【正文】 、接待應(yīng)酬比較多，深入基層調(diào)查研究不夠，到基層一線解決問題和抓落實(shí)還不夠。歸結(jié)起來，最主要的是縣委常委班子在學(xué)習(xí)、理解、把握和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀上存在一定的差距。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)抓得不緊，全面性、系統(tǒng)性不夠，各常委結(jié)合分管領(lǐng)域進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研究做得不夠，對(duì)“什么是科學(xué)發(fā)展、怎樣推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”沒有真正從內(nèi)心中搞清楚、弄明白，理解和認(rèn)識(shí)還比較淺，真正從指導(dǎo)方針的高度來認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀還做得不夠，只停留在表面，深度和廣度都有較大差距，科學(xué)發(fā)展觀的觀點(diǎn)、思維、方式方法還沒有充分武裝我們的頭腦，還沒有完全滲透到我們思維的方方面面；還未能完全從世界觀、方法論的高度來貫徹落實(shí)這一重大戰(zhàn)略思想，致使以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐的自覺性相對(duì)欠缺，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力等方面尚有差距，沒能很好的運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析縣情、研究問題、謀劃發(fā)展、推進(jìn)工作，習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維定勢(shì)和發(fā)展模式，發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展的制度機(jī)制還停留在原有的基礎(chǔ)和層面上，沒有真正轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的緊迫感還不強(qiáng)。滿足于跟自己“縱向比”、跟發(fā)展落后的地方比，認(rèn)為肅南近年來發(fā)展勢(shì)頭好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速都在兩位數(shù)以上，一些指標(biāo)在全市排位靠前，產(chǎn)生了沾沾自喜的優(yōu)越感；滿足于“向上看”，認(rèn)為肅南是人口較少民族縣，上級(jí)會(huì)有項(xiàng)目支持和資金的投入，習(xí)慣于“等、靠、要”而心安理得。對(duì)在開放發(fā)展條件下周邊縣區(qū)、全國(guó)各地競(jìng)相發(fā)展、競(jìng)相趕超的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，思路謀劃上不大膽，措施落實(shí)上缺乏創(chuàng)新精神，甚至不同程度地存在畏難情緒和依賴思想。在謀劃發(fā)展上，脫不開民族縣、牧區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱和行政區(qū)劃的傳統(tǒng)思維定勢(shì)，把肅南放到全市、全省乃至全國(guó)的發(fā)展大格局中去分析和尋求發(fā)展機(jī)遇方面開拓進(jìn)取意識(shí)不夠；對(duì)“基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”、“根本方法是統(tǒng)籌兼顧”的認(rèn)識(shí)還停留在字面理解上，沒有真正轉(zhuǎn)化為科學(xué)的思想方法、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作 方法。在推進(jìn)發(fā)展上，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓得緊一些，對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)投入精力不夠；眼前的發(fā)展考慮多一些，持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮得不夠；對(duì)具體問題如何解決考慮得多，對(duì)如何從體制、機(jī)制上建設(shè)和完善研究得不夠。執(zhí)政為民的宗旨觀念還不強(qiáng)。與此同時(shí)，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)還不夠充分，與黨要管黨、從嚴(yán)治黨和為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求相比，還有一定距離。四、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀形成的共識(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來，縣委常委會(huì)通過深入學(xué)習(xí)研討，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)不斷深化，在推動(dòng)肅南科學(xué)發(fā)展上形成了六個(gè)方面的共識(shí)：第一，推進(jìn)肅南科學(xué)發(fā)展，必須始終堅(jiān)持以解放思想為 先導(dǎo)。常委會(huì)認(rèn)為，過去我們?nèi)〉玫囊磺谐煽?jī)，都是不斷解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的結(jié)果，而我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，除了基礎(chǔ)條件外，最根本的還是思想解放方面的差距。要通過解放思想，把思想認(rèn)識(shí)從那些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前我們所處的歷史方位和發(fā)展坐標(biāo)，清醒地認(rèn)識(shí)我們?cè)谌?、全省?jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和差距，自覺遵循自然規(guī)律、發(fā)展規(guī)律、執(zhí)政規(guī)律，準(zhǔn)確把握方位，確定發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展是量變與質(zhì)變的統(tǒng)一，要發(fā)展，首先必須要有量的積累，就是要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。常委會(huì)認(rèn)為，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，當(dāng)前最緊要的是要提高發(fā)展速度。要搶抓西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中央擴(kuò)大內(nèi)需投資、十大產(chǎn)業(yè)振興等多重機(jī)遇，堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，堅(jiān)定不移地抓項(xiàng)目、促投資，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和依托。要按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路和要求，切實(shí)加大縣內(nèi)道路建設(shè)力度，解決群眾出行難、運(yùn)輸難、資源開發(fā)難的問題；要著力推進(jìn)農(nóng)牧民定居工程建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)水、電、暖、路、通訊等配套設(shè)善建設(shè)，提高城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境；要重視抓好農(nóng)牧村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，通過基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化奠定基礎(chǔ)。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。常委會(huì)認(rèn)為，解決民生問題是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我們義不容辭的責(zé)任。因此，我們必須要把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為保持和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧的關(guān)鍵措施來抓。第五，推進(jìn)肅南科學(xué)發(fā)展，必須始終堅(jiān)持以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)。沒有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，一切都無從談起。特別是當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整，影響和諧穩(wěn)定的因素復(fù)雜多樣，保障和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。第六，推進(jìn)肅南科學(xué)發(fā)展，必須始終堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的建設(shè)為保障。推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入科學(xué)發(fā)展軌道，必須始終堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，積極構(gòu)建和諧社會(huì)，繼續(xù)深化改革開放。五、進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向通過學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查，常委會(huì)一致認(rèn)為，我縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要立足欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)實(shí)際，重視比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，著眼于解決影響科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，積極探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)發(fā)展的新路子。工業(yè)效益突出，就是要堅(jiān)持節(jié)約資源、循環(huán)利用、集群發(fā)展的發(fā)展理念，盤活存量資產(chǎn)，整合資源優(yōu)勢(shì)，引強(qiáng)入肅，做大做強(qiáng)“鎢鉬鐵采選初加工基地”，擴(kuò)大清潔能源開發(fā)規(guī)模，努力形成鏈條完整、優(yōu)勢(shì)突出的縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)過5年努力，全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到50戶以上，工業(yè)增加值達(dá)到15億元以上，真正把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。旅游獨(dú)具特色，就是要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與文化互動(dòng)的發(fā)展理念，以建設(shè)張掖“后花園”和絲綢之路新興旅游地為目標(biāo)，不斷挖掘旅游文化資源，推動(dòng)特色文化旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，經(jīng)過5年的努力，旅游“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素建設(shè)基本到位，特色文化旅游品牌知名度明顯提高、綜合效益明顯提高、對(duì)財(cái)政和群眾增收的貢獻(xiàn)率明顯提高，成為 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)群眾增收的支柱產(chǎn)業(yè)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就是要堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理念，以完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃為先導(dǎo)，以深化城鄉(xiāng)配套改革為動(dòng)力，以完善公共財(cái)政體制和多元化投入機(jī)制為支撐，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配臵，統(tǒng)籌完善政策措施，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，經(jīng)過5年的努力，基本建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制，城鄉(xiāng)差別明顯縮小，城鄉(xiāng)發(fā)展水平全面提高，城鄉(xiāng)居民享有基本均等的公共服務(wù)社會(huì)保障。圍繞上述發(fā)展思路，著重做好八個(gè)方面的工作：（一）進(jìn)一步解放思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的新理念 繼續(xù)拓展思想解放的深度和廣度，堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，在更新觀念中轉(zhuǎn)變觀念，在改革創(chuàng)新中促進(jìn)發(fā)展，不斷強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，自覺摒除不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，樹立科學(xué)發(fā)展的新理念。引導(dǎo)全縣干部群眾努力克服“等、靠、要” 的思想、求穩(wěn)怕亂的思想以及部門利益、小團(tuán)體利益至上等思想觀念的束縛，既要看到我縣發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，又要正視存在的差距和困難，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，樹立穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先、好中求快的科學(xué)發(fā)展意識(shí)，做到只要符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策、符合我縣實(shí)際的發(fā)展，能搞多快就搞多快。堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，準(zhǔn)確掌握上情，真正吃透下情，深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，努力使各個(gè)方面的發(fā)展相互適應(yīng)，各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展有機(jī)銜接，切實(shí)做到速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。進(jìn)一步強(qiáng)化開放的意識(shí)、構(gòu)建開放的文化、養(yǎng)成開放的心態(tài)，營(yíng)造開放的環(huán)境，不斷拓寬開放開發(fā)的領(lǐng)域空間，以海納百川的胸懷和勇氣、全球戰(zhàn)略的視野，大力吸引區(qū)域外各類資源向“我”靠攏、為“我”所用；樹立“大開放、大發(fā)展”的開放意識(shí)和“你投資、我服務(wù)”的合作意識(shí)，一方面大膽走出去,另一方面熱情請(qǐng)進(jìn)來，千方百計(jì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和人才，以開放促開發(fā)、以開發(fā)促發(fā)展。發(fā)揚(yáng)敢闖敢干的精神，增強(qiáng)探索的本領(lǐng)，在全社會(huì)形成尊重改革者、鼓勵(lì)探索者、寬容失誤者的良好氛圍，對(duì)外樹立尊重市場(chǎng)主體、尊重客商、尊重創(chuàng)業(yè)的民本意識(shí)，對(duì)內(nèi)樹立“百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。牢固樹立正確的政績(jī)觀，把成本大小、效率快慢、效益高低 和質(zhì)量好壞作為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的標(biāo)尺，實(shí)現(xiàn)速度、效益和后勁的統(tǒng)一，不給自己留遺憾，不給他人留隱患，不給后人留包袱，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。大力實(shí)施鎢鉬鐵產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。一是加大礦產(chǎn)資源勘查力度。二是加快礦產(chǎn)資源整合步伐。三是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。到2013年,全縣形成年開采鎢鉬礦600萬噸、加工550萬噸,開采鐵礦500萬噸、生產(chǎn)鐵精礦150萬噸、面包鐵50萬噸的規(guī)模,年銷售收入達(dá)到22億元,。積極借鑒和引進(jìn)新型能源建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法,在市上實(shí)施“河西走廊500萬千瓦發(fā)電工程”建設(shè)中找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn),乘勢(shì)而上,以水能開發(fā)為主、水能風(fēng)能并舉,加快清潔能源開發(fā)步伐。在已建成水電站的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善流域規(guī)劃，強(qiáng)化政府服務(wù)，加大投資力度，加快重點(diǎn)流域水能開發(fā)步伐，重點(diǎn)抓好黑河寶瓶，陶萊河三道灣、東水峽，隆暢河梯級(jí)、西營(yíng)河梯級(jí)等電站建設(shè)；積極借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)抽水蓄能發(fā)電的成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)、嫁接抽水蓄能發(fā)電的先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)抽水蓄能發(fā)電站，不斷提高水能資源的利用率；加強(qiáng)水 能資源開發(fā)出線上網(wǎng)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加大輸出線路的建設(shè)力度，促使企業(yè)早日并網(wǎng)發(fā)電發(fā)揮效益。二是加快風(fēng)能開發(fā)步伐。三是加大太陽能勘測(cè)利用力度。四是加強(qiáng)沼氣等生物質(zhì)能的利用。到2013年，全縣建成新型清潔能源項(xiàng)目64個(gè),裝機(jī)容量達(dá)到120萬千瓦,年發(fā)電量達(dá)到49億度,；太陽能熱水器得到普及，戶用太陽能光伏電板廣泛應(yīng)用，全縣三分之一的農(nóng)牧戶享用到清潔方便的沼氣。全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化軟硬環(huán)境，使非公有制經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定和落實(shí)各項(xiàng)親商、安商、惠商政策，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，大力改善投資軟環(huán)境，繼續(xù)加大投入，加強(qiáng)融資服務(wù)，促進(jìn)非公有制企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；大力招商引資，鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)通過引資、合股、合作等形式，積極參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、旅游資源開發(fā)，拓寬發(fā)展領(lǐng)域；有針對(duì)性地扶持中小企業(yè)和特色企業(yè)發(fā)展，培育和創(chuàng)建本地特色名牌，努力實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度和社會(huì)效益的新突破，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的活力和實(shí)力。（三）提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收 堅(jiān)持以牧為主，大力實(shí)施畜牧富縣戰(zhàn)略，按照“抓特色、建基地、創(chuàng)品牌、扶龍頭”的思路，以細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為方向，培育現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)體系，推進(jìn)新牧區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收。把發(fā)展細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)牧民增收的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，持之以恒地抓緊抓好、做大做強(qiáng)。加大政策支持和資金投入，推行細(xì)毛羊良種、良法補(bǔ)貼，鼓勵(lì)和扶持細(xì)毛羊規(guī)模養(yǎng)殖，支持養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，不斷擴(kuò)大細(xì)毛羊養(yǎng)殖規(guī)模，形成良種引進(jìn)、繁育、輸出、推廣“四位一體”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，按照 優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)組織加工，按照效益理念組織營(yíng)銷，大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)農(nóng)牧民和社會(huì)各界以牲畜、草場(chǎng)、資金、技術(shù)等要素入股，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體，引導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)牧民參與細(xì)毛羊生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)；做大做強(qiáng)現(xiàn)有畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大力興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，鼓勵(lì)購(gòu)銷組織、大戶和經(jīng)紀(jì)人參與畜產(chǎn)品流通，發(fā)展符合牧區(qū)實(shí)際的畜產(chǎn)品流通體系。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，推行實(shí)施細(xì)毛羊繁育、飼養(yǎng)、管理、防疫標(biāo)準(zhǔn)，把市場(chǎng)理念、質(zhì)量理念、標(biāo)準(zhǔn)化理念等現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)運(yùn)行理念貫穿于細(xì)毛羊生產(chǎn)全過程，創(chuàng)建地域聲譽(yù)，提升產(chǎn)品品位，不斷提高細(xì)毛羊及其產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)以澳血導(dǎo)入為主的綿改育種技術(shù)，以綿羊穿衣、機(jī)械剪毛為主的科學(xué)化管理技術(shù)，以暖棚養(yǎng)殖為主的高效養(yǎng)殖技術(shù)，穩(wěn)步提高細(xì)毛羊個(gè)體質(zhì)量；進(jìn)一步充實(shí)專業(yè)技術(shù)力量，不斷提高專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，加快畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、集中連片和高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的原則，圍繞畜種改良、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等重點(diǎn)，進(jìn)一步加大配種站、藥浴池、暖棚羊舍、剪毛棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件；多渠道開辟飼草料來源，在合理利用天然草場(chǎng)的基礎(chǔ)上，建立人工種草基地、發(fā)展飼草料加工儲(chǔ)備點(diǎn)，鼓勵(lì)和推廣舍飼喂養(yǎng), 解決發(fā)展細(xì)毛羊飼草料不足和天然草原超載過牧的問題。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。建立縣內(nèi)資源開發(fā)企業(yè)安排本地勞動(dòng)力就業(yè)的激勵(lì)、約束機(jī)制，促進(jìn)富裕勞動(dòng)力就地輸轉(zhuǎn)增收。全面落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策。切實(shí)加大財(cái)政支農(nóng)力度，按照“三個(gè)高于”的要求，增加對(duì)農(nóng)牧業(yè)的投入，不斷增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧村發(fā)展實(shí)力，穩(wěn)定增加農(nóng)牧民收入。加快推進(jìn)新牧區(qū)建設(shè)。（四）壯大特色文化旅游產(chǎn)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平消費(fèi)需求不旺是制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。我們要把特色文化旅游產(chǎn)業(yè)的培育做為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐來抓，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)。通過充分的挖掘策劃，將境內(nèi)各旅游景點(diǎn)用祁連山腹地公路串連起來，精心打造“祁連風(fēng)光、石窟藝術(shù)、裕固風(fēng)情、丹霞地貌”四大旅游 品牌，提升肅南旅游的整體品位和形象。即：構(gòu)筑以康樂馬場(chǎng)灘草原——縣城為重點(diǎn)的文化旅游經(jīng)濟(jì)圈，加快裕固族民俗文化村、隆暢河民俗風(fēng)情線、肅南影劇院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推出一批能夠吸引游客參與的文化旅游產(chǎn)品，形成集自然風(fēng)光欣賞、民族文化體驗(yàn)、休閑購(gòu)物度假為一體的裕固族風(fēng)情體驗(yàn)基地，帶動(dòng)縣城及周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；構(gòu)筑以馬蹄寺風(fēng)景名勝區(qū)為重點(diǎn)的文化旅游經(jīng)濟(jì)圈，進(jìn)一步加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵，促進(jìn)景區(qū)文化資源優(yōu)勢(shì)向旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，打造在全國(guó)有影響力的旅游品牌。不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，盤活資源，理順體制，廣泛吸引社會(huì)資金參與開發(fā)建設(shè)，努力構(gòu)建多元化旅游投資格局，全面提升吃、住、行、游、購(gòu)、娛等基礎(chǔ)服務(wù)水平；緊緊抓住絲綢之路整體申報(bào)世界文化遺產(chǎn)、蘭新鐵路第二雙線、張掖軍民兩用機(jī)場(chǎng)建設(shè)等重大項(xiàng)目建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)加大對(duì)外宣傳和招商引資，努力把肅南建設(shè)成為張掖發(fā)展的“后花園”和絲綢之路上的新興旅游地；加強(qiáng)景區(qū)管理，完善服務(wù)功能，不斷提高旅游業(yè)服務(wù)水平；加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)、景點(diǎn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，加大環(huán)境污染治理，保障旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級(jí)市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)各類投資主體通過多種方式發(fā)展流通業(yè)。積極爭(zhēng)取實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，建設(shè)連鎖化農(nóng)家店。（五）堅(jiān)持民生為本，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程 堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，大力實(shí)施城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化