【正文】 ，質(zhì)量不高。少數(shù)單位和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)代表議案建議的辦理不夠重視，敷衍應(yīng)付，存在“三輕三重”現(xiàn)象，即重協(xié)商溝通而輕落實(shí)辦理、重滿意率而輕解決率、重短期效應(yīng)而輕長(zhǎng)期鞏固。督辦工作缺乏科學(xué)的考核機(jī)制，對(duì)辦理不力的部門沒(méi)有具體有效的考評(píng)手段。從人大代表著手。要通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流等形式加強(qiáng)對(duì)代表的思想政治教育，使他們明確自己的權(quán)利和義務(wù)，提高對(duì)議案建議及其辦理工作的重要性、嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。要完善制約、激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)建立代表履職檔案、評(píng)選優(yōu)秀議案和建議等措施，激發(fā)代表的內(nèi)動(dòng)力，從而提出高質(zhì)量的議案建議。代表參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，工作涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活各個(gè)方面，只有深入調(diào)研，才能提出高質(zhì)量的議案建議。再次是暢通代表的知情知政渠道。同時(shí)努力提供服務(wù)保障，健全小組活動(dòng)制度，組織好視察、執(zhí)法檢查、評(píng)議部門工作等活動(dòng)，讓代表在實(shí)踐中獲取經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)素質(zhì)。要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、辦事機(jī)構(gòu)具體抓的三級(jí)辦理程序。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，即實(shí)行定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦理要求、定辦結(jié)時(shí)間的“五定”責(zé)任制，強(qiáng)化交辦、督辦、催辦、審核把關(guān)和責(zé)任考核制度的執(zhí)行。要實(shí)行“三見(jiàn)面”制度，即在議案建議辦理過(guò)程中承辦人員進(jìn)一步加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，做到辦前走訪代表征求意見(jiàn)、辦中走訪代表商討解決辦法、辦后走訪代表匯報(bào)辦理情況。從督辦環(huán)節(jié)著手。代表議案建議交辦會(huì)議之后，要對(duì)每個(gè)承辦單位的辦理工作方案進(jìn)行督查，主要看方案是否可行，責(zé)任是否明確。二是中期督辦。實(shí)行人大常委會(huì)各分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦制，強(qiáng)化督辦的力度和效果。按規(guī)定辦理時(shí)限，對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行抽查。在此基礎(chǔ)上，還要堅(jiān)持抓承辦“大戶”、整體推進(jìn)，抓重點(diǎn)建議、增強(qiáng)實(shí)效。其中，主辦5件、分辦2件、會(huì)辦11件，受到人大代表、政協(xié)委員關(guān)注最多的是某河污染治理、機(jī)動(dòng)車排氣污染治理等議題。上述議案、建議、提案均已辦結(jié)，我局得到“辦理單位認(rèn)真負(fù)責(zé)”、“非常滿意”等好評(píng)。局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管科室、單位承辦的建議提案直接領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)科室、單位負(fù)責(zé)人為責(zé)任人。二是有主有輔，分工協(xié)作。局辦公室收件后，第一時(shí)間通過(guò)電子政務(wù)系統(tǒng)明確分工、一對(duì)多同時(shí)發(fā)送文件，主辦科室、單位立即牽頭答復(fù)、辦理，會(huì)辦科室、單位積極協(xié)助。自2010年2月1日起，在局內(nèi)部網(wǎng)張掛議案、建議、提案辦理情況督辦表，每天對(duì)溝通情況、辦理進(jìn)度進(jìn)行核對(duì)、更新更新，并根據(jù)辦理進(jìn)度跟蹤督辦抓落實(shí)。由于相關(guān)工作得到有力推進(jìn)，2010年3月1日以前，我局已完成對(duì)1件主辦件、5件會(huì)辦件的答復(fù)。我局主辦或分辦的議案、建議和提案，在辦理溝通過(guò)程中，按要求做到辦理前見(jiàn)面、制定辦理方案后見(jiàn)面、答復(fù)見(jiàn)面。如提出《關(guān)于加強(qiáng)我市核應(yīng)急工作的建議》（某市七屆人大五次會(huì)議代表建議第20100056號(hào)）的人大代表某某在征詢意見(jiàn)表中反饋，“相關(guān)部門與提出建議的代表進(jìn)行了多次面對(duì)面溝通，并把該項(xiàng)工作目前進(jìn)度、計(jì)劃和存在難點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致耐心解釋，表現(xiàn)出對(duì)人大代表和人大代表建議的極大的尊重”。各承辦科室、單位主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)與負(fù)責(zé)主辦該建議提案的單位溝通，落實(shí)辦理措施，積極協(xié)助辦理，及早函復(fù)主辦該建議提案的單位，必要時(shí)由分管局領(lǐng)導(dǎo)出面加強(qiáng)溝通。三是溝通方式多樣化。如對(duì)提出《關(guān)于某河源頭支流污染綜合治理的議案》（對(duì)某市七屆人大五次會(huì)議第某號(hào)議案）、《關(guān)于某河流域水污染整治的建議》（對(duì)某市七屆人大五次會(huì)議代表建議第某號(hào)）的人大代表某某，采用電話、座談、走訪和其他方式多次進(jìn)行溝通。答復(fù)內(nèi)容實(shí)際，意見(jiàn)明確，論述有針對(duì)性，力戒空話、套話，避免答復(fù)流于形式。二是分類答復(fù)。其中，對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境放射性監(jiān)測(cè)及建立報(bào)告公示制度的建議》（對(duì)某市政協(xié)七屆四次會(huì)議第某號(hào)提案），因根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作中國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定，有關(guān)核設(shè)施周邊放射性的本底基礎(chǔ)資料屬于國(guó)家秘密，不得公開(kāi)，屬“因目前條件限制待以后解決的”，標(biāo)示為“C”。嚴(yán)格按照某府辦函[XXXX]X號(hào)文的要求行文，答復(fù)內(nèi)容、承辦人員信息及時(shí)錄入“人大代表建議辦理系統(tǒng)”；答復(fù)的書(shū)面行文要同時(shí)報(bào)送市人大辦或市政協(xié)辦、抄送市府辦備案。在日常公文審核流程基礎(chǔ)上，增加一次答復(fù)格式審核，確保規(guī)范行文。對(duì)第一次見(jiàn)面溝通了解代表委員意愿、提出初步的答復(fù)辦理意見(jiàn)、帶著初步意見(jiàn) 再次溝通以明確正式答復(fù)辦理的方向、正式向代表委員遞交答復(fù)并見(jiàn)面溝通的時(shí)間，均給出合理化建議，為相關(guān)科室、單位順利推進(jìn)相關(guān)工作提供參考。根據(jù)辦理流程的新特點(diǎn)，要求對(duì)辦理進(jìn)度、溝通情況的反饋更及時(shí)、內(nèi)容更詳細(xì)；注意征詢意見(jiàn)單及時(shí)遞送和存檔，向代表、委員說(shuō)明情況，請(qǐng)代表、委員填寫三份征詢意見(jiàn)單以便遞送和存檔，在征得代表、委員需要時(shí)提供代為遞送征詢意見(jiàn)單的服務(wù)；注意辦結(jié)新標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)積極溝通爭(zhēng)取代表、委員及時(shí)登陸系統(tǒng)錄入意見(jiàn)。二〇一〇年八月十六日第三篇：2011年人大代表議案、建議,政協(xié)委員提案辦理工作總結(jié)**2011年人大代表議案建議、政協(xié)委員提案辦理工作總結(jié)*市人民政府辦公室：2011年，**共接到市政府交辦的人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案10件，其中：議案1件、建議1件、提案8件；主辦件2件、協(xié)辦件8件。今年涉及我局的議案、建議和提案已全部按時(shí)辦結(jié)，各位代表、委員均對(duì)辦理過(guò)程和結(jié)果表示滿意。市*局領(lǐng)導(dǎo)班子歷來(lái)高度重視人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，明確要求各承辦科室要站在依法行政、科學(xué)決策、執(zhí)政為民的高度，把辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，認(rèn)真自覺(jué)做好工作。成立了由局長(zhǎng)親自任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的提案、議案、建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督辦理工作。三是責(zé)任到位。同時(shí)，局辦公室安排一名同志專職負(fù)責(zé)辦理工作，隨時(shí)動(dòng)態(tài)掌握辦理情況，及時(shí)做好催辦和資料整理工作。我局對(duì)市政府交辦的議案、建議、提案進(jìn)行了認(rèn)真研究分析，制作了《**2011年議案、建議、提案辦理進(jìn)度表》，根據(jù)交辦的內(nèi)容分門別類分解到各有關(guān)科室，明確辦理時(shí)限，同時(shí)要求將辦理工作納入科室目標(biāo)責(zé)任制管理，分時(shí)段進(jìn)行督查反饋，限期將辦理答復(fù)意見(jiàn)書(shū)面報(bào)送局辦公室統(tǒng)一把關(guān)。從單位主要領(lǐng)導(dǎo)到有關(guān)科室的負(fù)責(zé)人認(rèn)真參與提案、議案、建議的辦理工作。凡涉及面廣、政策性強(qiáng)的建議，由分管局領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)科室負(fù)責(zé)人會(huì)商，并組織專題調(diào)查研究，確保辦理質(zhì)量。對(duì)每件提案、議案、建議的答復(fù)進(jìn)行“四道審核”，即：審核是否準(zhǔn)確答復(fù)問(wèn)題；審核答復(fù)是否符合政策、法規(guī)；審核答復(fù)態(tài)度是否誠(chéng)懇；審核是否需要與其他科室或部門會(huì)商。三、“三方聯(lián)系”勤于溝通在辦理提案、議案、建議的過(guò)程中，各承辦科室杜絕簡(jiǎn)單答復(fù)，切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)系溝通，認(rèn)真研究解決辦法。對(duì)主辦的提案、議案、建議，必須和代表做好三次溝通，一次事前調(diào)查研究，一次事中答復(fù)溝通、一次事后征求意見(jiàn)。二是與上級(jí)對(duì)接。三是與其他部門聯(lián)系?？傊?011年我局提案、議案、建議辦理工作在市人大、市政協(xié)、市政府的指導(dǎo)、幫助下，在全局各承辦科室的共同努力下，總體辦理情況較好，但與代表們的要求相比還有需要完善之處：一是受財(cái)力限制，個(gè)別提案一時(shí)難以完全落實(shí)；二是對(duì)提案、議案、建議的研究不夠深入，在建立長(zhǎng)效機(jī)制、從根本上解決問(wèn)題方面，相關(guān)措施還有待加強(qiáng)等，今后，我局將針對(duì)以上問(wèn)題積極做出改善。二是舉一反三，善于發(fā)現(xiàn)提案、議案、建議中帶有普遍性、傾向性問(wèn)