【正文】 二、查清病根：深入探究“為官不為”現象成因“官本位”思想嚴重，慣性思維“作祟”?！鄙贁殿I導干部習慣于“當官做老爺”，只看重“官位”，沒有把自己當成人民公仆，怕擔責，怕失去既得利益。不善于研究新情況、新問題，思維僵化，依法辦事意識不強，不善于運用法治思維和法治方式處理矛盾，跟不上時代，習慣于唯我是從，憑感覺決策，憑經驗辦事，依然沉浸在落后的官僚思維模式的泥沼里不能自拔。從中央出臺八項規(guī)定，到頻出數十條禁令，權力逐漸被關進籠子。特別是對上班遲到早退、網上炒股、玩小游戲、看無關視頻等行為也被頻頻“暗訪”曝光，這使得一些散漫慣了的公職人員感覺“極不習慣”。監(jiān)管行為遭綁架，權錢交易“作怪”。少數身處關鍵崗位、位高權重的公職人員，在行政執(zhí)法、市場監(jiān)管過程中，“收了別人的手軟”、“吃了別人的嘴軟”，腰板挺不直，面對存在的問題“裝聾作啞”，聽之任之，少數領導干部甚至被不法奸商所要挾和綁架，導致不能作為?？冃гu價走形式，考核成為“作秀”。一些單位存在“不干事就不會犯錯誤、少干事就會少得罪人，不得罪人考核評價就很好”的現象，導致“為官不為”的人占便宜。三、對癥下藥：有效治理干部“為官不為”的對策增強宗旨意識，堅定“清廉為官、事業(yè)有為”的價值取向。教育干部樹立正確的人生價值觀。要增強黨員干部“亂云飛渡仍從容”的政治定力，堅守“為官一任，造福一方”的政治信念，恪守甘當公仆的為民情懷，切不可被迷霧遮蔽了雙眼，迷失了人生航向。強化執(zhí)紀監(jiān)督，形成“不敢不為、不為追責”的硬性約束。對一般干部的“不為”問題，要通過強化首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制等制度的執(zhí)行來保障。嚴查對黨委、政府的決策部署陽奉陰違者，嚴查對群眾的訴求推三阻四者，對該作為卻不作為的干部嚴肅處理，對群眾不滿意的干部堅決撤換。嚴格追究“不作為”行為責任，對玩忽職守、瀆職失職，情節(jié)嚴重，構成違法犯罪的，依法追究刑事責任?？己嗽u價，就是指揮棒和風向標。要讓“為官不為”者在考核中“現原形”，對一些窗口單位和服務行業(yè)的績效考核，要將服務態(tài)度、服務質量、辦事公開、依法辦事、規(guī)范辦事和辦事效率等納入機關績效管理的內容，堅持把“裁判權”交給群眾，讓管理服務對象來監(jiān)督管理者，使“不作為”的人和事充分曝露出來，促進不斷整改。同時，要堅持“有為才有位，有位就要有為，為官就要為民”的用人導向，對勇于擔難擔責的干部，重點培養(yǎng)、優(yōu)先選用，鼓勵創(chuàng)業(yè)，寬容失誤，消除“恐懼癥”，吃好“定心丸”，強化“為官敢為”的保障，真正讓“為官有為”者受重用，“為官不為”者沒市場。根治“為官不為”，不僅要從干部思想層面解決不愿為、不想為問題，更需要從制度建設層面予以保障。進一步完善《黨政機關治庸問責暫行辦法》，對“為官不為”的情形作更為具體的界定，對問責對象、方式、程序等作出明確具體的規(guī)定。對干部工作狀態(tài)加強動態(tài)管理和日常監(jiān)督，讓“為官不為”者隨時會被發(fā)現和問責，努力形成讓“為官盡責者得升遷、讓為官不為者難過關”的長效機制。自八項規(guī)定出臺后，有的干部認為現在有人請吃飯喝酒也不能去了，公車也不能亂用了，發(fā)的福利也少了，相比以前羅剎打了，覺得實在是沒勁。二是缺乏鉆研、黔驢技窮。三是膽小怕事、裹足不前。他們畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失，心心念念的是自保，談何維護群眾利益？俗話說得好：“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”。這些錢從哪里來？都是老百姓上的稅，是他們的血汗錢。不然怎對得起自己領取的薪水？怎么擔得起組織對我們的信任？除了領導干部要提高自覺性，更需要組織、人事、紀檢等部門采取相關措施。加強對干部的思想教育，以社會主義核心價值觀為引導，從而堅定干部理想信念，強化群眾觀念，牢固樹立為民意識，增強黨性意識和宗旨意識，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，激發(fā)奮斗激情。制定出臺嚴格的查處懲治制度，還要堅決逗硬懲處機制。三要加強督查問責。讓不為者受到懲戒，把為官動機不純者堅決清理出干部隊伍，要讓干部隨時都不敢懈怠、不敢失職。作為個體，選擇“為官”，就是運用合法的職位公權來服務公眾、服務社會。“為官必為”就是必須安于自己的官職，勤守自己的官責；反之就是“為官不為”，就是放棄做官應盡的責任，這是瀆職。長期以來，我們一直把官業(yè)群體看成是“無私奉獻”的特殊群體，以至于忽視了官業(yè)群體本身是一個“俸祿”群體，即當什么級別的官，就有對應標準的薪酬和福利待遇。這種行為一旦合法化，就會破壞“按勞分配”制度，引發(fā)人們的不滿。對為官者來講，國家給予某個職位的薪酬福利和對干部的選拔任用，()是與該職位的為官者為人民盡了多少責任，辦了多少好事實事相對等的。“為官不為”既是在破壞權責對等的基本社會道德，也是在消解普遍平等、公正的社會價值導向。反“四風”不過是要求所有在職為官者遵守基本的職業(yè)要求。正因為如此，才有反“四風”。所以，“為官不為”的根本危害，就是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風盛行，一些領導干部忘記了為人民服務的根本宗旨。而淫威與服從，是當官既不作為，又有政績的兩種操作方式；第三，當官一旦放棄責任而追逐權力，其生活目的就是享樂?！盀楣俨粸椤辈粌H危害干部隊伍，更禍害社會，破壞黨和政府與人民群眾的魚水關系，損害黨和政府的形象，阻礙社會的健康發(fā)展。所以“為官不為”一旦泛濫，不僅破壞黨群關系，損害政府形象，而且將從根本上損害人民利益，危害國家，阻礙社會健康發(fā)展。深入探究“為官不為”的表現和成因，提出有針對性的治理措施，對于深入整治“四風”、優(yōu)化從政環(huán)境、形成良好政治生態(tài)具有較強的現實意義。一是固步自封只求“過得去”。而少數干部不敢闖、不敢干，瞻前顧后，畏首畏尾，凡事都要等著上面下指示、等著別人探路子、等著外地出經驗。二是明哲保身樂于“當好人”。不愿意干“得罪人”的活兒，怕惹麻煩、招非議。比如，湖南省政協(xié)原副主席童名謙在官場以清流自詡，絕不多事，正是由于在任職期間“嚴重不負責任”，致使衡陽市選舉湖南省人大代表時發(fā)生嚴重賄選案件。面對經濟發(fā)展“新常態(tài)”下的難得機遇，“搶抓”發(fā)展的意識淡薄了。空喊口號，不見行動“唱調子”。有的在謀劃思路上喜歡大手筆，發(fā)展前景上描繪得云遮霧罩，匯報工作時口若懸河，口號喊得震天響，就是“只打雷不下雨”，坐而論道，光說不練，不見實際行動。有的忙于自我設計“升遷圖”，求顯績忽視潛績，沒有“功成不必在我”的胸懷，工作剛一開始，經驗就總結出來了，看似熱熱鬧鬧，其實最后都是“敗筆”。對于上級的決策部署，有的以文件落實文件，以會議落實會議，文件印發(fā)就算貫徹，召開會議就算落實，不督辦、不深入，最后工作要求都落空。一是消極抵制不作為。一些窗口單位“門好進、臉好看，話好聽，就是事難辦”，一句“業(yè)務已受理，請耐心等待”，隨后便石沉大海。有的抱著拖一天算一天的態(tài)度，“當一天和尚撞一天鐘”，上級安排的任務不主動完成，能混過去就混過去。比如，德陽市人力資源服務中心工作人員廖繼敏，未履行一次性告知義務，導致辦事人員往返數次，最后在強大輿論壓力下，市人社局被迫向當事人道歉。有的不學習政治理論，熱衷于“花邊新聞”，上班時間瀏覽購物頁、炒股等，對工作不思考不研究，看上去坐在辦公室，實際上“身在曹營心在漢”。一是瞻前顧后“躲貓貓”。還有的怕損害個人利益，怕丟選票，滿腦子條條框框，對棘手的、得罪人的工作，一躲、二推、三拖，攻堅克難往后拖，棘手問題不敢碰，遇到問題繞著走。有的信奉“中庸”之道，認為“羊跟大群不挨打，人隨大流不挨罰”，認為事業(yè)心越強越容易被打壓，扎扎實實為老百姓辦事不如與領導搞好關系，特別是在換屆前后，寧做“溫吞水”、不說過頭話，不左不右隨大流。有的選擇性辦事，上邊說了就辦，下邊說了卻不辦；領導看得到的就做，領導看不到則不做；有人請托就干，沒人請托則不為。不能擔當，急難險重“撂挑子”。有的平時張口就是“天下興亡、匹夫有責”，一旦面對急難險重任務，需要沖鋒一線就找不著人，緊要時刻撂挑子、重要關頭掉鏈子，怕吃虧、怕吃苦，主動為組織分憂的少，推脫責任的時候多。有的對歷史遺留的“包袱”和“麻煩”，“新官不理舊帳”，不愿面對陳年舊事，群眾的問題一年一年往下拖，導致上訪不斷。三是劃清界限“我不管”。有的招商引資項目，從引進到開工，要在部門之間“推”十幾個來回，企業(yè)搞得暈頭轉向，苦不堪言。一是報喜不報憂。二是抓錢不抓事。少數行政執(zhí)法人員私利至上，收了好處就對違反黨紀國法的人和事不管不問，睜一只眼閉一只眼，聽之任之，直到民怨沸騰、捂不住了才羞羞答答去處理。有的對上級的指示要求，照抄照搬，不結合實際落實，對群眾的訴求置若罔聞，不關心群眾的冷暖。二、查清病根：深入探究“為官不為”現象成因“官本位”思想嚴重，慣性思維“作祟”?！鄙贁殿I導干部習慣于“當官做老爺”，只看重“官位”，沒有把自己當成人民公仆，怕擔責，怕失去既得利益。不善于研究新情況、新問題，思維僵化，依法辦事意識不強，不善于運用法治思維和法治方式處理矛盾，跟不上時代，習慣于唯我是從，憑感覺決策，憑經驗辦事，依然沉浸在落后的官僚思維模式的泥沼里不能自拔。從中央出臺八項規(guī)定，到頻出數十條禁令，權力逐漸被關進籠子。特別是對上班遲到早退、上炒股、玩小游戲、看無關視頻等行為也被頻頻“暗訪”曝光，這使得一些散漫慣了的公職人員感覺“極不習慣”。監(jiān)管行為遭綁架，權錢交易“作怪”。少數身處關鍵崗位、位高權重的公職人員，在行政執(zhí)法、市場監(jiān)管過程中，“收了別人的手軟”、“吃了別人的嘴軟”，腰板挺不直，面對存在的問題“裝聾作啞”，聽之任之，少數領