【正文】 村環(huán)境綜合整治任務(wù)全面完成?！捌桨矈W運(yùn)”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)督查臺(tái)帳式管理，排查整改安全隱患3197項(xiàng)。全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪和矛盾糾紛排查化解工作，累計(jì)接待群眾來訪3853人次，解決了一大批重大信訪問題，實(shí)現(xiàn)了非正常群體上訪零指標(biāo)。地區(qū)文明程度得到提高。奧運(yùn)文化廣場(chǎng)安排演出33場(chǎng)，觀眾人數(shù)達(dá)到18萬人次，第二屆永定河文化節(jié)、全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等文體活動(dòng)精彩紛呈，展示了地區(qū)濃郁文化特色和良好精神風(fēng)貌。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)圍繞高新技術(shù)、旅游休閑、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃及布局研究，初步明確了新城區(qū)、淺山區(qū)、深山區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)，全區(qū)上下對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一。商業(yè)服務(wù)業(yè)迎奧運(yùn)三年行動(dòng)計(jì)劃順利完成，消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善。川柏溝、妙峰山溝、煤窩溝等重點(diǎn)溝域發(fā)展初具規(guī)模，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益不斷提高。旅游服務(wù)環(huán)境不斷改善，規(guī)范國(guó)道沿線和重點(diǎn)村旅游標(biāo)識(shí)486處，全年接待游客362萬人次，兩項(xiàng)指標(biāo)增幅位居全市前列。完成第一次污染源普查，關(guān)閉非煤礦山2家，節(jié)能減排工作取得積極進(jìn)展。編制完成《國(guó)家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃》、《門城新城水環(huán)境體系規(guī)劃》和《國(guó)家級(jí)生態(tài)修復(fù)科技示范基地建設(shè)規(guī)劃》。大力實(shí)施京津風(fēng)沙源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水土保持等重點(diǎn)工程，治理流域面積80平方公里，建成5條清潔小流域，6029畝的廢棄礦山植被恢復(fù)和2850畝的永定大砂坑生態(tài)修復(fù)工程基本完工。重點(diǎn)工程建設(shè)有序推進(jìn)。門支路、雙大路一期等道路工程加快建設(shè)，增北路、西苑路、規(guī)劃一路相繼啟動(dòng)拆遷工作，108國(guó)道隧道工程按計(jì)劃實(shí)施。糞便處理廠、齋堂垃圾填埋場(chǎng)工程基本完工，焦家坡垃圾填埋場(chǎng)滲瀝液處理站已投入使用。廉租房一期工程順利竣工，145戶廉租戶已經(jīng)入住。采空棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已經(jīng)市政府原則同意，組建專門機(jī)構(gòu)，改造工作正式啟動(dòng)。山區(qū)發(fā)展環(huán)境不斷改善。編制完成全區(qū)村莊規(guī)劃體系和26個(gè)重點(diǎn)村莊規(guī)劃。齋堂鎮(zhèn)中心區(qū)路網(wǎng)改造工程基本完工。桑峪等11個(gè)村五項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)全部完成，國(guó)道兩側(cè)環(huán)境治理效果明顯。新開通山區(qū)公交線路12條，建設(shè)候車亭120個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)村村通公交。（四）民生狀況明顯改善以“五無”目標(biāo)為重要抓手，全力解決民生問題。加強(qiáng)社會(huì)保障和救助工作。扎實(shí)做好住房保障工作。補(bǔ)貼廉租戶253戶，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，排查的64間城鎮(zhèn)危房全部解危，對(duì)119戶農(nóng)村困難家庭住房進(jìn)行了翻建維修。公共服務(wù)體系不斷完善。開工建設(shè)區(qū)醫(yī)院急診綜合樓，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇保障機(jī)制，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，藥品零差率銷售范圍繼續(xù)擴(kuò)大。加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，為96個(gè)農(nóng)村數(shù)字電影廳配備放映設(shè)備，王平、大臺(tái)地區(qū)實(shí)現(xiàn)有線電視全覆蓋。認(rèn)真貫徹全市社會(huì)建設(shè)大會(huì)精神，研究制訂全區(qū)社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。法律援助、社區(qū)矯正工作進(jìn)一步加強(qiáng)。建立8個(gè)殘疾人溫馨家園。被命名為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。在全部二級(jí)預(yù)算單位實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)招投標(biāo)和政府采購公示監(jiān)督制度，對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行全面稽查。深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查進(jìn)展順利。開展政府執(zhí)行力建設(shè)專題活動(dòng)，目標(biāo)管理試點(diǎn)單位進(jìn)一步擴(kuò)大。建立行政機(jī)關(guān)節(jié)能減排考核制度，壓縮經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)預(yù)算開支。堅(jiān)持依法行政。支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，廣泛聽取民主黨派、無黨派人士和社會(huì)各界意見。重大事項(xiàng)集體決策、人民建議征集等制度不斷完善，政府決策科學(xué)化、民主化水平逐步提高。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予我們支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向關(guān)心、支持和參與門頭溝區(qū)建設(shè)的駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊(duì)表示崇高的敬意和衷心的感謝！在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著許多亟待解決的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然艱巨，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培育難度較大，地區(qū)稅源還不夠穩(wěn)定，固定資產(chǎn)投資尤其是社會(huì)投資明顯不足。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)相對(duì)薄弱，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)拉大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)還很艱巨。五是政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能需要強(qiáng)化，一些政府部門的執(zhí)行力、工作效率和服務(wù)水平還有待提高，政府與群眾之間的互動(dòng)溝通還需進(jìn)一步加強(qiáng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作還有較大的差距。二、2009年主要工作任務(wù)2009年是建國(guó)60周年，也是開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“保增長(zhǎng)、促內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”方針的關(guān)鍵之年。中央擴(kuò)大內(nèi)需確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施的推進(jìn)、北京市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展以及對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展支持力度的加大、市區(qū)兩級(jí)財(cái)政體制的調(diào)整，為我們加快發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和財(cái)力保障。緊抓宏觀政策調(diào)整的歷史機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，變壓力為動(dòng)力，加速推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是做好政府工作的重中之重。統(tǒng)一到貫徹“三大理念”的要求上來，堅(jiān)持以人為本、推動(dòng)科技創(chuàng)新、建設(shè)生態(tài)文明；圍繞區(qū)委十屆七次全會(huì)確定的工作目標(biāo)，狠抓落實(shí)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)推進(jìn)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%；；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；%；完成市政府下達(dá)的空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)的指標(biāo)。根據(jù)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)區(qū)主要指標(biāo)要求，分析查找差距，明確創(chuàng)建任務(wù)，加大投入力度，重點(diǎn)在空氣質(zhì)量和環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建兩項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)上下功夫。加快實(shí)施門城及齋堂地區(qū)礦山修復(fù)、煤矸石山植被恢復(fù)、百花山生態(tài)環(huán)境建設(shè)等工程。探索國(guó)家級(jí)生態(tài)修復(fù)科技綜合示范基地建設(shè)的途徑，組織林業(yè)碳匯項(xiàng)目研究。嚴(yán)格落實(shí)第十五階段大氣污染治理措施，努力改善空氣質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃主要大街城市景觀，加強(qiáng)西六環(huán)路、高家園路、水擔(dān)路等道路兩側(cè)綠化，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)結(jié)合部和老舊小區(qū)環(huán)境整治，加大戶外廣告整治力度，堅(jiān)決拆除違法建設(shè)。推進(jìn)市政管理職能向山區(qū)延伸，將深山區(qū)垃圾運(yùn)輸處理、鎮(zhèn)中心區(qū)污水處理納入統(tǒng)一管理。（二）繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式根據(jù)功能定位，按照北京市山區(qū)工作會(huì)議的要求，加大新城區(qū)、淺山區(qū)、深山區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展力度，做好與北京市促進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的扶持政策的對(duì)接。理順石龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)運(yùn)行機(jī)制，研究細(xì)化產(chǎn)業(yè)定位以及與中關(guān)村高科技園區(qū)合作的有效途徑，加快產(chǎn)業(yè)孵化中心建設(shè)，實(shí)施開發(fā)區(qū)內(nèi)道路、綜合管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造，進(jìn)一步改善投資環(huán)境。發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，開展旅游主題品牌營(yíng)銷活動(dòng)，創(chuàng)建北京市旅游示范區(qū)。加快推進(jìn)18條溝域建設(shè)，強(qiáng)化溝域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃、研究和包裝，實(shí)施川柏溝整體開發(fā)，加快妙峰山、北嶺等溝域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商工作，盡快打造一批產(chǎn)業(yè)融合、特色鮮明的溝域產(chǎn)業(yè)帶。加快推進(jìn)9個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大綠色種養(yǎng)殖規(guī)模，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化果園、觀光果園建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，提高都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合效益。拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次和服務(wù)水平。盡快摸清礦山騰退用地的底數(shù)，做好淺山區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目的包裝，探索開發(fā)利用的有效途徑。加快高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)退出步伐，關(guān)閉非煤礦山3家，制定北京賽陽特種水泥廠退出方案，推進(jìn)煤矸石磚廠和頁巖礦關(guān)閉工作。建設(shè)雨洪利用工程25處，新增農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積5269畝。完成10萬平方米城鎮(zhèn)住宅節(jié)能改造任務(wù)。深入開展全民節(jié)能行動(dòng)。（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模2009年，全區(qū)計(jì)劃安排重點(diǎn)工程93項(xiàng)，項(xiàng)目和資金安排為歷年最高。加快新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成再生水廠一期工程，加快新城南部地區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施三家店至南宮綜合管網(wǎng)改造。完成一戶一表改造任務(wù)。完成石門營(yíng)經(jīng)濟(jì)適用房市政配套設(shè)施建設(shè)，確保年底前經(jīng)濟(jì)適用房一期完工。繼續(xù)改善山區(qū)發(fā)展條件。編制完成26個(gè)村莊規(guī)劃。改造109個(gè)村衛(wèi)生飲水設(shè)施，全面消除農(nóng)村供水安全隱患。啟動(dòng)齋堂客運(yùn)換乘中心工程建設(shè)，完成6個(gè)山區(qū)五級(jí)客運(yùn)站建設(shè)。落實(shí)重點(diǎn)工程建設(shè)責(zé)任體系，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化督促檢查。充分發(fā)揮區(qū)公共工程服務(wù)中心作用，加快代建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。（四）著力解決民生問題，努力提高社會(huì)建設(shè)水平完善“五無”工作動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，做到長(zhǎng)效管理、標(biāo)本兼治。采取有力措施應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化給就業(yè)工作帶來的壓力，確保控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。制定相關(guān)鼓勵(lì)支持政策，加強(qiáng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，努力緩解地區(qū)就業(yè)壓力。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大救助范圍，實(shí)行農(nóng)村低保對(duì)象分類救助，將低保邊緣家庭納入社會(huì)救助政策體系。積極解決山區(qū)能源問題。探索液化氣、型煤等多種能源解決方案，多管齊下，力爭(zhēng)在群眾反映強(qiáng)烈的山區(qū)能源問題上取得明顯突破。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，加緊做好前期工作，盡快啟動(dòng)30萬平方米安置用房建設(shè)。加強(qiáng)廉租房入住后的管理以及經(jīng)濟(jì)適用房一期分配工作。完善“無拖欠工資”工作機(jī)制，加大對(duì)拖欠工資案件的查處力度。按照建設(shè)“科技北京”的要求，以解決全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)問題為切入點(diǎn)，強(qiáng)化科技在生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排、山區(qū)能源、特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。做好人才工作，努力營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新和人才成長(zhǎng)的政策環(huán)境。推進(jìn)山區(qū)學(xué)校、薄弱學(xué)校改造，對(duì)存在險(xiǎn)情的校舍全部進(jìn)行抗震排險(xiǎn)加固。加快區(qū)醫(yī)院急診綜合樓和潭柘寺社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，啟動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督所新建、婦幼保健院改造工程。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理，提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)古村落的統(tǒng)一規(guī)劃、修繕及合理開發(fā)。組織好建國(guó)60周年大慶、第三屆永定河文化節(jié)、體育休閑文化節(jié)等文體活動(dòng)，不斷豐富群眾文化生活。借鑒汶川抗震救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化完善各類應(yīng)急預(yù)案，整合應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，提高山區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。在重點(diǎn)山區(qū)建立導(dǎo)向標(biāo)識(shí)及應(yīng)急救援設(shè)施，完善救援機(jī)制，打造山區(qū)旅游安全屏障?？偨Y(jié)大接訪工作經(jīng)驗(yàn)，完善信訪工作機(jī)制，暢通政府與群眾溝通互動(dòng)的渠道，全力化解重大重復(fù)上訪隱患。落實(shí)全市社會(huì)建設(shè)大會(huì)精神，組建社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，完善社會(huì)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。依法組織第七屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。有序推進(jìn)村級(jí)社會(huì)公共服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公益性崗位管理，建立農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)行管護(hù)的經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制和監(jiān)管指導(dǎo)機(jī)制。推進(jìn)志愿活動(dòng)規(guī)范化、長(zhǎng)效化，抓好創(chuàng)建文明單位工作，為創(chuàng)建全國(guó)文明區(qū)奠定基礎(chǔ)。加大“雙擁”創(chuàng)建力度，扎實(shí)做好優(yōu)撫工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族、宗教政策。（五）深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，努力為地區(qū)發(fā)展注入新的活力認(rèn)真貫徹十七屆三中全會(huì)精神，努力解決制約農(nóng)村發(fā)展的突出問題。規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社管理，提高農(nóng)民合作組織發(fā)展水平。完成農(nóng)村集體資產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)合同管理中心、招投標(biāo)委托服務(wù)中