【正文】 水平。（一）、加快相關(guān)法律法規(guī)的建立和完善工作修訂《義務(wù)教育法》相關(guān)條款，《未成年人保護法》的實施細則與司法解釋，制定相應(yīng)的法律規(guī)范明確公安、司法機關(guān)、工商、文化等各單位職責(zé)之間的協(xié)調(diào)，加強對校園周邊環(huán)境的整治，通過立法保障留守兒童的相關(guān)權(quán)益（二）、完善社保機制，為留守兒童提供基本的社會生活教育保障建議設(shè)立農(nóng)村少年兒童管理所（中心），由教育、公安、民政、司法、財政、衛(wèi)生、人口委、文明辦、婦聯(lián)、共青團、關(guān)工委等部門聯(lián)席合作組建；內(nèi)設(shè)留守兒童服務(wù)站，為留守兒童和監(jiān)護人提供服務(wù)。嘗試在社區(qū)成立課后活動中心，開展文體活動，成立興趣小組，或者組織公益性勞動。每省辦一所軍事化管理的行政性的違法兒童的工讀學(xué)校(與刑事處分的少年犯的少管所應(yīng)有質(zhì)的區(qū)別)，矯治、感化14歲以下的違法少年、流浪兒童。農(nóng)村，提倡對留守兒童的關(guān)愛式教育，鼓勵轉(zhuǎn)化問題兒童。，增加相應(yīng)經(jīng)費，增加心理學(xué)專業(yè)的老師等等。，設(shè)臵留守兒童中問題兒童的義務(wù)教育階段的特殊學(xué)校、特殊班；可利用現(xiàn)有公辦學(xué)校的資源，實行一校兩制或者一校一制；財政上應(yīng)給予相應(yīng)支持。城市。加強對公辦學(xué)校針對流動兒童的收資監(jiān)管。二．社會方面積極培育和發(fā)展非政府組織（NGO）建立專項留守兒童社會基金和慈善基金。政府部門應(yīng)該積極培育和發(fā)展民間組織，引導(dǎo)和發(fā)揮民間組織的作用，促使其在社會基金和慈善基金上建立專項留守兒童基金，為開展有關(guān)農(nóng)村留守兒童活動提供經(jīng)費保障。大中型企業(yè)雇傭工人較多，農(nóng)民工相對集中。政府應(yīng)在保證基本師資和安全要求的前提下, 適當(dāng)放寬注冊資金、場地等條件，并為之設(shè)計系統(tǒng)性配套方案。2．充分利用現(xiàn)有潛在教育資源?？傊?，未來解決留守兒童問題將會逐漸轉(zhuǎn)向社會力量，我們要在社會主義市場經(jīng)濟條件下，運用市場機制和手段，依靠社會力量加以解決。因此，建立和諧良好的親子關(guān)系、創(chuàng)造和諧的家庭環(huán)境，才能真正從實質(zhì)上解決留守兒童問題。父母可以通過打電話，寫信等方式經(jīng)常與子女進行情感交流，詢問學(xué)習(xí)情況，傾聽子女心聲，使他們充分感受到父母的愛。有研究表明，特定的家庭管教方式是兒童早期攻擊和叛逆動機產(chǎn)生的重要因素。改變雙親外出務(wù)工的方式從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，父母雙雙外出比對父母有一方在家的情形，對子女的生活發(fā)展影響較大。因此，我們建議，父母外出務(wù)工時，留一個在家監(jiān)護孩子的學(xué)習(xí)與生活，保持家庭完整性和家庭教育影響有效存在。因此，在近期較長的一段時間內(nèi)還會繼續(xù)存在下去。第二篇：留守兒童問題調(diào)查報告留守兒童問題調(diào)查報告2015年5月，中國青少年研究中心組織實施了“全國農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查”，調(diào)查在河南省、安徽省、湖南省、江西省、重慶市、貴州省等6個勞務(wù)輸出大省(直轄市)的12個縣(市、區(qū))進行，共調(diào)查四至九年級農(nóng)村留守兒童4533人(%)、非留守兒童2731人(%)、教師687人、校長42人。%的留守兒童為自己是中國人感到自豪，%對自己生活在中國感到滿意。%的留守兒童與母親關(guān)系很好，%與父親關(guān)系很好，大多數(shù)留守兒童將母親視為最重要的支持來源。，學(xué)習(xí)興趣不足%的留守兒童自評學(xué)習(xí)成績偏下，%的人有過成績下降的情形。不想學(xué)習(xí)(%)和對學(xué)習(xí)不感興趣(%)。，心理健康問題比較突出留守兒童的家庭支持弱化，前三位的支持來源依次是母親、同學(xué)朋友和父親，而在非留守兒童的支持來源中，父親第二，同學(xué)朋友位列第三。同學(xué)朋友是留守兒童心里話的首位傾訴對象和遇到困難的第一求助人選，但需警惕不良群體的影響。老師對留守兒童的支持更多地體現(xiàn)在學(xué)習(xí)輔導(dǎo)上，情感支持相對欠缺。社會支持狀況是兒童心理健康水平的重要預(yù)測變量，社會支持弱化使得留守兒童消極情緒更多，經(jīng)常感到煩躁(%)、孤獨(%)、悶悶不樂(%)，以及經(jīng)常無緣無故發(fā)脾氣(%)的都多于非留守兒童。經(jīng)常感到煩躁(%)、悶悶不樂(38%)和無緣無故發(fā)脾氣(%)、百分點。此外，%的留守女童經(jīng)常覺得孤獨。留守男童遲到(%)、逃學(xué)(%)、受老師懲罰(%)、。%受過同學(xué)、高年級學(xué)生、社會上的人或幫派團伙欺負。他們經(jīng)常想念父母(%)、擔(dān)心見不到父母(%)、擔(dān)心父母不愛自己(%)的比例最高，、。初二留守學(xué)生在學(xué)習(xí)及校園生活方面遇到的障礙更多，上學(xué)遲到(%)、逃學(xué)(%)、不想學(xué)習(xí)(%)、對學(xué)習(xí)不感興趣(67%)、聽不懂老師講課內(nèi)容(%)、遇到問題沒人幫助()、沒做完老師留的作業(yè)(%)以及被老師懲罰(%)比例均高于初二非留守學(xué)生。唯有初二留守學(xué)生把同學(xué)朋友視為最重要的社會支持來源(%)，重要程度甚至超過了母親，其中的某些負面影響值得關(guān)注。學(xué)習(xí)和校園生活狀況更糟糕，上學(xué)遲到(%)、沒完成作業(yè)(%)、不想上學(xué)(%)、對學(xué)習(xí)不感興趣(%)、聽不懂老師講課(%)、很難集中注意力學(xué)習(xí)(%)、成績下降(%)以及被老師懲罰(67%)的寄宿生比例均高于非寄宿生，—。寄宿生表示晚自習(xí)經(jīng)常有老師答疑的僅有四成(%)。寄宿生學(xué)習(xí)之余或節(jié)假日最經(jīng)常做的是在宿舍和同學(xué)聊天(%)，其次是在室外鍛煉、玩耍(%)和看電視(%)。七成多(76%)留守兒童表示在住校期間想家，僅兩成多(%)表示生活老師會經(jīng)常找他們談心。寄宿學(xué)校的軟硬件設(shè)施較差，生活衛(wèi)生設(shè)施配備與維護狀況不容樂觀，就餐滿意率僅六成多。低齡寄宿趨勢明顯。父母都在外地的留守兒童最多，%，其次是父親外出的，%，母親外出的最少，%，但母親外出的留守兒童在各個方面的問題最突出。學(xué)校表現(xiàn)更糟糕，遭受欺負的比例更高。他們覺得自己更受人歡迎，但不愿意和別人談話聊天。母親外出的留守兒童雖然面臨學(xué)習(xí)生活中的重重困難，對現(xiàn)在生活的滿意度最低，但他們沒有放棄對自己和生活的信心，仍舊表現(xiàn)得積極向上，%希望自己成為一個更好的人，比父親外出的高2個百分點。三、對策建議，立法保障親子團聚、早期教育、家庭教育指導(dǎo)。，建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，搭建工作平臺，統(tǒng)籌經(jīng)費保障機制，制定并提供學(xué)校留守兒童關(guān)愛工作流程及規(guī)范。，積極探索共青團統(tǒng)籌、團屬組織聯(lián)動、青年社會組織合作的工作體系，建立幫扶活動的長效機制，著力發(fā)揮專業(yè)社會工作者在留守兒童服務(wù)中的作用。、支持和幫助有條件的外出農(nóng)民工帶著子女舉家進城，從根本上減少留守兒童的數(shù)量。外出務(wù)工農(nóng)民達10萬多人，留守兒童約2萬人，空巢老人約3萬人，留守婦女約1萬人?，F(xiàn)就留守兒童的問題作一簡介。他們占監(jiān)護者總數(shù)的90%左右。(2)第二種監(jiān)護方式是上輩監(jiān)護，監(jiān)護的主體是叔叔、嬸嬸，舅舅、舅媽，姑姑、姑父，姨、姨父，干爹、干媽。但是，這種監(jiān)護方式存在著監(jiān)護權(quán)比較頻繁流動的問題，很不穩(wěn)定。(3)第三類是同輩監(jiān)護，監(jiān)護者是哥哥、嫂嫂或姐姐、姐夫。(4)最后一種是監(jiān)護缺失，農(nóng)村流動父母外出打工后，留守兒童無人監(jiān)護。留守兒童的就學(xué)成長情況留守兒童年齡偏小，他們的生活自理能力較差，也是形成良好習(xí)慣的階段，父母長期外出，對他們身心的傷害和親情缺失的影響很大。因此，留守兒童離開學(xué)校以后，其他的學(xué)習(xí)幾乎無人監(jiān)管。原因在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女免費或低收費入學(xué)、必須在原籍所在地高考等制度形成的壁壘。為了改善家庭生活，越來越多的農(nóng)民選擇了離開土地，到沿海地區(qū)、到城市務(wù)工謀生。但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生沖突時，他們往往選擇前者。但不同原因?qū)е碌慕Y(jié)果卻是相同的，就是使兒童在不完整的家庭中成長，成為留守兒童。正處于身心迅速發(fā)展時期的中小學(xué)生，對學(xué)習(xí)、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識上的解答。但由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，農(nóng)村學(xué)校很少開設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理教師。三、留守兒童存在的突出問題在親情長期缺失的狀態(tài)里，留守兒童會產(chǎn)生一系列心理、道德、學(xué)習(xí)等方面的問題，主要有以下幾個方面：第一，安全問題。這些監(jiān)護人僅滿足于讓孩子吃飽穿暖、把孩子送進學(xué)校的大門。孩子往往缺乏自我保護意識和能力，沒有父母直接的關(guān)愛和教育，留守兒童易成為某些不法分子的攻擊對象。第二，心理人格問題。由于留守兒童缺乏與父母溝通交流的機會，存在嚴重的“親情饑渴”，而其他監(jiān)護人替代不了父母應(yīng)該要履行的完整的監(jiān)護職責(zé)。尤其當(dāng)他們遭遇挫折時，他們不愿意與監(jiān)護人交流，在心理、性格上很容易走上極端，易出現(xiàn)以下情況。二是自尊心過強、內(nèi)心較敏感，對老師親友等的管教和批評容易產(chǎn)生逆反心理。三是對父母產(chǎn)生怨恨情緒認為父母為了賺錢而拋棄了自己，對父母的外出不理解，父母回家了甚至故意疏遠他們。留守兒童一般為學(xué)齡前兒童、小學(xué)生、初中生，正處于心理成長的關(guān)鍵時刻。而托付親戚照管的，親戚普遍認為不便過多管教或經(jīng)常盤問，畢竟不是自己的孩子。所以留守兒童長期處于這種狀況中，在行為習(xí)慣上容易發(fā)生消極變化，且難以及時得到糾正，有的甚至?xí)霈F(xiàn)較為嚴重的違法亂紀的現(xiàn)象，嚴重影響了他們的健康成長。那些由祖父母隔代撫養(yǎng)的孩子，由于爺爺奶奶的文化水平較低，無法在學(xué)習(xí)上得到幫助和指導(dǎo)。因為留在家的父親或母親一個人承擔(dān)了全部的家務(wù)和田間勞作，沒有時間去關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。但往往事與愿違，留守兒童大多數(shù)成績中等或中等偏下。一部分兒童由于自控力差，無人督促學(xué)習(xí)，加上受外界的影響，認為學(xué)習(xí)與否都一樣，對學(xué)習(xí)毫無興趣，因此輟學(xué)的情況也多。二是父母關(guān)愛的缺失。四是學(xué)校教育不到位。加強父母與孩子的溝通，盡可能多和孩子在一起，為孩子營造一個良好的生活環(huán)境，不僅是滿足孩子物質(zhì)上的需求，更重要的是培養(yǎng)孩子科學(xué)的生活習(xí)慣、正確的人生觀和價值觀。針對農(nóng)村留守兒童中單親監(jiān)護和隔代監(jiān)護情況嚴重的問題，可以通過興辦農(nóng)村家長學(xué)校，向家長宣傳正確的教育觀念，親子溝通方式，促進家庭教育與學(xué)校教育、社會教育和諧發(fā)展。要進一步加強教育管理機制。(1)建立健全留守兒童檔案，增強學(xué)校和教師對留守兒童的關(guān)愛班主任要做好留守兒童的摸底工作，將其在校的各方面表現(xiàn)記入檔案，及時向監(jiān)護人和外出務(wù)工家長通報其成長情況，形成學(xué)校、家庭共同教育的局面。(2)為留守兒童溝通提供方便在學(xué)校開通親情熱線電話，為外出務(wù)工家長與子女溝通提供方便，并使外出務(wù)工家長可隨時與班主任取得聯(lián)系了解子女學(xué)習(xí)情況。(3)廣泛開展有助于留守兒童身心健康發(fā)展的各類活動如親子活動等，加強家長與兒童之間、兒童與兒童之間的交流互動，引導(dǎo)兒童互助互愛，讓留守兒