【正文】 越來越大，電煤價格持續(xù)高位運行、發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然困難。一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行特點經(jīng)濟(jì)運行整體形勢趨于穩(wěn)定，增速低位徘徊。一季度，在企業(yè)產(chǎn)成品價格走勢變動幅度較小，價格相對趨于平穩(wěn)，較去年同期未出現(xiàn)大幅變化的情況下，由于市場上過剩和落后產(chǎn)能不能及時退出，部分產(chǎn)能過剩行業(yè)競爭壓力逐漸增大。產(chǎn)行業(yè)表現(xiàn)分化，企業(yè)運行困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分小面粉企業(yè)已處于停產(chǎn)狀態(tài)，形勢不容樂觀；六和飼料受禽流感、肉價低廉造成養(yǎng)殖行業(yè)不景氣影響，產(chǎn)銷量日益下滑，產(chǎn)能下降30%左右；紡織服裝產(chǎn)業(yè)中棉紡行業(yè)高低檔次差異化明顯，低支紗市場需求疲軟，低檔低端同質(zhì)化競爭激烈，棉紗價格低廉且盈利空間被大幅壓縮，低支紗生產(chǎn)企業(yè)普遍存在成本倒掛現(xiàn)象；高支紗由于生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備要求，門檻相對較高，市場競爭相對于低支紗沒那 么激烈，且需求旺盛，盈利空間較大。林板紙產(chǎn)業(yè)益嘉林業(yè)受銷售市場影響，生產(chǎn)的高端產(chǎn)品銷售不暢，中低端產(chǎn)品需求不旺盛，產(chǎn)品庫存量增多。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快，技改升級優(yōu)勢日益凸顯。企業(yè)紛紛采取緊盯市場開發(fā)生產(chǎn)適銷對路新產(chǎn)品、大幅提高生產(chǎn)設(shè)備先進(jìn)自動化程度、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條向下游高附加值產(chǎn)品延伸、降低生產(chǎn)消耗和節(jié)省人力資源等方式提升利潤空間，應(yīng)對危機(jī)應(yīng)變能力逐漸提升。通過大幅提升設(shè)備先進(jìn)程度，逐步降低消化340支普梳低支紗生產(chǎn)（低支紗無訂單不生產(chǎn)），大幅發(fā)展加大60支以上精梳高支紗生產(chǎn)，增大了企業(yè)的利潤空間，提高了產(chǎn)品市場競爭實力，目前產(chǎn)銷形勢良好；雪陽集團(tuán)根據(jù)市場形勢變化及時調(diào)整發(fā)展思路，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展方向從棉紗加工向下游服裝過渡，采取降低棉紗生產(chǎn)份額，提升服裝制造份額，生產(chǎn)低支紗自產(chǎn)自用于服裝，做精做細(xì)服裝加工發(fā)展繡花、剪布等工序，生產(chǎn)高支紗對外銷售等策略。華鑫造紙、一鑫造紙等由于企業(yè)先前加大技改投資，對治污及生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行大力技術(shù)改造和升級，企業(yè)發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策達(dá)到環(huán)保、質(zhì)量要求，加之造 紙生產(chǎn)市場準(zhǔn)入門檻較高，同行業(yè)小型企業(yè)數(shù)量的大幅減少，同質(zhì)化競爭相對得到緩和，產(chǎn)銷形勢良好。一季度我市重點工業(yè)項目建設(shè)進(jìn)展順利，三、存在問題部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營形勢較差。部分項目建設(shè)質(zhì)量有待提升。另一方面，我市為加快項目建設(shè)進(jìn)度，采取先開工后補(bǔ)辦手續(xù)或邊施工建設(shè)邊辦理證照手續(xù)，但部分規(guī)劃及房產(chǎn)等證照有審核報批前期限制條件，致使建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計未經(jīng)相關(guān)部門驗收合格就開工建設(shè)或已建成投產(chǎn)，直接造成項目證照辦理進(jìn)度緩慢，相關(guān)證照手續(xù)遲遲辦理不下來，企業(yè)無法進(jìn)行融資貸款而影響流動資金周轉(zhuǎn)，對下一步項目的再投資與建設(shè)形成制約。企業(yè)缺乏流資的瓶頸制約沒有得到根本緩解。二是銀行大多喜歡大額貸款而忽視額度小、頻率高的中小民營企業(yè)貸款。為了滿足長期資金周轉(zhuǎn)的需要，一些中小民營企業(yè)不得不采取短期貸款多次周轉(zhuǎn)的辦法，從而增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)和融資成本。四是中小企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)能力有限。其對資金的需求呈現(xiàn)數(shù)額小、頻率多、隨機(jī)性大的特點，也增加了融資的成本和復(fù)雜程度，使各商業(yè)銀行無法對民營企業(yè)實施有效的債務(wù)跟蹤監(jiān)管。隨著部分項目的投產(chǎn)運行及企業(yè)擴(kuò)規(guī)擴(kuò)產(chǎn)，生產(chǎn)用工緊張問題日益突顯，特別在技術(shù)崗位、熟練工種及勞力工上招收困難，勞動力密集型企業(yè)用工緊張問題尤其凸顯，直接帶動用工待遇提升和用工報酬的增長，勞動力價格的高低直接作用于企業(yè)利潤空間大小，用工招工難的問題對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營影響較大。一是鼓勵引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造創(chuàng)新加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵企業(yè)加大科技投入力度，支持企業(yè)開發(fā)特色產(chǎn)品、高端產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；支持企業(yè)引進(jìn)新裝備、新技術(shù)、新材料、新工藝，大幅提升裝備技術(shù)水平。二是支持企業(yè)管理創(chuàng)新，提升內(nèi)生動力?？茖W(xué)論證發(fā)展，提升招商引資項目質(zhì)量。加強(qiáng)對項目科學(xué)考察，強(qiáng)化項目前期發(fā)展論證工作，不斷提升招商引資質(zhì)量，招商引資項目既要符合國家產(chǎn)業(yè)政策及投資方向，立足于我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與配套完善產(chǎn)業(yè)鏈條要求實際，也要立足于引進(jìn)項目規(guī)模要不斷擴(kuò)大、科技含量要不斷提高、管理運行成本不斷減少等科學(xué)持續(xù)性發(fā)展要求。二是盡快協(xié)調(diào)解決先開工及邊建設(shè)邊補(bǔ)辦手續(xù)項目的相關(guān)證照，保障項目建設(shè)進(jìn)度。嚴(yán)格按照招商引資相關(guān)規(guī)定與之簽訂合同，要求項目建設(shè)單位履行協(xié)議與義務(wù)，督促項目早日建成投產(chǎn)并形成產(chǎn)能。建立領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系制度，確認(rèn)責(zé)任，全程跟蹤服務(wù)，加大項目建設(shè)管理力度，力爭實現(xiàn)建設(shè)項目早投資、早建成、早投產(chǎn)、早收益。雖然工業(yè)用地指標(biāo)供給不足的矛盾凸顯，但在部分建設(shè)項目中也存在著用于生產(chǎn)建設(shè)的土地閑置或利用率較低的現(xiàn)象，為此建議政府進(jìn)一步加強(qiáng)征地用地論證分析與監(jiān)管，把握好項目建設(shè)投資密度，嚴(yán)格控制用地規(guī)模，提高土地利用率。認(rèn)真貫徹落實國家和省市扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，不斷加強(qiáng)并擴(kuò)大產(chǎn)銷對接覆蓋范圍，積極幫助企業(yè)開拓市場，不斷提高企業(yè)市場占有率。同時，強(qiáng)化對經(jīng)營市場的有效監(jiān)管，擴(kuò)大我市消費內(nèi)需，嚴(yán)厲打擊進(jìn)入我市的非法偽劣產(chǎn)品，保護(hù)本地企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)先保障本地產(chǎn)品自產(chǎn)自用內(nèi)銷。一是完善銀企對接長效機(jī)制。積極引進(jìn)國內(nèi)知名投資機(jī)構(gòu),幫助企業(yè)制定綜合性融資方案,協(xié)調(diào)完善項目融資條件。金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)研究落實已有融資支持政策，積極向上爭取貸款政策、資金支持,擴(kuò)大信貸投放規(guī)模,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),滿足融資需求。對市場形勢前景廣闊、信用記錄良好但短期資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè),協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)以訂單融資、存貨及應(yīng)收賬款質(zhì)押、貸款展期等多種方式給予融資支持,幫助企業(yè)解決資金困難問題。四是加大對小微企業(yè)的金融支持力度。協(xié)調(diào)證券公司、銀行等金融機(jī)構(gòu)深入挖潛,幫助符合條件的中小微型企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債券及采取“區(qū)域集優(yōu)”模式發(fā)行集合票據(jù)。五是整合壯大擔(dān)保機(jī)構(gòu)。六是扶持企業(yè)多渠道融資。制定優(yōu)惠政策和財政扶持的方式鼓勵社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極吸引外資以合資方式進(jìn)入信用中介服務(wù)領(lǐng)域，高起點建立面向中小企業(yè)的全方位的信用融資服務(wù)體系。一是加強(qiáng)勞動中介部門與企業(yè)對接。二是創(chuàng)新校企合作機(jī)制。積極推進(jìn)企業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè),培育建設(shè)一批示范基地。充分利用各類教育培訓(xùn)資源,適應(yīng)企業(yè)用工需求,堅持“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”相結(jié)合,為企業(yè)提供技能培訓(xùn)服務(wù),發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)“蓄水池”作用。重點做好企業(yè)在職職工技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),提高職工綜合素質(zhì)和培訓(xùn)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。繼續(xù)實施企業(yè)家培訓(xùn)工程，加大企業(yè)家培養(yǎng)力度,通過與國內(nèi)知名高等院校學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)等形式的合作，開展金融、財稅、企業(yè) 管理等方面專業(yè)培訓(xùn),提升企業(yè)家素質(zhì)。加大優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。