【正文】 機構(gòu)，加大投入，不斷優(yōu)化工作環(huán)境，筑牢優(yōu)質(zhì)服務工作基礎(一)強化領導，建立計劃生育技術(shù)服務領導工作機制。（二）加大投入，強化計劃生育技術(shù)服務陣地建設。大力加強技術(shù)服務陣地建設，全區(qū)先后投入174萬元，購置服務車輛91臺，新型B超（彩超）11臺、生化分析儀、尿液分析儀、血液分析儀11臺，并為全區(qū)417個村居配備了醫(yī)療箱；，為區(qū)鄉(xiāng)兩級計生技術(shù)服務站添置微機34臺，全面打造數(shù)字化服務站。目前，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均建起了高標準的綜合服務大樓，各服務站都取得了執(zhí)業(yè)許可證，并創(chuàng)建為市級優(yōu)質(zhì)服務先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為開展技術(shù)服務打下了堅實的基礎。區(qū)委、區(qū)政府把優(yōu)質(zhì)服務作為重要內(nèi)容納入人口目標責任考核，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門簽訂責任書，實行月調(diào)度、季匯報、半年評估、年終考核的跟蹤管理制度。同時，加強技術(shù)質(zhì)量管理，建立健全服務站（室）內(nèi)部崗位目標責任制等十二項制度，實行持證上崗、績效工資制和競爭上崗，成立專門的考核監(jiān)督小組，確保了服務質(zhì)量。我們從改革制度入手，加強管理，強化培訓，建起了一支網(wǎng)絡健全、素質(zhì)過硬、職責明確、精干高效的計生服務隊伍，大大提高了我區(qū)計劃生育技術(shù)服務水平，保證了全區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作的順利開展。各級都成立了有科技、計生、衛(wèi)生、教育等部門參加的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務聯(lián)合服務小組，具體指導、參與全區(qū)各級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作。在區(qū)級，盡管全區(qū)編制、人員緊張，我們?nèi)詤f(xié)調(diào)區(qū)委、區(qū)政府加大對計生工作的傾斜力度，及時為計生服務中心增加編制，調(diào)配素質(zhì)高、能力強、作風硬的工作人員15名；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面向社會公開招考能力強、素質(zhì)高、懂技術(shù)的人才22人充實計生隊伍；在村居，率先在全市開展了村級計生人員“三化”考聘，建立了村計生人員鎮(zhèn)聘、村用、區(qū)備案的職業(yè)化管理體制，目前全區(qū)806名村級計生人員中98%為女性，、均具備初中以上文化程度。建立激勵機制，全面落實人員聘任制、崗位責任制、工資績效制、服務承諾制，并進行嚴格的動態(tài)考核管理，增強了計生工作人員的責任心。三、定機制，完善功能，規(guī)范服務，積極拓展服務領域，不斷提升技術(shù)服務水平（一）規(guī)范開展避孕育方法知情選擇。一是宣傳服務到位。二是指導服務到位。三是隨訪服務到位。目前，全區(qū)417個村居全面實行避孕方法知情選擇，術(shù)后和藥具隨訪服務落實率達100%，%、98%以上。一方面開展優(yōu)生宣傳與咨詢服務，提高群眾對優(yōu)生優(yōu)育重要性的認識。另一方面，開展優(yōu)生檢測服務，全面推行“優(yōu)生四項”檢測。第三，積極實施出生干預，建立孕前查體、孕期保健、病殘兒家庭與遺傳病高危家庭優(yōu)生監(jiān)護等服務檔案，已婚育齡婦女孕期保健服務率、優(yōu)生咨詢率、出生缺陷干預率均達98%以上，出生嬰兒缺陷率穩(wěn)步下降。全面實施了生殖感染干預工程，開展了生殖道感染干預基線調(diào)查和意外妊娠專項調(diào)研等課題。每年開展兩次以上已婚育齡婦女集中健康查體活動，各級服務站實行零收費檢查，低收費治療的原則，并分類建立了已婚育齡婦女生殖健康服務檔案，對建檔人員實行跟蹤服務。通過這項活動，提高了群眾的滿意率，促進了工作的開展，增強服務機構(gòu)的自我發(fā)展能力?？傊?，我們通過加強陣地建設，調(diào)整充實工作隊伍，強化人員培訓，完善了各級服務機構(gòu)的服務功能，拓寬了服務領域，提高了技術(shù)服務水平，受到了群眾的好評。在下步工作中，我們要認真學習借鑒先進經(jīng)驗，加大措施，力爭把計劃生育技術(shù)服務工作做得更好，為全市的人口和計劃生育工作做出應有的貢獻?？h委常委會、縣四大班子聯(lián)席會、縣政府常務會、縣長辦公會定期、不定期聽取計生工作匯報，研究解決計生工作中存在的突出問題。縣里成立了以縣委書記王小平為組長的縣計劃生育工作領導小組、創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣工作領導小組。在宏觀決策上，縣里先后出臺了《關(guān)于進一步抓緊抓好人口與計劃生育工作的決定》、《關(guān)于進一步加強計劃生育工作獎懲的決定》、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育事業(yè)費列入預算的通知》、《縣人口與計劃生育工作“三到位”考核方案》、《關(guān)于在全縣實行一孩按政策生育的決定》、《關(guān)于在全縣實行村計生主任“縣管鄉(xiāng)聘村用”管理體制的決定》、《關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題的決定》、《創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣實施方案》等文件，為推進整體工作上水平打開了通道。通過以上措施，在全縣形成了“宣傳教育為主，依法行政制約，優(yōu)質(zhì)服務引導，部門綜合治理”的工作局面，確保了我縣計劃生育工作步入了健康發(fā)展的快車道，促進了整體工作的大跨度推進。各部門齊心協(xié)力、齊抓共管、綜合管理、形成了計生工作的合力，保障了計生工作的健康發(fā)展。衛(wèi)生部門進一步加強與計生部門的協(xié)作，強化對醫(yī)療單位（包括個體診所）B超、染色體技術(shù)、引流產(chǎn)手術(shù)的管理，嚴禁為孕婦鑒定胎兒性別，嚴禁擅自為節(jié)育對象摘取宮內(nèi)節(jié)育器、做輸卵管、輸精管復通手術(shù)。無《避孕藥具經(jīng)營許可證》不得經(jīng)營計劃生育用品。衛(wèi)生部門與計生部門聯(lián)合開展藥具零售市場、B超市場的清理檢查活動；民政部門嚴格婚姻登記管理，制止非法婚姻。違規(guī)辦證的，追究有關(guān)人員責任。依法處理非法收養(yǎng)行為，辦理合法收養(yǎng)手續(xù)。在農(nóng)村優(yōu)撫工作中，優(yōu)先照顧實行計劃生育的貧困戶和計生干部，對因節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥而喪失勞動能力的計生戶，優(yōu)先考慮，重點救濟。今年來，共為全縣3000余名嬰兒辦理了入戶手續(xù)，幸免做到了證件手續(xù)齊全。法院系統(tǒng)依法從快、從重處理、審理計劃生育案件，全力支持計劃生育部門依法行政。正是由于全縣實行計劃生育一盤棋，各級各部門密切配合抓計生，保證了計生服務工作的健康發(fā)展。面向全縣公開招聘大中專以上畢業(yè)生，由組織、人事、計生等部門和鄉(xiāng)政府共同參與考核、面試、錄用工作。（三）建立利益導向機制，強化自我管理一是推進利益導向機制項目?？h委、縣政府出臺了《縣農(nóng)村獨生子女父母獎勵費發(fā)放管理暫行辦法》、《縣農(nóng)村計生戶優(yōu)惠政策暫行辦法的通知》，保證計生戶政治上得到光榮，經(jīng)濟上得到實惠。近年來，我們把“村民自治”作為計生工作的核心，充分調(diào)動村級計生協(xié)會的作用，利用“村規(guī)民約”、自治間程、利益導向，強化群眾自我教育、自我管理、自我服務的意識，發(fā)揮協(xié)會“宣傳、帶頭、服務、監(jiān)督、交流”五項職能，對自治村實行康檢不出村；落實對獨生子女戶的優(yōu)惠政策，讓群眾得到實惠，引導群眾自覺參與到計生工作中來。三是穩(wěn)步推進避孕節(jié)育措施“知情選擇”。我們在自治村的基礎上對“知情選擇”工作進行積極探索，充分發(fā)揮鄉(xiāng)所、村室的陳地作用，調(diào)動鄉(xiāng)、村兩級計生干部的工作積極性和主動性，發(fā)揮農(nóng)村計生協(xié)會的網(wǎng)絡優(yōu)勢，圍繞“四前四后”對育齡群眾開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，深入開展避孕節(jié)育措施知情宣傳，發(fā)揮同伴教育的優(yōu)勢，突出面對面的個性化宣傳，讓育齡群眾了解各種避孕節(jié)育措施的使用方法、適應癥、禁忌癥，提高了群眾的自我保健意識和知情選擇的自覺性，收到了較好的效果，我縣的知情選擇工作得到省、市的充分肯定。自實行知情選擇以來，全縣的絕育率略有降低，但長效節(jié)育率保持平衡趨勢。按照國家《計劃生育技術(shù)服務管理條例》要求，縣委、縣政府積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門對縣、鄉(xiāng)計生技術(shù)服務人員任職資格證進行注冊，為縣服務站辦理醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證和母嬰保健許可證，規(guī)范技術(shù)服務程序，確保計生技術(shù)服務的依法進行。在實際工作中，進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和技術(shù)所職責，保證技術(shù)所的人員編制，各司其職，實行“辦所分離”為開展計生技術(shù)服務提供了人員和時間保障，提高了服務質(zhì)量。充分發(fā)揮縣站、鄉(xiāng)所、村室的培訓功能，以縣站為基地、鄉(xiāng)所為主戰(zhàn)場、村室為前沿，對縣、鄉(xiāng)、村三級計生技術(shù)人員進行業(yè)務知識、服務技巧進行強化培訓，建立了一支懂業(yè)務、想服務、會服務的計劃生育技術(shù)隊伍。成立了縣計劃生育技術(shù)服務專家委員會，縣計生服務站與縣人民醫(yī)院在技術(shù)上結(jié)成友好單位，整合了社會資源，實現(xiàn)了技術(shù)資源共享，優(yōu)勢互補，收到了較好的效果。六是改革生育證發(fā)放制度。對一孩生育對象發(fā)放計劃生育優(yōu)質(zhì)服務卡，先懷孕后辦證，實行按政策生育，簡化了辦事程序，方便了群眾。三、科學管理，依法行政，寓管理于服務之中（一）建立需求顯現(xiàn)機制。根據(jù)工作實際，2003年，我縣的計生工作確定了計生利益導向機制、婚育新風進萬家活動、避孕節(jié)育知情選擇、計生村民自治、計生后進攻堅、計生家庭健康實施綱要六個項目，整體推進。在計生考核中，利用微機信息庫的數(shù)據(jù)，脫離臺帳，有針對性地開展調(diào)查，有效地克服了考核中人為因素的弊端，提高了考核質(zhì)量。通過軟件的不斷開發(fā)應用，力爭最大限度的發(fā)揮計算機信息資源的潛能，不僅提高了工作的效率為開展優(yōu)質(zhì)服務水平的提高。（三）改革和完善目標管理機制，建立科學的考核評估體系近年來，我們對計生考核辦法進行進一步完善。接受群眾監(jiān)督和舉報，提高了考核的透明度，有效地遏制了基層存在的不穩(wěn)定因素，穩(wěn)定了信訪大局。簡化考核表格，規(guī)范考核內(nèi)容，加大對出生統(tǒng)計符合率的考核力度。同時，方案突出計劃生育優(yōu)質(zhì)服務的考核內(nèi)容，把“四術(shù)”隨訪、術(shù)前宣教等優(yōu)質(zhì)服務的內(nèi)容量化，列入考核，發(fā)揮了考核的導向作用。推行季度考核，促進平進工作的開展。四是推行專項考核和分類考核。五是實行分線考核。分清責任。入是引入現(xiàn)代化考核機制。七是提前下發(fā)考核方案。（四）依法行政，規(guī)范理。結(jié)合計劃生工作實際，落實計生行政執(zhí)法錯案追究制，計生逐級審批發(fā)放制度，除對證件手續(xù)進行嚴格審批外，對有疑點對象和申請生育三胎人員進行專門回訪。認真落實康檢工作環(huán)節(jié)責任制，實行康檢對象本人、村計生主任、村支部書記或村主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員、分管領導“五簽字”制度。三是嚴把引流產(chǎn)關(guān)。嚴把宣傳教育、生育節(jié)育、了生死亡、計劃內(nèi)引流產(chǎn)、B超市場管理關(guān)，保證了出生嬰兒性別比趨向正常。嚴厲查處假冒偽劣避孕藥具，凈化藥具市場。堅持在新聞媒介上“四公開”（承辦人員及鑒定標準、程序、