【正文】 一路”是三大戰(zhàn)略的統(tǒng)領(lǐng)戰(zhàn)略，貫穿我國(guó)東中西三大地區(qū)，聯(lián)系國(guó)內(nèi)外國(guó)家和地區(qū)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋11個(gè)省份，涉及全國(guó)超過(guò)40%的人口和生產(chǎn)總值，優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，潛力巨大，未來(lái)將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)依托的新支撐帶。生態(tài)文明建設(shè)是當(dāng)前群眾最為關(guān)切的民生問題，也是現(xiàn)代化建設(shè)中相對(duì)薄弱的領(lǐng)域。十八大提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。首先，節(jié)能減排將不斷深入推進(jìn)，能源結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化，能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)繼續(xù)升級(jí)。再次，繼續(xù)加大突出環(huán)境問題治理力度，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境。聚焦五中全會(huì)：創(chuàng)新升至中國(guó)五大發(fā)展理念之首以研究“十三五”規(guī)劃建議為重要議題的中共十八屆五中全會(huì)29日在北京閉幕?！笆濉睍r(shí)期是中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的決勝階段，也是中國(guó)全面深化改革要取得決定性成果的關(guān)鍵時(shí)期。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)徐洪才對(duì)中新社記者表示，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，是要求創(chuàng)新“全覆蓋、全方位”，是把創(chuàng)新“置于前所未有的高度”。實(shí)際上，在經(jīng)濟(jì)增速放緩，新舊增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換艱難的背景下，2015年以來(lái)官方對(duì)創(chuàng)新的重視和扶持力度一直在加碼。設(shè)立400億元人民幣的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策、取消和下放行政審批事項(xiàng)等一系列鼓勵(lì)政策大量出臺(tái)?！叭找嬷匾晞?chuàng)新，表明官方將當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩視為轉(zhuǎn)機(jī)而非危機(jī)，意識(shí)到不必也不能一味拼速度，要致力于提高可持續(xù)性。圍繞創(chuàng)新發(fā)展的具體策略，公報(bào)提出要拓展發(fā)展新空間，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等。分析人士認(rèn)為，作為執(zhí)政黨的文件，五中全會(huì)公報(bào)明確提出實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，意味著對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的重視更進(jìn)一步。在徐洪才看來(lái)，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)從國(guó)內(nèi)層面來(lái)看，意味著中國(guó)將更重視推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式、混合所有制落地。公報(bào)還提出，要?jiǎng)?chuàng)新宏觀調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度。”興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委對(duì)中新社記者分析說(shuō)，以貨幣政策為例，目前中國(guó)存貸款利率管制已基本放開，利率市場(chǎng)化關(guān)鍵一步已經(jīng)走完，之后需考慮如何建立有效的調(diào)控體系。作為特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開的關(guān)鍵性會(huì)議，五中全會(huì)對(duì)創(chuàng)新理念的高度推崇不僅利好中國(guó)經(jīng)濟(jì)，也將給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)機(jī)遇。最新解讀中共十三五規(guī)劃建議消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。專家指出，“十三五”時(shí)期，“三駕馬車”仍是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ艿每?、跑得穩(wěn)，必須裝上新引擎，激發(fā)新動(dòng)能。“‘供銷e家’將發(fā)揮供銷社優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通，為城鄉(xiāng)居民提供有針對(duì)性的消費(fèi)服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”正在加速改變消費(fèi)市場(chǎng)格局。過(guò)去，“三駕馬車”中投資一直占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但如今情況已然變化?！坝缮嫘拖虬l(fā)展型消費(fèi)升級(jí)、由物質(zhì)型向服務(wù)型消費(fèi)升級(jí)、由傳統(tǒng)向新型消費(fèi)升級(jí)是我國(guó)消費(fèi)的發(fā)展趨勢(shì)，是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要表現(xiàn)。中國(guó)人民大學(xué)教授劉元春表示，今后應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)收入分配制度改革，加強(qiáng)社保、醫(yī)療、教育等方面民生建設(shè)，在推進(jìn)社會(huì)建設(shè)同時(shí)補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，這是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、促進(jìn)消費(fèi)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的根本之策。國(guó)家發(fā)展改革委投資司副司長(zhǎng)羅國(guó)三說(shuō)，這意味著我國(guó)投資審批制度改革向基礎(chǔ)設(shè)施等政府投資管理領(lǐng)域深入。“未來(lái)5年，要繼續(xù)加大重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資，加大制造業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)域投資力度，提高公共服務(wù)產(chǎn)品的投資水平，通過(guò)打好有效投資組合拳，實(shí)現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼認(rèn)為，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個(gè)重要方面是優(yōu)化投資主體結(jié)構(gòu)。以優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略培育對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)今年前三季度，我國(guó)出口增速持續(xù)回落，但軌道交通設(shè)備、手機(jī)、醫(yī)療儀器及器械等機(jī)電產(chǎn)品出口分別增長(zhǎng)25%、%%。傳統(tǒng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷削弱，新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力尚需形成，對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待找到新的突破口?！焙ｊP(guān)總署新聞發(fā)言人黃頌平說(shuō)。國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌認(rèn)為，“十三五”時(shí)期要圍繞“一帶一路”建設(shè)，在外商投資、走出去戰(zhàn)略、外貿(mào)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域不斷探索新體制，實(shí)現(xiàn)新突破，通過(guò)更高層次的開放深度融入世界經(jīng)濟(jì)?！叭髴?zhàn)略”“五大工程”引領(lǐng)創(chuàng)新——培育發(fā)展新動(dòng)力方面，為加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”作出定位，提出發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用、投資對(duì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用、出口對(duì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。同時(shí)提出兩大戰(zhàn)略和兩大工程，即實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，實(shí)施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程、城市地下管網(wǎng)改造工程。在科技創(chuàng)新上，提出重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等?！獦?gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系方面，提出實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、智能制造兩大工程，以加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。依托京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，培育若干帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長(zhǎng)極。——在物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展方面，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一?！诮?jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展方面，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。健全軍民融合發(fā)展的體系建設(shè)，提出制定統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃?！l(fā)布全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃圖和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)目錄，防治“城市病”，逐年減少建設(shè)用地增量，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，整合設(shè)立一批國(guó)家公園?！獙?shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，管住公款消費(fèi)，深入開展反過(guò)度包裝、反食品浪費(fèi)、反過(guò)度消費(fèi)行動(dòng)?！叭蟛季帧贝蛟鞂?duì)外開放新格局布局決定全局。布局之下，提出建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)走廊和經(jīng)濟(jì)區(qū)：區(qū)域布局上，開辟跨境多式聯(lián)運(yùn)交通走廊，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)。推進(jìn)“一帶一路”中，共同建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊，共建境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！肮?保障”中實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展人人參與、人人盡力、人人享有。扶貧，衡量著共享發(fā)展的水平?！獙?duì)喪失勞動(dòng)能力的實(shí)施兜底性保障政策。教育方面，“十三五”時(shí)期著眼于“提高質(zhì)量”，除加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助外，還鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。更加公平，更加可持續(xù)。在“堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”中，將建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、提高技術(shù)工人待遇等。國(guó)家發(fā)改委解讀“十三五”規(guī)劃綱要《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。發(fā)展改革委將按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，會(huì)同有關(guān)部門抓緊開展“十三五”規(guī)劃《綱要》編制工作，努力制定出一個(gè)耳目一新、科學(xué)管用的規(guī)劃《綱要》黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(簡(jiǎn)稱《建議》)，明確了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的發(fā)展理念、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和重大舉措?！痹趪?guó)務(wù)院新聞辦公室3日舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史表示，將緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，謀劃好“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖。徐紹史說(shuō)，五大理念是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的深刻總結(jié)，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展理論內(nèi)涵的豐富和提升，也是指導(dǎo)“十三五”規(guī)劃編制和“十三五”發(fā)展的思想靈魂。突破這一難題的根本出路在于創(chuàng)新發(fā)展?！濉瘯r(shí)期，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。二是區(qū)域發(fā)展不平衡?！耙^續(xù)推動(dòng)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，要在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展的后勁?！笆濉睍r(shí)期，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，在建設(shè)美麗中國(guó)的同時(shí)，也為全球生態(tài)安全做出新貢獻(xiàn)。徐紹史表示，目前，中國(guó)已成為全球最大貨物貿(mào)易國(guó)、最大外匯儲(chǔ)備國(guó)，吸引外資和對(duì)外投資也居世界前列。在共享發(fā)展方面，徐紹史表示，保障和改善民生盡管取得明顯成效，但與人民群眾的期盼仍有差距，公共服務(wù)和社會(huì)保障體系還不夠完善，均等化程度也不夠高，社會(huì)管理和矛盾調(diào)處能力還不足。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)面臨三大任務(wù) 徐紹史說(shuō)，創(chuàng)新是五大發(fā)展理念之首。在全面深化改革方面，既要推動(dòng)體制機(jī)制改革，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，也要深化政府自身改革，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。二是加快形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，并支持科技型中小企業(yè)的健康發(fā)展。四是加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。在推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新方面，他說(shuō)，要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等，進(jìn)一步為“雙創(chuàng)”提供支撐平臺(tái)。“這些發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定，具有符合國(guó)情、貼近百姓和問題導(dǎo)向的特點(diǎn)?！氨热纾?jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的目標(biāo)，不僅要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入翻番的既定目標(biāo)，還必須建立在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)新常態(tài)下必須更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。徐紹史表示，在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)前3季度增速一直保持在合理區(qū)間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變?！毙旖B史說(shuō)，從全球來(lái)看，和平發(fā)展依然是時(shí)代的主題，中國(guó)仍然處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。只要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)窗口，我國(guó)就會(huì)有更大的戰(zhàn)略空間。徐紹史舉例說(shuō)，《建議》提出了戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高、公共服務(wù)體系更加健全、基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高、公共文化服務(wù)體系基本建成等目標(biāo)，都是直接呼應(yīng)人民最關(guān)心的問題，人民群眾看得見、能受惠的實(shí)事?！毙旖B史表示，《建議》提出了收入差距的縮小、農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困、主要污染物排放總量大幅減少、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善等目標(biāo)要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，體現(xiàn)了問題導(dǎo)向?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。在這份描繪了“中國(guó)發(fā)展新境界”的綱領(lǐng)性文件中，“發(fā)展”一詞共出現(xiàn)了90余次。國(guó)防大學(xué)教授公方彬認(rèn)為，縱觀此次全會(huì)公報(bào)，“五大亮點(diǎn)”將進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)“十三五”期間的深度發(fā)展，值得關(guān)注。政策類關(guān)鍵詞1——全面小康全會(huì)提出：到2020年全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。專家解讀：全面建成小康社會(huì)這一宏偉目標(biāo)，是“中國(guó)夢(mèng)”的具體體現(xiàn)，“十三五”是百年大業(yè)最關(guān)鍵的沖刺5年。全面小康不僅要追求發(fā)展的速度，更要強(qiáng)調(diào)發(fā)展的科學(xué)性和可持續(xù)性。這是國(guó)家治理理念現(xiàn)代化的重大推進(jìn)。專家解讀：未來(lái)5年將有什么樣的“中國(guó)速度”?有經(jīng)濟(jì)學(xué)家測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)到2020年GDP比2010年翻一番的目標(biāo)，“十三五”時(shí)期，%。中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示，中國(guó)正面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換期，必須進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，“十三五”期間還會(huì)面臨較大的穩(wěn)增長(zhǎng)壓力，仍需要依靠改革釋放紅利、破除困難。拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。天使投資人徐小平認(rèn)為，屬于中國(guó)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)“黃金時(shí)期”已經(jīng)來(lái)到。關(guān)鍵詞4——協(xié)調(diào)發(fā)展全會(huì)提出：重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力。未來(lái)要更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展的整體推進(jìn)，尤其是統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)與文化等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而真正推動(dòng)中國(guó)向軟硬實(shí)力兼具的大國(guó)邁進(jìn)。會(huì)議提出加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。專家解讀：生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中相對(duì)薄弱的領(lǐng)域。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)有賴于清潔能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變，分步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)十分必要。關(guān)鍵詞6——開放發(fā)展全會(huì)提出：必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任李揚(yáng)認(rèn)為，“一帶一路”