【正文】 ，造成了農(nóng)村人走房空的現(xiàn)象，大量“空心村”產(chǎn)生?！咎剿髦馈渴紫燃訌?qiáng)新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)，打擊私自利用耕地建房建廠，保護(hù)我國法定耕地面積。利用打谷場(chǎng)、村邊林、取土坑塘、廢棄工廠等村莊附屬用地，鼓勵(lì)農(nóng)村參股入股，建廠立舍，發(fā)展適宜當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)，或者由村領(lǐng)導(dǎo)利用公共資金開辦農(nóng)家書屋等服務(wù)設(shè)施。2012政法干警申論備考熱點(diǎn)：發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)2012年政法干警申論備考熱點(diǎn)：發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，扶持小型微型企業(yè)發(fā)展【背景鏈接】去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力營造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍?！疽饬x】小微企業(yè)在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)中具有重要作用我國現(xiàn)有1200多萬家企業(yè)，其中957萬家是私營企業(yè)，私營企業(yè)中90%以上是小微企業(yè)。小微企業(yè)是社會(huì)就業(yè)的重要渠道。相對(duì)于大中型企業(yè)，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)及就業(yè)門檻低，具有很強(qiáng)的吸納就業(yè)能力。小微企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量。它們要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，唯有不斷加強(qiáng)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)。小微企業(yè)是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的重要平臺(tái)。我國小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)、發(fā)展過程中不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、管理和創(chuàng)新，一大批優(yōu)秀企業(yè)家和技術(shù)管理人員不斷成長(zhǎng)，成為我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才支撐。成本高擠壓了小微企業(yè)的利潤空間。生產(chǎn)經(jīng)營成本的提高，使許多原本就處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的小微企業(yè)利潤微薄。我國中小企業(yè)整體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)占銷售收入的比例高于全國企業(yè)平均水平。由于獲利空間小、稅費(fèi)重，許多投資者對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏興趣和信心，轉(zhuǎn)而投向虛擬經(jīng)濟(jì)。目前我國小微企業(yè)融資難問題尤為突出。現(xiàn)有的村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足小微企業(yè)的融資需求，且貸款利率偏高。小微企業(yè)面臨用工“三難”現(xiàn)象，即引進(jìn)高端人才，小企業(yè)比大企業(yè)難；聘用技能人才，小城鎮(zhèn)比大城市難；招收普通工人，東南沿海地區(qū)比西部地區(qū)難?！緦?duì)策分析】加強(qiáng)政策扶持和市場(chǎng)整合面對(duì)復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，應(yīng)把扶持小微企業(yè)作為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要著力點(diǎn)，努力為小微企業(yè)營造良好的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步深化公共財(cái)政和稅收體制改革，逐年擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，明確專門用于小微企業(yè)的比例；改善財(cái)政資金的使用和管理，通過“政府支持中介、中介服務(wù)企業(yè)”的方式，擴(kuò)大小微企業(yè)的受惠面。注重對(duì)創(chuàng)業(yè)初期小微企業(yè)的財(cái)稅扶持，免除其在開辦過程中的各種行政事業(yè)性收費(fèi)，并在一定期限內(nèi)免征企業(yè)所得稅。創(chuàng)新金融體制，緩解小微企業(yè)融資困難。同時(shí)，深化金融體制改革，鼓勵(lì)支持民間資本發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、科技銀行、小額貸款公司等專門服務(wù)小微企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)；探索制定以專利、品牌、技術(shù)等無形資產(chǎn)進(jìn)行抵押或質(zhì)押貸款的具體措施，完善服務(wù)小微企業(yè)的融資擔(dān)保體系；放寬小企業(yè)債券融資條件，鼓勵(lì)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類股權(quán)投資基金，規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心等場(chǎng)外交易市場(chǎng)；創(chuàng)建小微企業(yè)征信機(jī)制，整合分散在工商、稅務(wù)、銀行等部門的企業(yè)信用記錄。加快小微企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，依托高等院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和大型骨干企業(yè)，建立地域性與行業(yè)性相結(jié)合的社會(huì)化服務(wù)體系，注重培育各類商會(huì)、協(xié)會(huì)，為小微企業(yè)集中提供信息、培訓(xùn)、維權(quán)等服務(wù)。培育發(fā)展一批以大中型企業(yè)為龍頭、以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、以小微企業(yè)為主體的示范產(chǎn)業(yè)集群，形成大中型企業(yè)帶動(dòng)小微企業(yè)配套發(fā)展的分工協(xié)作機(jī)制，探索建立資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集中的集群發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟。第三篇：2012年政法干警考試指導(dǎo)：申論2012安徽政法干警考試申論備考指導(dǎo)之理清思路歸納概括題是安徽政法干警申論考試的“?？汀?，基本上每年必考。安徽考德上教育專家認(rèn)為其作答要求主要有四點(diǎn)：全面、準(zhǔn)確、客觀、簡(jiǎn)潔。對(duì)于歸納概括部分內(nèi)容的題目，考生作答的原則是：題目要求概括什么就概括什么。下面來看幾道真題：例一：根據(jù)給定資料，概括我國宜居城市建設(shè)中存在的主要問題。(2009年河北政法干警本碩申論第二題)【安徽考德上解析】本題屬于考查閱讀能力的歸納概括題型，提問簡(jiǎn)明直接，只需要對(duì)材料中反映我國宜居城市建設(shè)中存在的不足和缺陷的要點(diǎn)進(jìn)行提煉和加工。材料4第一、二、三段反映了一個(gè)大問題，即“市民對(duì)個(gè)體居住空間、社區(qū)空間和城市公共空間滿意度都比較低”，其中，“社區(qū)空間”滿意度低表現(xiàn)在“社區(qū)管理水平低”，“配套設(shè)施不齊”，出自材料4第二段；“公共空間”滿意度低表現(xiàn)為“交通不暢”，材料4第三段首句即點(diǎn)出。第五段“不同收入階層的居民其滿意度差異更為顯著?！狈从沉说谌齻€(gè)問題，貧富居民的宜居性差異明顯，低收入群體宜居滿意度較低。材料7首段是關(guān)鍵，直接點(diǎn)出了中國在歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、繼承和發(fā)展方面存在不足。表現(xiàn)為社區(qū)管理水平低，配套設(shè)施不齊，交通問題突出。第三，各收入階層滿意度差異顯著，低收入群體宜居性相對(duì)較低。第五，城市建設(shè)過程中，對(duì)中國歷史文化遺產(chǎn)的破壞較為嚴(yán)重，本民族特色建筑不斷消失。例二：根據(jù)給定材料，概述“小狗玲玲事件”引起多方關(guān)注和熱議的原由和內(nèi)容。350字以內(nèi)?！景不湛嫉律辖馕觥坑械念}不僅要概括內(nèi)容還要總結(jié)原因。通過閱讀材料可知，爭(zhēng)議型材料包括材料2和材料4。原因部分需要對(duì)材料進(jìn)行分析、推測(cè)才能得出結(jié)論，有一定難度?！緟⒖即鸢浮俊靶」肥录币l(fā)了多方的關(guān)注和熱議，主要內(nèi)容是關(guān)注同情狗的遭遇，關(guān)注政府部門的表現(xiàn)；討論該事件背后的人性、感情和道德文明問題；爭(zhēng)論救助遇難狗是否在公安機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍內(nèi)、政府是否存在不作為；指責(zé)新聞媒體混淆輿論導(dǎo)向，評(píng)論良莠不齊。對(duì)選擇題，考生可以采取排除法等多種方法解題；對(duì)非選擇題，解題重點(diǎn)是找準(zhǔn)答題點(diǎn)，但由于許多考生對(duì)歷史體系掌握的不好，所以往往找的點(diǎn)不全，造成丟分。例題1：從政治、經(jīng)濟(jì)和民族關(guān)系的角度，概述隋統(tǒng)一的歷史條件及意義。第36題)此題是2011年的真題，要求概述隋統(tǒng)一的歷史條件及意義，但題干給出了限定條件，即從政治、經(jīng)濟(jì)和民族關(guān)系的角度，所以考生從這三方面找答題點(diǎn)即可。這些都是隋朝統(tǒng)一的政治條件。從民族關(guān)系上來看，南北朝時(shí)期，各民族交流頻繁，出現(xiàn)了民族大融合的趨勢(shì)。通過以上分析，本題的答案也基本定型，考生自己組織語言作答即可。(政治角度)；(2)南方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距逐步縮小(經(jīng)濟(jì)角度)；(3)北方的民族大融合，使南北對(duì)峙的民族矛盾逐步消失(民族關(guān)系角度)。例題2：簡(jiǎn)述唐朝安史之亂的原因、經(jīng)過和影響。通過上題也可以看出，政法干警文化綜合歷史題往往限定答題的條件，所以考生在答題中根據(jù)要求答題即可，超出范圍的知識(shí)點(diǎn)不必贅述。唐代歷經(jīng)唐太宗“貞觀之治”、唐高宗、武則天及唐玄宗的“開元盛世”后，國勢(shì)大增，文治武功在唐玄宗開元年間達(dá)至鼎盛狀態(tài)，屬史無前例的盛世。首先是唐玄宗后期的昏庸，開元之治晚期，承平日久，國家無事，唐玄宗喪失了向上求治的精神。唐玄宗更耽于享樂，寵幸楊貴妃，由提倡節(jié)儉變?yōu)閾]金如土。其次是藩鎮(zhèn)的設(shè)立，節(jié)度使不但管理軍事，而且因兼領(lǐng)按察使、安撫使、支度使等職而兼管轄區(qū)內(nèi)的行政、財(cái)政、人民戶口、土地等大權(quán)，雄踞一方。于是在公元755年，安祿山在范陽起兵叛亂，占領(lǐng)洛陽、長(zhǎng)安。公元757年，唐肅宗派大將郭子儀、李光弼率唐軍在回紇兵的幫助下，收復(fù)長(zhǎng)安和洛陽。763年，唐朝才打敗叛軍。第二，安史之亂，使唐王朝自盛而衰，一蹶不振。第三，階級(jí)壓迫和統(tǒng)治階級(jí)的壓榨更加深重。第四，經(jīng)過安史之亂，唐王朝也失去了對(duì)周邊地區(qū)少數(shù)民族的控制。考生總結(jié)重點(diǎn)，簡(jiǎn)要回答就可以了。另一方面，軍事舉措失當(dāng)，地方節(jié)度使擁兵自重，安祿山妄圖奪取唐朝政權(quán)。唐玄宗在逃亡四川期間，將皇位傳于唐肅宗。后來，安祿山舊將史思明又起兵反唐。影響：(1)戰(zhàn)亂使社會(huì)遭到了一次浩劫。(3)階級(jí)壓迫和統(tǒng)治階級(jí)的壓榨更加深重。2013年國家公務(wù)員申論備考指導(dǎo)：提煉要點(diǎn)得高分國家公務(wù)員考試申論各題的答案要點(diǎn)都應(yīng)該經(jīng)過對(duì)給定材料的分析、提煉、加工而得出。因此，考德上教育專家特給考生講解如何提煉要點(diǎn)。簡(jiǎn)單的兩個(gè)字里卻包含尋找文章要點(diǎn)的兩個(gè)步驟，即先定位，從材料中尋找到有用的信息，進(jìn)行篩選和歸納；然后凝練、歸納，化繁為簡(jiǎn)，最后完成對(duì)要點(diǎn)的提煉。為了方便考生們理解，考德上專家用國家公務(wù)員部分申論真題為大家做示范。對(duì)于顯性要點(diǎn)的提煉，最直接簡(jiǎn)便的方法就是利用自己習(xí)慣使用的符號(hào)或記號(hào)，邊讀材料邊對(duì)關(guān)鍵詞句進(jìn)行勾畫和標(biāo)識(shí)，必要的話可把重點(diǎn)詞匯寫出來，這樣既可以清晰明了地審閱材料內(nèi)容，又方便對(duì)要點(diǎn)的提煉加工，從而在微觀上為組織答案提供依據(jù)。２．隱性要點(diǎn)的提煉在國家公務(wù)員申論考試中，除了一些較為明顯的要點(diǎn)之外，很多題目的要點(diǎn)并非那么明顯，還需要考生根據(jù)材料進(jìn)行歸納、演繹或引申發(fā)揮。對(duì)于隱性要點(diǎn)的提煉，主要是通過概括關(guān)鍵詞來完成的。二、提煉的原則。只有要點(diǎn)準(zhǔn)確，后面的答案才會(huì)精煉。申論考試的第一題和第二題基本都是采點(diǎn)給分。不能斷章取義或者只概括了一部分內(nèi)容。針對(duì)這些詞匯所引出要點(diǎn)的不同特性，可以將其劃分為以下三類：１．提出觀點(diǎn)型針對(duì)......、對(duì)此.....、當(dāng).....、表示.....、認(rèn)為.....、指出.....、說.....、稱.....、這種類型的標(biāo)志性詞匯主要提示的是有關(guān)政府官員、社會(huì)名流或人民群眾就某一現(xiàn)象或此類型的材料中包括的問題，發(fā)表的看法、觀點(diǎn)、意見等觀點(diǎn)型信息。２．表明重點(diǎn)型但是......、然而.....、盡管如此.....、主要是.....、關(guān)鍵在于.....此類型的標(biāo)志型詞匯多以轉(zhuǎn)折連詞為主，在閱讀給定資料的過程中，要特別注意這些標(biāo)志性詞匯后面的語句，很有可能是揭露問題或闡明原因的關(guān)鍵信息。在閱讀的過程中要特別注意此類詞匯后面所表達(dá)的內(nèi)容，對(duì)理解段落和文章的主要內(nèi)容起到重要作用。它給應(yīng)試者提供了一定發(fā)揮的自由空間，應(yīng)試者可從自身的知識(shí)閱歷出發(fā)，見仁見智。提出對(duì)策的前提是準(zhǔn)確地概括出給定材料所反映的主要問題。如果說概括部分是提出問題，那么本部分則是解決問題。提出解決問題的合理方案是建立在對(duì)材料綜合分析、正確理解的基礎(chǔ)之上的；因此，其前提是吃透材料，弄清其中所反映的問題，然后再進(jìn)行合理的構(gòu)思，有針對(duì)性地提出解決問題的方案。一、申論考試對(duì)策題的“四大注意”考生應(yīng)仔細(xì)審題，看清命題者為你設(shè)定的身份(即“虛擬身份”)。這就是說，你是作為某高校學(xué)術(shù)主管部門負(fù)責(zé)人，而不是政府工作人員，更不是法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)人員。在考生作答的試卷中，就不能出現(xiàn)一些與考生的虛擬身份不相稱的“對(duì)策”，例如以省政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的口吻向?qū)W校等教育部門下達(dá)指令、興師問罪的，或者替代法院審理學(xué)術(shù)違法案件的??發(fā)生這種情況就是對(duì)解決定位不清所致。再如，2009年河北省政法干警申論考試第三題，根據(jù)給定資料，就怎樣建設(shè)宜居城市提出你的建議，以供領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。因此，考生的身份定位準(zhǔn)了，明確站在哪個(gè)部門的位置上來進(jìn)行歸納整理問題的，然后才有可能提出切實(shí)可行的解決方案，否則看似面面俱到，反解決不好問題，也不符合考試要求。這點(diǎn)，請(qǐng)考生務(wù)必注意。例如2009年河北考題反映的問題很多：城市中各種不文明現(xiàn)象居民深惡痛絕，細(xì)致的氣候環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)部門難以執(zhí)行，城市交通問題交管部門也為難??但這都不是“本”，很難針對(duì)這些情況提出有助于從根本上解決問題的方案，面面俱到也只能手忙腳亂；只有從建立健全的城市規(guī)劃體系入手，將城市交通規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、空間規(guī)劃等納入城市總體規(guī)劃中，總體把握，各部門按規(guī)定辦事，才有可能從根本上解決居民在城市生活不舒暢的問題。二是要有解決“問題”的具體步驟、辦法。例如，有的考生在作答處理不合格藥品的考題時(shí)，提出追回所有已出售的“可疑藥”和實(shí)行全面“退藥賠款”的方案就很難付諸實(shí)施?？忌贫ǖ膶?duì)策一定要符合社會(huì)的倫理道德規(guī)范、國家的法律、法規(guī)及黨和國家的路線、方針、政策。以上四點(diǎn)是有密切連帶關(guān)系的，在構(gòu)想對(duì)策時(shí)要通盤考慮，盡力克服相悖因素，使對(duì)策合理、具體、便于落實(shí)。在概括要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分清層次，理順關(guān)系，對(duì)材料做到了然于胸。突破了這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，問題就解決了一大半。從開始的第一步，到關(guān)鍵步驟，到預(yù)期的結(jié)果，