【正文】 鄉(xiāng)居民需要的公共服務(wù)體系。（八）提升綠化美化水平。村莊綠化應(yīng)以喬木為主、灌木為輔，少用草坪；注重與村莊風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，通過植被、水體、建筑的組合搭配，形成四季有綠、季相分明、層次豐富的綠化景觀。到2015年，蘇南地區(qū)和蘇中、蘇北地區(qū)村莊綠化覆蓋率分別達(dá)30%、35%以上。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域供水，加快實施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面解決農(nóng)村飲水安全問題?？拷擎?zhèn)和基本具備區(qū)域供水條件的村莊，優(yōu)先選擇城鎮(zhèn)配水管網(wǎng)延伸供水。（十）提升道路通達(dá)水平。結(jié)合村莊規(guī)模形態(tài)、地形地貌、河流走向和交通布局，合理確定村莊內(nèi)部道路密度、等級和寬度。到2015年，全省規(guī)劃布點村莊道路和行政村客運班車通達(dá)率達(dá)100%，開通鎮(zhèn)村公交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)50%以上。引導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)村民居建筑風(fēng)格與村莊整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)自然地理和歷史人文特征，有條件的地方可實施既有建筑物出新。對具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和歷史文化價值的住宅，進(jìn)行重點保護和修繕。（十二）提升村莊環(huán)境管理水平。建立專項規(guī)章制度、固定管護隊伍以及村民參與的監(jiān)督制度，做到運行有效、管護到位、群眾滿意，使村莊環(huán)境管理逐步走上規(guī)范化、制度化、長效化軌道，確保環(huán)境整治有成效、不反彈。結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，適時優(yōu)化調(diào)整鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，綜合考慮當(dāng)?shù)爻鞘谢M(jìn)程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村特色保護等因素，合理確定勞作半徑和集聚規(guī)模，選擇與生產(chǎn)相適應(yīng)的居住方式，科學(xué)確定村莊布點和數(shù)量。村莊規(guī)劃報批前須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意，依法批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃要在村莊顯著位置予以公布。以“布局合理、道路通暢、設(shè)施配套、環(huán)境宜居、特色鮮明”為目標(biāo)，組織開展省級康居鄉(xiāng)村建設(shè)試點示范，引導(dǎo)各地加快推進(jìn)康居鄉(xiāng)村建設(shè)。到2015年，全省建成1000個省級“康居示范村”，帶動10000個規(guī)劃布點村莊達(dá)到康居鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。依法加強村莊建設(shè)的規(guī)劃許可和用地審批，嚴(yán)格規(guī)劃實施管理。充分尊重農(nóng)民意愿，采取自建、聯(lián)建與統(tǒng)建相結(jié)合的方式，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)農(nóng)民向規(guī)劃布點村莊有序集中。新建農(nóng)房要結(jié)合地形地貌及道路走向等靈活布局，力求空間圍合豐富、戶型設(shè)計多樣，體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌和地方特色，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。（二）突出工作指導(dǎo)。蘇南等有條件的地區(qū)要注重城鄉(xiāng)、區(qū)域環(huán)境連線連片綜合整治，強化地方特色和農(nóng)村風(fēng)貌塑造，實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)宜居；其他地區(qū)要加強環(huán)境衛(wèi)生治理，營造整潔、自然的村容村貌。對非規(guī)劃布點村莊，要根據(jù)各地實際情況，有針對性地提出實施環(huán)境衛(wèi)生整治的具體要求。（三）強化政策扶持。切實做好農(nóng)村土地整理工作，土地增值收益全部用于農(nóng)村建設(shè)和集體經(jīng)濟發(fā)展。深化農(nóng)村綜合改革，嚴(yán)格執(zhí)行各項惠農(nóng)政策。通過村級公益事業(yè)“一事一議”、村集體經(jīng)濟收入、縣鄉(xiāng)財政補助等，籌措河道管護、道路維護、污水處理、垃圾收運、綠化養(yǎng)護等村莊環(huán)境長效管理經(jīng)費。企業(yè)通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門或設(shè)立專項的農(nóng)村公益基金會，用于建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)項目的捐贈支出，不超過年度利潤總額12%的部分準(zhǔn)予在計算企業(yè)所得稅前扣除。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提高指導(dǎo)服務(wù)能力。選擇不同地區(qū)、不同類型村莊開展示范，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，探索不同經(jīng)濟發(fā)展水平、不同資源環(huán)境條件下推進(jìn)村莊環(huán)境整治的有效途徑。制訂村莊環(huán)境整治、農(nóng)房建設(shè)等相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和指導(dǎo)圖集，免費發(fā)放給基層單位及農(nóng)民參考選用。廣泛開展村莊環(huán)境整治宣傳教育，強化環(huán)境衛(wèi)生意識，引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成健康文明的生活方式。（六）嚴(yán)格督查考核。制定考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，采取年初簽訂目標(biāo)責(zé)任狀、年底考核評價的辦法，加強對各地村莊環(huán)境整治進(jìn)展情況的目標(biāo)管理考核。來自：省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《全省村莊環(huán)境整治行動計劃》的通知蘇辦發(fā)〔2011〕40第二篇：村莊環(huán)境整治規(guī)劃村莊環(huán)境整治規(guī)劃一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。（二）基本原則——黨委政府組織、農(nóng)民廣泛參與。加強宣傳發(fā)動，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和主動性，切實發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)空間優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護、文化特色彰顯等要求，優(yōu)化村莊布點，完善村莊規(guī)劃?！虻刂埔恕⒎诸愔笇?dǎo)。加強對不同區(qū)域、不同類型村莊的分類指導(dǎo)，科學(xué)有序?qū)嵤┉h(huán)境整治。堅持以塊為主，建立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級聯(lián)動機制，形成村莊環(huán)境整治工作合力。二、目標(biāo)任務(wù)及實施步驟（一）目標(biāo)任務(wù)。規(guī)劃布點村莊要突出抓好“六整治”、“六提升”，重點整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢棄物、河道溝塘，著力提升公共設(shè)施配套、綠化美化、飲用水安全保障、道路通達(dá)、建筑風(fēng)貌特色化、村莊環(huán)境管理水平；非規(guī)劃布點村莊要結(jié)合實際，突出生活垃圾、亂堆亂放、河道溝塘等環(huán)境衛(wèi)生整治，保障農(nóng)民群眾基本生活需求，有效改善村莊環(huán)境。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，亂堆亂放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，環(huán)衛(wèi)保潔機制基本建立。農(nóng)村環(huán)境連片整治取得顯著成效，各類污染得到有效控制，自然資源得到合理保護和集約利用，綠化美化水平顯著提高，河塘環(huán)境得到明顯改善，環(huán)境質(zhì)量全面提高。山水田林自然風(fēng)貌得到保護，歷史文化得到弘揚，建筑特色得到彰顯，平原地區(qū)更具田園風(fēng)光，丘陵山區(qū)更具山村風(fēng)貌，水網(wǎng)地區(qū)更具水鄉(xiāng)風(fēng)韻。推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、給水排水、綠化環(huán)衛(wèi)、清潔能源、供電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)村到戶，村莊公共管理、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會服務(wù)等設(shè)施配套齊全、功能完善。全省村莊環(huán)境整治分兩個階段推進(jìn)。全面動員部署村莊環(huán)境整治工作，組建工作機構(gòu)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)及辦法，開展技術(shù)培訓(xùn)，兼顧不同區(qū)域和村莊類型實施示范項目。、顯著改善階段（20132015年）。蘇南等有條件的地區(qū)在2013年底提前完成村莊環(huán)境整治任務(wù)。建立完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運處置體系。積極推動村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源利用。（二）整治生活污水。建立村莊生活污水治理設(shè)施長效管理機制，保障已建設(shè)施正常運行。根據(jù)村莊人口規(guī)模、衛(wèi)生設(shè)施條件和公共設(shè)施布局，配建水沖式公共廁所，原則上每個村莊至少配建1座。（三）整治亂堆亂放。整治露天糞坑、畜禽散養(yǎng)、雜物亂堆，拆除嚴(yán)重影響村容村貌的違章建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施，整治破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齊干凈、無殘垣斷壁。（四）整治工業(yè)污染源。開展小化工、小制革、小漂染等“十五小”企業(yè)專項清理整治，對已審批的落后、淘汰工藝，責(zé)令企業(yè)限期進(jìn)行技術(shù)改造。（五）整治農(nóng)業(yè)廢棄物。禁止隨處堆放和就地焚燒秸稈，推進(jìn)秸稈工業(yè)原料化、能源化、飼料化等多形式綜合利用，加快農(nóng)村沼氣和秸稈氣化集中供氣工程建設(shè)。加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)，對污染物實行減量化、資源化、無害化治理，限期治理或關(guān)閉不符合養(yǎng)殖條件、造成環(huán)境污染的養(yǎng)殖場。（六）整治疏浚河道溝塘。全面清理河道溝塘有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物，疏浚淤積河道溝塘，突出整治污水塘、臭水溝，拆除障礙物、疏通水系，提高引排和自凈能力。推進(jìn)河道溝塘輪浚機制建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村河道溝塘疏浚整治和管理養(yǎng)護經(jīng)?；?、制度化。（七）提升公共設(shè)施配套水平。在完成村級綜合服務(wù)中心建設(shè)目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，按照村級“四有一責(zé)”（有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入、有功能齊全的活動陣地、有先進(jìn)適用的信息網(wǎng)絡(luò)、有群眾擁護的雙強帶頭人、強化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）建設(shè)行動計劃要求，實施面積較小、難以滿足實際需要的村級綜合服務(wù)中心改擴建。到2015年，村級綜合服務(wù)中心功能更加完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務(wù)體系基本形成。充分利用現(xiàn)有自然條件，突出自然、經(jīng)濟、鄉(xiāng)土、多樣，大力推進(jìn)村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活動空間等綠化美化。積極推進(jìn)村莊公共綠地建設(shè)，方便群眾休閑健身。（九）提升飲用水安全保障水平。使用自備水源的村莊要配套建設(shè)凈化、消毒設(shè)施，滿足村莊用水水量和水質(zhì)要求。大力加強農(nóng)村飲用水源地保護，集中開展水源地整治，有效改善水源地水質(zhì)。提高農(nóng)村公路通行服務(wù)水平，改善村莊內(nèi)部交通及出行條件，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的客運網(wǎng)絡(luò)。村內(nèi)道路鋪裝形式根據(jù)道路功能確定，主要道路實現(xiàn)硬質(zhì)化，并合理配套照明設(shè)施；次要道路及宅間路可采用磚石、沙石等鄉(xiāng)土生態(tài)材料進(jìn)行鋪裝；具有歷史文化傳統(tǒng)的村莊道路宜采用傳統(tǒng)建筑材料。（十一）提升建筑風(fēng)貌特色化水平。嚴(yán)格規(guī)劃管理，依法處置違法違章建筑。結(jié)合村莊環(huán)境整治和救災(zāi)救濟工作，推進(jìn)農(nóng)村危房改造。積極探索農(nóng)民參與和自主管理村莊環(huán)境的有效途徑，引導(dǎo)制定農(nóng)民群眾普遍接受和遵守的村規(guī)民約，落實設(shè)施維護、河道管護、綠化養(yǎng)護、垃圾收運、公廁保潔隊伍。四、提高村莊規(guī)劃建設(shè)水平（一）優(yōu)化完善村莊規(guī)劃。根據(jù)實際需求充實完善村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌安排村莊各項建設(shè)以及自然資源和歷史文化保護、防災(zāi)減災(zāi)等工作，強化對村莊環(huán)境整治的引導(dǎo)作用；注重保護村莊地形地貌、傳統(tǒng)肌理，營造優(yōu)美環(huán)境和鮮明特色，引導(dǎo)適宜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（二）推進(jìn)康居鄉(xiāng)村建設(shè)。蘇南地區(qū)要以率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向，全面推進(jìn)康居鄉(xiāng)村建設(shè)；蘇中、蘇北地區(qū)要在優(yōu)先引導(dǎo)和鼓勵有條件農(nóng)民遷入城鎮(zhèn)的同時，以改善農(nóng)民最需要的生產(chǎn)生活條件為重點，有序推進(jìn)康居鄉(xiāng)村建設(shè)。（三）引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住。注重通過基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，改善規(guī)劃布點村莊人居環(huán)境。以第一產(chǎn)業(yè)為主的村莊以低層獨院式聯(lián)排住宅為主，引導(dǎo)以第二、第三產(chǎn)業(yè)為