【正文】 計(jì)，力求體現(xiàn)青山綠水、鳥語花香、山村如畫的生態(tài)特色。在建設(shè)過程中，按照一次規(guī)劃、分步實(shí)施的原則進(jìn)行，不搞一刀切。為了從根本上解決環(huán)境臟亂這一問題，引導(dǎo)農(nóng)戶對豬圈、牛欄、廁所、沼氣、雜房進(jìn)行綜合建設(shè)，并同改路、改水、改廁、改廚結(jié)合起來，同搞好室內(nèi)外衛(wèi)生結(jié)合起來，鼓勵農(nóng)民裝修房屋，植樹種花，美化居住環(huán)境。為了培養(yǎng)新型農(nóng)民，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，在創(chuàng)建中，開展了“五個一”的活動，用活動促創(chuàng)建。每年開展一次創(chuàng)建評選活動。大崎鄉(xiāng)劉家廟村是一個與麻城市接壤的邊界村，他們根據(jù)社情復(fù)雜的實(shí)際，先后成立了思想道德建設(shè)協(xié)會、禁賭協(xié)會、文化娛樂協(xié)會、信息服務(wù)協(xié)會、治安協(xié)會、計(jì)劃生育協(xié)會等群眾性協(xié)會。實(shí)行三個結(jié)合（1）把創(chuàng)建“生態(tài)文明塆落”與帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康相結(jié)合。（2）把創(chuàng)建“生態(tài)文明塆落”與山水田林路綜合治理相結(jié)合。大搞退耕還林、開發(fā)荒山，新建以板栗為主的經(jīng)濟(jì)作物基地，有效促進(jìn)了我縣農(nóng)村板栗產(chǎn)業(yè)的形成。羅田山清水秀，自然風(fēng)景迷人，是生態(tài)旅游和避暑的勝好地方。同時，加強(qiáng)誠信教育，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，笑迎八方來客，努力塑造文明、誠信的羅田新形象，把兩條旅游走廊建成全縣“生態(tài)文明塆落”的示范帶。生態(tài)文明塆落創(chuàng)建在硬件及其它建設(shè)投入上，我們采取群眾為主、鄉(xiāng)村集體為輔、縣級補(bǔ)助的辦法，形成對創(chuàng)建“生態(tài)文明塆落”的必要投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也利用多種途徑增加對創(chuàng)建活動的投入，支持“生態(tài)文明塆落”的道路、池塘、文化活動室等公共設(shè)施建設(shè)。（2）形成部門幫扶機(jī)制。如土地部門依規(guī)審批宅基地時簡化手續(xù)，免收規(guī)費(fèi)；廣電部門扶持農(nóng)戶安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)備和有線電視；文化部門幫助建設(shè)文化中心戶；能源辦每年為農(nóng)戶優(yōu)惠建沼氣池800多口；縣衛(wèi)生局在衛(wèi)生防疫方面為生態(tài)文明塆落提供便利；縣交通局在通村公路建設(shè)方面向生態(tài)文明塆落傾斜；縣水利局將人畜飲水解困項(xiàng)目重點(diǎn)投入生態(tài)文明塆落；縣扶貧辦和發(fā)改局僅去年就為“五小”改造項(xiàng)目提供30多萬元資金扶持；省市級文明單位積極主動開展結(jié)對幫扶活動。（3）形成領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。縣里成立了高規(guī)格的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任組長。去年以來，為了掀起創(chuàng)建“生態(tài)文明塆落”的高潮，縣委還派出督辦工作組，深入各鄉(xiāng)、村進(jìn)行分類指導(dǎo)，檢查督辦，從而有力地推動了創(chuàng)建工作的扎實(shí)開展。在創(chuàng)建“生態(tài)文明塆落”的過程中，由于對道路、房屋、“五小”、池塘、綠化等進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，建設(shè)，通過對豬圈、牛欄、廁所、沼氣、雜房等“五小”設(shè)施進(jìn)行綜合配套，解決了畜禽散養(yǎng)、糞便橫流、臟亂嚴(yán)重的問題，讓農(nóng)民進(jìn)出道路晴雨通車，飲上了潔凈的自來水、自流水，看上電視，通上了電話。通過大張旗鼓地開展“十星級文明農(nóng)戶”、“十佳婆媳”等創(chuàng)評活動，弘揚(yáng)社會正氣，凈化了農(nóng)民的心靈。現(xiàn)在，鄰里和睦、尊老愛幼的多了，民事糾紛少了；愛國家、愛集體的多了，損公肥私的少了；遵紀(jì)守法、助人為樂的多了，損人利己的少了；學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的多了，信迷信、抹牌賭博的少了。過去的農(nóng)村工作，鄉(xiāng)村干部常年圍著“催款子（稅收），摸肚子（計(jì)劃生育）”忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，工作效率低，干群關(guān)系緊張。對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的幾點(diǎn)建議建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，基于近幾年我縣開展生態(tài)文明塆落創(chuàng)建活動的實(shí)踐，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出以下幾點(diǎn)建議：（一）要整合領(lǐng)導(dǎo)的力量。各地都要成立以“一把手”為組長的高規(guī)格的新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)攬新農(nóng)村建設(shè)工作。（二）要整合項(xiàng)目的支持。（三）要整合部門的幫扶。（四）要整合創(chuàng)新載體。要加大對農(nóng)村文明創(chuàng)建的投入，加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地建設(shè)方面的投入，在農(nóng)村廣泛開展十星級文明農(nóng)戶、十佳媳婦、十佳婆婆、十佳丈夫、十佳女婿、十佳妯娌等精神文明創(chuàng)評活動的同時，積極探索發(fā)揮農(nóng)村思想道德建設(shè)協(xié)會、禁賭協(xié)會、文化娛樂協(xié)會、治安協(xié)會、計(jì)劃生育協(xié)會等群眾性組織的作用，以群眾服務(wù)群眾，以群眾管理群眾，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。納入今年“家園建設(shè)行動計(jì)劃”試點(diǎn)工作的10個村(大隊(duì))分別是紗帽街的幸福村、江上村、通津村；鄧南鎮(zhèn)的水三村、鄧西村、窯頭村；湘口街的五湖大隊(duì)、雙塔大隊(duì)；東荊街的溝北大隊(duì)、烏金四大隊(duì)。二、工作目標(biāo)和規(guī)劃從2005年開始，用5年或者更長的時間，在全區(qū)農(nóng)村的49個建制村和農(nóng)場大隊(duì)中，分期分批地實(shí)施以“四到家園”為核心內(nèi)容的創(chuàng)建活動。原創(chuàng)：：通過開展創(chuàng)建活動，完善在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的政府依法行政和村民依法自治相結(jié)合的基層管理體制，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，增強(qiáng)村級組織凝聚人心、服務(wù)群眾、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的功能，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的基礎(chǔ)；改善農(nóng)民增收致富的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和富余勞動力有序轉(zhuǎn)移；改善農(nóng)村社會發(fā)展環(huán)境，逐步建立基本社會保障體系；改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和農(nóng)村文明程度，努力把試點(diǎn)村建設(shè)成為農(nóng)民增收致富、民主法制健全、管理服務(wù)有序、環(huán)境衛(wèi)生整治、社會文明和諧的溫馨家園。其中，完成2005年4個試點(diǎn)村的試點(diǎn)和評估驗(yàn)收工作，同時探索村塆長效管理機(jī)制；完成2006年新增的10個村的試點(diǎn)任務(wù)。四個試點(diǎn)村隊(duì)共有村民小組24個，30個自然灣，村民總戶數(shù)1701戶，總?cè)丝?564人。一是圍繞農(nóng)民持續(xù)增收，加快農(nóng)業(yè)調(diào)整步伐：四個試點(diǎn)村、大隊(duì)分別將致富門道明晰實(shí)施方案進(jìn)行公示，讓群眾對方案的可行性進(jìn)行討論，并針對群眾提出的意見進(jìn)行修改，充分調(diào)動群眾主動參與的積極性。抽調(diào)了涉農(nóng)部門的業(yè)務(wù)骨干，組建了種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖3個科技小分隊(duì)，下村進(jìn)行指導(dǎo)，及時解決農(nóng)戶再生產(chǎn)中遇到的疑難問題，同時還從試點(diǎn)村中選出60多戶有代表性的農(nóng)戶為典型戶，發(fā)動涉農(nóng)部門機(jī)關(guān)干部，一對一對口幫扶；湘口大隊(duì)為了發(fā)展林下養(yǎng)殖，組織10多人到河南學(xué)習(xí)考察林下養(yǎng)羊、養(yǎng)禽，目前已建起羊圈2000平方米。南莊村學(xué)習(xí)現(xiàn)已建成牲豬養(yǎng)殖小區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，積極謀劃將現(xiàn)有57戶家庭分散養(yǎng)豬改為集中養(yǎng)殖的養(yǎng)豬小區(qū)。二是緊貼農(nóng)民生活需求，傾力改變村容村貌：我們始終突出“44111”這十大項(xiàng)目建設(shè)，每個試點(diǎn)村、大隊(duì)先征求廣大群眾的意見，再由區(qū)規(guī)劃局制定了村塆建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，逐步改善農(nóng)民群眾的基本生產(chǎn)生活條件。在資金投入方面，、區(qū)財(cái)政配套資金120萬元、（鄧南鎮(zhèn)45萬元、湘口街34萬元、東荊街25萬元）、村、（、）、（、江下村23萬元、湘口大隊(duì)4萬元、東荊大隊(duì)27萬元），平均每個試點(diǎn)村約170萬元。落實(shí)優(yōu)撫政策，優(yōu)撫對象42人發(fā)放了優(yōu)撫金總計(jì)69310元。四是以社會和諧穩(wěn)定為主題，加強(qiáng)民主政治建設(shè)：2005年，我區(qū)在全市率先完成村委會換屆工作，抓住第六次村委會換屆選舉的有利時機(jī)，建立健全了“三個程序、四種機(jī)制、五項(xiàng)制度”?！八姆N機(jī)制”是村務(wù)公開反饋處理機(jī)制、決策責(zé)任追究機(jī)制、村干部約束、激勵機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。并舉辦了漢南區(qū)村和大隊(duì)“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)班，便于新班子迅速進(jìn)入角色，得到群眾的認(rèn)可和支持，使村級民主氛圍更為濃厚，干群關(guān)系更為融洽。村民對治安滿意率高達(dá)91，2005年我區(qū)被省里評為了“平安區(qū)”。我們在處理五年目標(biāo)的階段性與農(nóng)民致富奔小康的長期性這個問題上辦法不多，五年的“家園建設(shè)行動計(jì)劃”的實(shí)施是全面建設(shè)小康社會的重要階段，而實(shí)現(xiàn)全面的小康乃至現(xiàn)代化還有一個相當(dāng)長的過程。重點(diǎn)要處理好全面推進(jìn)的綜合性與抓重點(diǎn)抓薄弱的突破性地關(guān)系。從而導(dǎo)致建設(shè)多半偏向于注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加大資金投入問題：家園建設(shè)行動計(jì)劃去年一個試點(diǎn)村市區(qū)兩級資金一百萬元，要按照中央提出的：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，這些資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要國家加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。“致富門道明晰”是家園建設(shè)行動計(jì)劃的第一任務(wù)，試