣的澳洋科技開票銷售22億元，響水縣裕郎化工開票銷售29億元，對本地的經(jīng)濟(jì)支撐作用非常顯著。近幾年，我縣新項目數(shù)量和規(guī)模也低于周邊兄弟縣市區(qū)，僅靠一些老的定報企業(yè)技改擴(kuò)能形成的增量拉動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。233家定報企業(yè)中，有11家是近兩年新項目，13月，實現(xiàn)開票銷售6627萬元，凈增4521 萬元，拉動全部定報工業(yè)增長2個百分點，入庫稅收286萬元，凈增193萬元，拉動能力有限；140家計劃稅收超100萬元稅收企業(yè)中，有22家為近兩年新項目，今年13月，僅閩華織造、三峽紡織和振港太陽能3個新項目投產(chǎn)，共實現(xiàn)稅收109萬元，其中三峽紡織和振港太陽能還不是定報企業(yè)。一是行業(yè)發(fā)展繼續(xù)向好。二是新項目形成的增量，對工業(yè)發(fā)展推動力上升。上述兩股力量的共同作用，“雙過半”進(jìn)位爭先目標(biāo)可以實現(xiàn)。根據(jù)一季度完成情況，對照“雙過半”計劃，迅速分解落實各鎮(zhèn)區(qū)、各部門和各企業(yè)二季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)任務(wù)，細(xì)化到每一個月、每一個定報企 業(yè)和每一個竣工項目，確保做到“一季度指標(biāo)缺口二季度補(bǔ)”。(二)著力推進(jìn)竣工項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。召開有設(shè)備未投產(chǎn)企業(yè)推進(jìn)會，督促企業(yè)早投產(chǎn)、早達(dá)效。(三)強(qiáng)勢推進(jìn)“兩提一擴(kuò)”。幫助擬開工項目組織好資金、原料等要素，盡快開工。上半年，確保實施“兩提一擴(kuò)”項目80個以上，完成投入10億元以上。每月召開開一次銀企對接會，抓好意向貸款跟蹤對接，力爭盡快到位，切實幫助企業(yè)解決資金困難。針對今年供電緊張的形勢（江蘇省缺電1100萬千瓦負(fù)荷，我市缺口80萬千瓦負(fù)荷），提前做好電力需求預(yù) 案，認(rèn)真安排電力調(diào)度計劃，全力保證重點企業(yè)生產(chǎn)用電。二季度作為全年“三服務(wù)”工作重點階段，突擊集中解決的阻礙企業(yè)發(fā)展問題。加強(qiáng)與市環(huán)保部門溝通，保證雙燈8萬噸葦漿、金馬二聚酸項目盡快投產(chǎn)達(dá)效。組