【正文】 ，責令限期整改10戶，取消自開票資格16戶。被省局評為2008年度稅收資料調查先進單位。四是拓寬協(xié)作，深化二手房稅收征管。滎陽市局教育勞務稅收管理銜接有序，與財政、教育部門溝通協(xié)調，聯(lián)合開展教育勞務稅收專項檢查，對公辦學校稅款由財政局統(tǒng)一扣繳，納稅人自查補報稅款73萬元。貫徹落實新《企業(yè)所得稅法》及《實施細則》，做好宣傳、培訓、輔導工作，培訓達到900余人次，確保新老稅法的平穩(wěn)過渡和有效銜接。通過抓好業(yè)務培訓、強化稅收宣傳、優(yōu)化輔導服務、狠抓申報質量、嚴格執(zhí)行政策等措施，做好了2007年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作，比去年增加2022戶。目前我市查帳征收企業(yè)的虧損面較全省低12個百分點。新密市、涉外局在現場會上作了發(fā)言交流。直屬分局受理納稅申報1309人，在申報人數上連續(xù)兩年保持全市領先地位。擴大個人所得稅完稅證明的開具面，全市共匯總寄送工薪所得個人所得稅完稅證明23萬余份。市局被評為“河南省殘疾人就業(yè)保障金征收工作先進單位”。（三）加強財產行為稅管理。滎陽市局入庫土地使用稅3297萬元，%。完成了以房產稅、土地使用稅、車船稅為主的財產稅管理模塊的程序開發(fā)工作，“三稅”信息登記錄入已在全市上線運行。全面推廣金水區(qū)局社會綜合治稅和二七區(qū)局承租人代征私房租賃稅收的管理經驗，在全省財產行為稅工作會議上進行了發(fā)言交流，省委常委、市委書記王文超、省局局長趙亞平先后對此作出重要批示，給予充分肯定。做好國家稅務總局傳遞的“兩稅”信息的接收、分析和利用，加強城建稅源泉控管。（四）加強國際稅收管理。嚴格按照稅收協(xié)定的規(guī)定執(zhí)行，對參加鄭汴馬拉松賽、來鄭參加演出的外籍演出團體和個人共征收營業(yè)稅3萬元、個人所得稅13萬元。開展國際稅收合作與交流，積極發(fā)揮情報交換在工作中的作用，全年共對兩份國外轉來的情報交換進行了核查，完善了稅收管理手段。在抓好內部“五五”普法教育，提高依法行政能力的基礎上，認真開展了第17個全國稅收宣傳月活動，進一步加強與新聞媒體的合作，充分發(fā)揮地稅內外部網站的作用，搞好日常宣傳與集中宣傳的結合，及時宣傳新的稅收政策，解釋廣大納稅人關心的涉稅事項，在《鄭州日報》上公開表彰了2007年度地方稅收納稅五十強和個人所得稅代扣代繳先進單位及個人，市局領導到宇通客車、鄭州電力公司、鄭州燃氣工程公司為納稅五十強授牌、送花，開展稅企座談。及時反映地稅工作動態(tài)和成效，及時總結交流，進一步推進地稅工作開展。市局稽查局撰寫的《僥幸逃個稅，129人被罰》和《執(zhí)法面對面——耿堅案的啟示》分獲全國稅務系統(tǒng)報刊好新聞和電視專題好新聞二等獎，“保羅國際”案件系列宣傳活動獲全國稅收宣傳月優(yōu)秀項目獎。經開區(qū)局獲得全國稅收宣傳短信大賽2個二等獎、1個三等獎。（二）加強執(zhí)法監(jiān)督和考核。以稅收執(zhí)法責任制計算機自動考核信息系統(tǒng)為抓手，強化人機結合與人工考核，實現對稅收執(zhí)法全過程的有效監(jiān)控和考核，每月自動考核地稅執(zhí)法行為，在內網開設“執(zhí)法考核專欄”，每月定期公布執(zhí)法考核情況，加強稅收執(zhí)法日常監(jiān)督和檢查，對執(zhí)法過錯行為嚴格責任追究，強化執(zhí)法監(jiān)督。全面開展規(guī)范性文件清理審核備查備案工作。大力開展稅收法律援助，做好稅務行政復議等工作，維護納稅人合法權益。（三）大力整頓和規(guī)范稅收秩序。建立稅務稽查和檢查長效機制，把案件稽查和日常檢查有機結合起來，通過日常檢查為稽查選案提供依據，搞好稽查案例分析，及時發(fā)現稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，提出征管建議，不斷完善稅收征管。共立案檢查案件941起，查補稅款、滯納金、移送案件14件，曝光案件8件。市局稽查局的《鄭州中原應用技術研究開發(fā)有限公司涉稅案》被省局評為“地稅系統(tǒng)十大規(guī)范典型案例”。（四）積極支持和服務經濟發(fā)展。11月份，我們緊緊圍繞國家“擴內需、保增長、調結構”的決策部署，及時制定下發(fā)了支持企業(yè)發(fā)展，促進經濟增長的意見，從政策保障、服務保障、機制保障等方面著手，明確了3大類23項稅收優(yōu)惠政策，推出了4大類16項服務舉措，確保用足、用活、用好稅收政策，幫助企業(yè)渡過難關，促進地方經濟發(fā)展。五、以優(yōu)化服務為抓手，多措并舉，提升質效，稅收征納關系進一步和諧（一）加強納稅服務制度建設。在稅務管理操作平臺上，對每一項與納稅人有關的前臺業(yè)務都設置了服務標準，服務水平進一步提高。制定了《辦稅服務廳規(guī)范化建設實施方案》，統(tǒng)一、規(guī)范了辦稅服務廳各項涉稅業(yè)務辦理、受理資料及內部流轉規(guī)定，確?！耙徽臼健狈章鋵嵉轿弧嵭辛恕按翱谠O置、大廳設計、宣傳內容、服務設施、人員管理”五統(tǒng)一，實現了“服務職能、業(yè)務流程、服務制度、服務禮儀、工作協(xié)調”五規(guī)范，有效提升了地稅形象。以12366為平臺，加強納稅咨詢輔導，無償地為納稅人提供納稅咨詢、辦稅指南等服務，定期編發(fā)《12366工作通報》，通過總結納稅人關心的共性問題，查找管理漏洞，服務領導決策；,，人工話務量日均142個，通過短信平臺共發(fā)送申報提醒、催報催繳、稅收宣傳、信息查詢、。六、以稅收信息化建設為支撐，鞏固成果，整合優(yōu)化，信息增值應用水平進一步提升（一）優(yōu)化征管信息系統(tǒng)。開發(fā)運行了發(fā)票二次搖獎及防偽系統(tǒng)，實現了發(fā)票印制計劃管理、查詢、兌獎、發(fā)票錄入和搖獎功能，為納稅人帶了很大方便，也提高了稅務人員的工作效率。強化征管系統(tǒng)數據應用。全面推進國地稅共享系統(tǒng)（二期）上線運行，進一步深化國、地稅協(xié)作。加強部門協(xié)作，搞好13個業(yè)務系統(tǒng)維護，做好房地產一體化管理、一戶（局、員）式查詢需求決策支持等重點項目的跟蹤及開發(fā)和提請業(yè)務的系統(tǒng)維護。對基層單位和人員提出的371個業(yè)務問題全部及時回復，確保應用系統(tǒng)的平穩(wěn)高效運行。按照總局、省局有關稅務系統(tǒng)網絡及信息安全的要求，組織專業(yè)人員對我局及基層單位現有網絡設備及結構進行了認真的調研，及時發(fā)現薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，提出了詳細的整改方案，制訂了信息安全相關管理制度，對網上申報和外部網站的網絡結構進行調整，增加網闡設備，實現網上業(yè)務與內部網絡的物理隔離，接受了由市保密局和市委機要局、公安局組織的兩次網絡和信息安全檢查工作。全年沒有發(fā)生數據損毀、丟失而導致無法恢復的事故，也沒有發(fā)生因管理維護不到位或失職而造成網絡阻塞的現象。經國家稅務總局、省文指委嚴格考核驗收，我局再次被推薦為“全國文明單位”，是全國在中國文明網“全國文明單位創(chuàng)建大看臺”集中展示的第一家文明單位創(chuàng)建成果網頁。一是健全組織領導機制。建立了創(chuàng)建定期議事、文明委（辦）聯(lián)絡、創(chuàng)建檔案管理等制度，市局領導多次向省局、總局專題匯報創(chuàng)建工作，征詢意見，把握動態(tài)，解決問題。制定了切實可行的創(chuàng)建規(guī)劃，制定《進一步加強精神文明建設的意見》、《創(chuàng)建文明行業(yè)實施方案》等一系列規(guī)范性文件，開展了一系列文明禮儀教育活動，在內部網站開設了文明單位創(chuàng)建專欄，充分調動創(chuàng)建熱情，廣泛宣傳創(chuàng)建工作。三是健全考核激勵機制。（二）圍繞隊伍建設，以過硬的綜合素質提升創(chuàng)建源動力。建立了科學的選人用人機制，嚴格遵循干部選拔任用工作的程序，用好的制度和好的作風選人用人。二是著力提高政治素質。在北京大學舉辦了由46名市局中心組成員參加的鄭州地稅領導干部公共管理高級研修班，著力提高領導干部道德修養(yǎng)和領導能力。三是著力抓好三項活動。按照市委統(tǒng)一部署，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，掀起了新一輪的思想大解放，進一步提高了地稅部門理論聯(lián)系實際，破解發(fā)展難題，推進科學發(fā)展的能動性。四是著力提高業(yè)務技能。全系統(tǒng)2018人參加了崗位達標培訓和考試，%。選拔了24名市局“三員”能手進行了為期44天的集中培訓。18名選手中有11人分獲全省“稅務管理、稽查、大廳”三個系列能手稱號。在年初舉辦的省局稽查能手競賽中，獲得了優(yōu)秀組織獎、個人第一的成績，13人獲省級稽查能手稱號，9人被推薦進入國家級人才庫。五是著力弘揚地稅正氣。按照“德才兼?zhèn)?、群眾公認、注重實績”的原則，開展了爭創(chuàng)“優(yōu)秀領導班子”、“優(yōu)秀科所長”、“十大優(yōu)秀稅務所”、“十佳文明科室”活動，加強領導班子考核工作，評選出了3個先進基層領導班子和37名優(yōu)秀稅務科所長，激勵基層班子、領導和稅干團結干事。充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和工青婦的橋梁紐帶作用，在黨員干部中廣泛開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，對7個先進基層黨組織、24名優(yōu)秀黨務干部、159名優(yōu)秀共產黨員進行了表彰。制定了《關于加強稅務所管理有關工作的意見》，對基層稅務所機構整合后的機構銜接、資產管理、征收管理、系統(tǒng)維護等進行了規(guī)范，啟動了稅務所規(guī)范化建設工作，從工作職能、業(yè)務流程、辦稅設施、服務接待、形象舉止等方面進行了規(guī)范。完善制度，優(yōu)化工作流程，推進地稅行政工作的科學化、精細化管理。提高機關辦文辦事效率，嚴格公文審核把關，規(guī)范公文檔案整理和管理。登封、機場、新鄭、惠濟等單位做好了對外交流接待工作，樹立了地稅良好形象。加強經費管理，落實經費管理制度，做好部門預算管理，每季度向黨組會議匯報財務預算執(zhí)行情況，研究解決問題，加強固定資產管理，積極推行集中采購，進一步提高資金使用效益。開通政府信息公開專欄，實施陽光政務。新地公司、地稅賓館不斷提高服務質量，進一步提升服務水平，做好了后勤保障工作。一是以硬件建設為載體，營造文化氛圍。二是以文體活動為載體，活躍文化生活。舉辦了2008年春節(jié)聯(lián)歡會和“婦女健身與奧運同行”展示大賽，參加了鄭州市“百萬婦女健身活動”展示大賽、省直機關運動會和市直機關運動會等三個大型賽事的廣播操比賽，參加了省直文明單位紀念改革開放30周年合唱比賽，參加了省直機關廣播體操比賽，均奪得一等獎。三是以服務民生為載體，延伸文化觸角。“5?12”汶川大地震發(fā)生后，全體地稅干部職工發(fā)揚“一方有難，八方支援”的民族傳統(tǒng)，迅速行動。很多干部職工還通過其他渠道多次捐款、捐物、獻血，想方設法地向災區(qū)人民奉獻愛心，體現了地稅干部高度的社會責任感。此外，市局被河南省總工會授予“五一勞動獎狀”，新密市局、市局稽查局和中原區(qū)局分別被全國總工會命名為“模范職工之家”、“職工書屋示范點”和“模范職工小家”。市局稽查局、中原區(qū)局、登封市局被命名為“省級衛(wèi)生先進單位”。市局工會榮獲鄭州市先進基層工會。（一）責任“保”廉。深化“一崗兩責”，將黨風廉政建設責任制目標的落實和完成情況，作為黨組會、局務會、各單位一把手會的重要內容，班子成員定期深入基層單位，對黨風廉政建設責任制的落實進行指導和檢查發(fā)現問題，及時解決。抓好預防職務犯罪工作，搞好兩權監(jiān)督檢查，努力做到從源頭上預防職務犯罪的發(fā)生。（二）制度“護”廉。完善了《鄭州市地方稅務局關于加強政風行風建設長效機制的工作方案》，將行風評議列為一把手工程，把各單位在當地的行風評議名次與年度評獎評先結合起來，引入兩個“一票否決”制，即對發(fā)生因處理信訪案件不力，而導致越級集體上訪的，在年度考評中實行一票否決；對在政風行風建設中工作不力、方法不當、成績不佳的單位，實行年度黨風廉政建設考核一票否決。開展了河南省“優(yōu)質服務窗口”和河南省“百名文明優(yōu)質服務標兵”的評選，直屬分局、國際稅收分局服務廳及鞏義市、登封市、鄭東新區(qū)行政服務中心地稅窗口，被省紀委授予“河南省優(yōu)質服務窗口”稱號。完善了《開展明查暗訪促進政風行風建設工作方案》，采取明查暗訪、交叉暗查暗訪等方式，經常性地對辦稅服務廳、管理科、稅務所等一線崗位進行實地暗查暗訪或電話抽查，把查訪到的問題在全系統(tǒng)一把手會議上進行公開播放，公開通報，在警示大家的同時，督促各單位整改到位。加大查辦案件力度，共受理群眾信訪舉報14件（次），立案調查7件，對3名稅務人員進行了談話處理，起到了很好的教育警示作用。認真開展審計論文的征集評比活動，選送省局參評22篇，8篇獲得省局表彰，1篇獲得省內審協(xié)會表彰。制定了《鄭州市地稅系統(tǒng)廉政文化進機關活動實施方案》，以廉政文化進機關活動為載體，開展了廉政文化作品成果展和廉政文化書畫筆會，建設了廉政文化宣傳長廊，深入開展廉政文化進機關活動，共收到廉政文化調研論文65篇、漫畫作品30件、公益廣告16件、書法繪畫作品85幅、廉政攝影作品近百件、廉政小品4件。2008年地稅工作，雖然取得了較好的成績，但還存在著一些問題和不足。五是稅務所機構調整后，面臨一些新問題，需要努力加以解決。**，**市局首次以第二名的成績被授予“全省地稅系統(tǒng)績效考核先進單位”；首次被市委、市政府等額推薦為“全省作風整治工作先進單位”候選單位；**年*月市局機關首次被授予“全國文明單位”；市局和*個縣（市、區(qū)）局申報第十三屆“**省文明單位”已順利通過省、市文明辦驗收，全系統(tǒng)2個單位榮獲“江西省巾幗文明崗”、3個單位榮獲“江西省青年文明號”，市局榮獲全省“百萬網民學法律”網絡知識競賽組織工作先進單位，全系統(tǒng)有64個單位、130人榮獲廳級以上榮譽。積極應對經濟回落、房地產業(yè)宏觀調控、政策性減稅等不利因素，堅持依法組織收入，加強征管，清欠堵漏，大力培植稅源，強化收入質量監(jiān)控與督查，對以前形成的虛收進行糾正、逐步消化，扎實開展日常執(zhí)法督察和執(zhí)法檢查，積極防范稅收執(zhí)法風險，確保了組織收入質量，保持了各項收入平穩(wěn)較快增長，實現了“邁上雙臺階、保持新提升、創(chuàng)三個新高”的大跨越，對此市委、市政府給予了充分肯定。**全市累計組織各項收入**億元，%?！氨３蛛p提升”： 即，“兩個比重”穩(wěn)步提高，％，；%，實現了“兩個比重”的穩(wěn)步提高?！婪ㄖ味惾〉眯鲁尚?。市局聘請了常年法律顧問，認真抓好領導干部普法教育，積極組織開展“百萬網民學法律”知識競賽，參賽人數列參賽單位第一，獲得省普法辦通報表揚。制定了推進依法行政工作考核的實施方案和考核評分標準。在峽江、新干縣局試點成功的基礎上，下發(fā)了全面推進稅收執(zhí)法責任制工作實施方案，出臺了稅收執(zhí)法責任制崗位職責、稅收執(zhí)法工作規(guī)程、稅收執(zhí)法考核評議制度、稅收執(zhí)法過錯責任追究四個制度，形成了稅收執(zhí)法責任制的統(tǒng)一框架和制度體系，全面啟動稅收執(zhí)法責任制推進工作，目前各單位定崗定責、完善機制、考核運行三項工作進展順利。抽查了8個單位稅收執(zhí)法情況，檢查了6個縣局稅收執(zhí)法情況，對存在的問題責成各單位限期整改和責任追究，全年執(zhí)法過錯責任追究累計46人次。有2宗行政執(zhí)法案卷榮獲“全省**年優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷”一等獎，5宗行政執(zhí)法案卷榮獲“**年市直行政執(zhí)法優(yōu)秀案卷”。加強稽查力量，大力推進稽查規(guī)范化管理，積極開展稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治工作，嚴厲打擊發(fā)票違法犯罪活動，進一步規(guī)范了稅收秩序。在組織打擊發(fā)票違法犯罪活動專項工作中，全市地稅系統(tǒng)共查處和收繳違法發(fā)票12037份，查補入庫稅款、