【正文】 予適當(dāng)投入。當(dāng)前我國社區(qū)文化建設(shè)中存在著兩種情況：一方面，社區(qū)文化建設(shè)設(shè)施不夠、經(jīng)費(fèi)不足；另一方面，駐區(qū)企業(yè)、事業(yè)單位的某些服務(wù)設(shè)施卻存在閑置或者利用率不高的情況。③第三，采取市場化運(yùn)作，適當(dāng)收費(fèi)，低償服務(wù)。同時，低償服務(wù)也能促使社區(qū)文化活動不斷提高質(zhì)量，提升品質(zhì)，真正滿足社區(qū)居民的精神文化需求，促進(jìn)社區(qū)文化的可持續(xù)發(fā)展。第一，應(yīng)重視抓好專業(yè)社區(qū)文化工作者隊(duì)伍的建設(shè)和管理。具體來看，一、應(yīng)該及時解決現(xiàn)有社區(qū)文化工作人員的編制問題，同時創(chuàng)造條件對基本符合標(biāo)準(zhǔn)的人員評定職稱，真正穩(wěn)定社區(qū)文化工作者隊(duì)伍；二、應(yīng)該加強(qiáng)對現(xiàn)有社區(qū)文化工作者專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)；三、應(yīng)該通過公開招聘、民主選舉、競爭上崗的辦法引進(jìn)社會優(yōu)秀人才以及高校的優(yōu)秀畢業(yè)生，充實(shí)到社區(qū)文化服務(wù)行列當(dāng)中。社區(qū)業(yè)余文化工作者通常是真正熱愛社區(qū)文化事業(yè)的熱心人士，他們或者本身就是文藝工作者，或者是長期居住在本社區(qū)的老居民，或者具有良好的溝通協(xié)調(diào)能力的熱心人士，充分發(fā)揮他們的力量與作用，有助于整合社區(qū)內(nèi)的文化資源，提高社區(qū)文化資源的利用效率。當(dāng)前隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，誕生于計劃經(jīng)濟(jì)時代的居委會，其功能與性質(zhì)都已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代社區(qū)的管理要求，與之相對應(yīng)的《居民委員會組織法》也無法與當(dāng)前的社區(qū)管理體制相適應(yīng)。社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展離不開國家政策、法規(guī)的有力支持。健全與完善社區(qū)文化管理的政策、法規(guī)，不僅能為城市社區(qū)文化建設(shè)提供制度保障，而且有助于把廣大城市社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。significance。第二篇：淺析城市社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀及對策龍源期刊網(wǎng) ://.淺析城市社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀及對策作者：趙坤 王青耀來源：《電子世界》2012年第20期【摘要】社區(qū)文化當(dāng)今已成為我國社會主義文化的重要形式，社區(qū)文化建設(shè)是開展城市群眾文化活動，傳播先進(jìn)文化的重要任務(wù)。本文立足實(shí)際，調(diào)查社區(qū)文化建設(shè)情況，考察在社區(qū)文化建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，并提出相應(yīng)的解決方法，試圖探究我國城市社區(qū)文化發(fā)展新路子?？梢姡鐓^(qū)文化建設(shè)當(dāng)今已成為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。2012年“兩會”期間，委員們對社區(qū)文化發(fā)展現(xiàn)狀比較擔(dān)憂，希望通過制定社區(qū)文化建設(shè)規(guī)劃，豐富社區(qū)文化活動內(nèi)容，以推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。一、我國城市社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀城市社區(qū)文化既是城市文化的發(fā)展基礎(chǔ)，又是代表城市精神文明建設(shè)和社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。因而，在社區(qū)文化建設(shè)的過程中也不可避免地存在著諸多問題。多年來，各城市有關(guān)部門與社區(qū)管理者為使社區(qū)居民有更大的活動空間，更多的活動場所，都非常重視文化設(shè)施建設(shè)。很多社區(qū)在缺少資金的條件下想方設(shè)法、因地制宜擴(kuò)大活動空間，提供活動場所。在上海，社區(qū)充分利用區(qū)域內(nèi)的市、區(qū)及企事業(yè)單位的文化設(shè)施資源，與有關(guān)單位共管共享，如徐家匯社區(qū)與上海交大圖書館共建社區(qū)圖書館。，城市社區(qū)管理理念不斷提升文化活動的內(nèi)容和形式是否豐富多彩，是社區(qū)文化建設(shè)成就好與不好的最直接的體現(xiàn)。在天津，各街道社區(qū)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，綜合利用社區(qū)的文化體育資源，組織群眾開展了豐富多彩自娛自樂、寓教于樂等各種形式的文體活動。各社區(qū)還固定組織運(yùn)動會和各類單項(xiàng)體育比賽等，許多街道還通過多年的實(shí)踐摸索，形成了本社區(qū)的傳統(tǒng)文化活動。（二）我國城市社區(qū)文化建設(shè)存在的不足經(jīng)過多年的發(fā)展，以北京、天津、上海、武漢等為代表的全國各大城市的社區(qū)文化建設(shè)可謂各具特色，成效顯著。目前，一些地方政府對當(dāng)前的社區(qū)文化建設(shè)仍存在抵觸心理，其理由是缺少資金，缺少場館和人才，從而使他們持觀望，和等待的態(tài)度。但將創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)不足，作為在社區(qū)文化建設(shè)上的無作為的托詞，是不能被認(rèn)同的。在社區(qū)文化建設(shè)的過程中，也陸續(xù)走入一些誤區(qū)，例如片面的理解社區(qū)文化的內(nèi)涵，以為組織居民唱唱歌，跳跳舞就是社區(qū)文化；只注重硬件，而輕視軟件；只注重改造物質(zhì)環(huán)境，輕視了營造人文環(huán)境；只注重形式化，輕視了豐富其內(nèi)容；而重表象，輕實(shí)質(zhì)的做法，就導(dǎo)致了社區(qū)文化建設(shè)動力不足。有的社區(qū)熱衷于做表面文章，追時髦，趕任務(wù)，搞“政績工程”、“形象工程”，做給上級領(lǐng)導(dǎo)或外面看，脫離了與當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕枨笾g的關(guān)系。在現(xiàn)在的社區(qū)文化建設(shè)中，一部分社區(qū)管理者在思想認(rèn)識上還存在一定的誤區(qū)，主要表現(xiàn)在狹義的理解社區(qū)文化建設(shè)和重視程度不夠以及追求政績、形象，搞形式主義等。一些社區(qū)由于種種原因，社區(qū)文化應(yīng)有的作用沒有發(fā)揮出來，使其部分功能不斷弱化，主要表現(xiàn)在：社區(qū)認(rèn)同意識薄弱，社區(qū)文化教育功能弱化，人才資源不足以及社區(qū)文化建設(shè)還存在資金投入不足、對互聯(lián)網(wǎng)在社區(qū)文化建設(shè)中的消極影響認(rèn)識不夠等問題。當(dāng)前，由政府主導(dǎo)的社區(qū)文化建設(shè)會演變?yōu)橐环N行政行為，本應(yīng)體現(xiàn)的文化性、群眾性沒有得到體現(xiàn)，卻反而突出了文化活動的政治性。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分社區(qū)的居民參與社區(qū)文化活動的面非常低，而且許多社區(qū)文化活動的參與者總是一些“熟面孔”。在許多社區(qū)中經(jīng)常參加社區(qū)文化活動的經(jīng)常是少數(shù)的社區(qū)老人，尤以老年婦女居多。而一些社區(qū)的文化建設(shè)往往把外來的“新移民”變成了文化建設(shè)中的“遺忘群體”。城市社區(qū)文化建設(shè)資源大多由政府部門的提供，少部分由社區(qū)組織的收入和居民繳納的費(fèi)用承擔(dān)。所以，一方面社區(qū)自身資源十分不足，另一方面又有大量的物質(zhì)性資源在閑置不被利用。隨著城鎮(zhèn)化的加快，人們對幸福指數(shù)提高的期盼，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)已成為城市社區(qū)居民精神文化的必然需求，城市社區(qū)文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，必須堅持發(fā)展先進(jìn)文化、建設(shè)和諧文化，積極支持健康有益的社區(qū)群眾文化，建設(shè)好文明健康的城市社區(qū)。充分利用現(xiàn)有的文化活動設(shè)施，健全管理制度和措施，合理安排活動時間，開辟適合各個年齡層進(jìn)行活動的場所，并對其場所和設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)。各個社區(qū)可將居民群眾按照興趣、年齡等因素劃分開來，根據(jù)各自不同的需要進(jìn)行全面規(guī)劃，符合不同人群的文化需求，并對其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。（二）建立群眾文化社團(tuán)制度，提高居民的參與能力群眾的廣泛參與是推動社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展的原始動力。在實(shí)踐中社區(qū)文化活動已經(jīng)具備非常深厚的群眾文化基礎(chǔ)，并且由于日常群眾文化活動在財力上的投入是非常小的，所以建立正式的社區(qū)群眾文化團(tuán)體組織是具有現(xiàn)實(shí)意義的。一旦成立社區(qū)群眾文化社團(tuán)組織，其結(jié)果必然會提高社區(qū)群眾的組織水平，加深群眾在社區(qū)文化活動中的參與程度，并且最終成為社區(qū)文化建設(shè)中的中堅力量。持續(xù)充足的經(jīng)費(fèi)保障是社區(qū)文化建設(shè)的先決條件。充分利用每政府在設(shè)施建設(shè)、設(shè)備補(bǔ)助，及活動經(jīng)費(fèi)上給予一定的補(bǔ)助，并充分利用其他文化資源，彌補(bǔ)政府投入的不足，從而避免重復(fù)建設(shè)場所而造成的資源浪費(fèi)。通過調(diào)動各方面積極性，從而使社區(qū)文化建設(shè)繁榮發(fā)展。社區(qū)的建設(shè)，尤其是文化建設(shè)水平在一定程度上反映著一個城市基層組織的文化發(fā)展水平。加大對社區(qū)文化的建設(shè)，既有利于居民精神需求的滿足，同時對提高居民的文化素質(zhì)也有較大作用，與此同時還可以增強(qiáng)城市的綜合實(shí)力，為城市的發(fā)展和進(jìn)步提供強(qiáng)有力的精神支持，使城市更好、更快地發(fā)展和進(jìn)步。第三篇：我國城市社區(qū)自治問題及對策研究論文我國城市社區(qū)自治問題及對策研究摘要:城市社區(qū)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，城市社區(qū)的發(fā)展對推進(jìn)我國基層民主建設(shè)有著重大的作用。關(guān)鍵詞：社區(qū)；城市社區(qū)自治；問題；原因；對策Study on the Predicament and Strategies of Autonomyof Urban Communities in China Abstract:The appearance of urban munities is the inevitabletrend of the development of society and economy,urban munity development to promote the rural democratic construction of significant years of development,urban munity autonomy has made great progress,but urbanmunity autonomy and confronting many problems , only straighten out the government and society relationship , strengthen munity legal system construction,improve the munity residents quality, achieve the munity residents interaction, ability makes urban munity autonomy healthy words: munity；urban munity autonomy ；problems。counterpolicy城市社區(qū)作為社會的基本細(xì)胞,是構(gòu)建社會主義和諧社會這項(xiàng)系統(tǒng)工程的重要組成部分，也是城市社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)，全國各地對社區(qū)自治的建設(shè)進(jìn)行了一定的探討，在理論和實(shí)踐方面都有一定的創(chuàng)舉，同時也存在著一些問題。一．城市社區(qū)自治理論的源起和發(fā)展關(guān)于社區(qū)這個概念,目前還沒有嚴(yán)格的界定。隨后,社區(qū)研究的各個學(xué)派都提出了社區(qū)概念的界定方法，這里我們用一種有代表性的觀點(diǎn)對社區(qū)進(jìn)行界定,即聚集在一定范圍內(nèi)并且有共同利益需求的人們所組成的社會共同體。”i城市社區(qū)自治是城市社區(qū)成員依照法律對本社區(qū)事務(wù)進(jìn)行自我管理的制度。二．我國城市社區(qū)自治的現(xiàn)實(shí)意義隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,我國的社會轉(zhuǎn)型正從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向社會領(lǐng)域拓展與延伸。城市社區(qū)自治是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是在社會發(fā)展進(jìn)程中，為實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)品質(zhì)的提升而采取的居民自我治理的方式。社區(qū)自治的健康發(fā)展,對化解我國在經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中所產(chǎn)生和積累的社會矛盾,降低政治體制改革的綜合社會成本,促進(jìn)政治文明建設(shè),構(gòu)建和諧社會,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。三．我國城市社區(qū)自治中存在的問題及其原因1．城市社區(qū)行政化傾向嚴(yán)重城市社區(qū)自治組織行政化傾向較為嚴(yán)重，表現(xiàn)在：社區(qū)居民委員會是居民實(shí)行自治的群眾性自治組織，本應(yīng)該是政府工作的監(jiān)督者和居民事務(wù)的協(xié)調(diào)者，但在實(shí)際工作中社區(qū)成為街道及其部門工作的承受層、操作層，承擔(dān)了相當(dāng)?shù)恼毮??！罢c社區(qū)的指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，已經(jīng)演變成為領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，帶有濃厚的行政色彩，嚴(yán)重影響了社區(qū)自治”。1986年，這標(biāo)志著我國城市社區(qū)自治進(jìn)入到一個新的發(fā)展期。因此，居委會承擔(dān)了很多本屬于政府職能部門工作范圍內(nèi)的行政工作，黨政部門交辦的行政工作占據(jù)社區(qū)居委會大量的時間和精力。2．城市社區(qū)自治法律缺位隨著城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，特別是城市基層民主政治建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，1989年我國頒布實(shí)施的《居民委員會組織法》已顯示出不能適應(yīng)城市社區(qū)建設(shè)的新要求。《中華人民共和國憲法》和《居民委員會組織法》都對居委會的性質(zhì)作了明確界定：居民委員會是基層群眾實(shí)施自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾性自治組織?！皩ι鐓^(qū)自治的性質(zhì)、地位、管理方式和運(yùn)作程序進(jìn)行明確規(guī)范的《社區(qū)法》的缺位，使社區(qū)自治缺乏有效的法制保障”。目前，社區(qū)居民參與存在的問題主要表現(xiàn)為：社區(qū)居民參與意識還比較淡薄，社區(qū)自治參與率不高，就參與人數(shù)和參與人員結(jié)構(gòu)而言，在許多社區(qū)，經(jīng)常參與社區(qū)自治活動的主要是少數(shù)老年人，尤其是一部分老年婦女。以天津市某個社區(qū)直接選舉為例，社區(qū)共有居民2627戶，7533人。在進(jìn)行選民登記和投票時，選舉委員會要到?jīng)]有登記和參加投票的居民家中登記和投票。vi另外，由于受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制思想的影響,當(dāng)前城市社區(qū)居民自愿參與意識還不強(qiáng),居民參與仍以被動參與為主,即社區(qū)居民在社區(qū)工作人員的動員、勸誘、說服下參與社區(qū)管理機(jī)構(gòu)已形成決定的事項(xiàng),這種參與既不能對社區(qū)事務(wù)開展的具體項(xiàng)目進(jìn)行決策,也不能對社區(qū)公共權(quán)力的運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督。各地不斷出現(xiàn)的物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主發(fā)生利益沖突的事件表明:以追求利潤最大化為目的的市場行為,無助于社區(qū)自治的實(shí)現(xiàn)。5．與社區(qū)自治相適應(yīng)的公民素質(zhì)整體偏低隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國城市社區(qū)發(fā)展迅速，并且有很多是因?yàn)榻鼛啄甑霓r(nóng)村拆遷而形成的新的社區(qū)，這樣就使得社區(qū)的居民素質(zhì)參差不齊，由于社區(qū)居民素質(zhì)不高而引發(fā)的阻礙城市社區(qū)自治的事件時有發(fā)生，社區(qū)居民不能正確理解社區(qū)居民委員會同政府以及街道辦事處的關(guān)系，不能很好的遵守《中華人民共和國憲法》和《居民委員會組織法》，社區(qū)共同體觀念淡漠，參與積極性不高。社區(qū)居民的整體素質(zhì)和文化水平偏低，成為了我國城市社區(qū)自治發(fā)展的桎梏，政策法規(guī)難以宣傳，社區(qū)活動消極參與，以及傳統(tǒng)文化中“事不關(guān)己,高高掛起”等一些小農(nóng)思想仍然有著很大的影響,這與城市社區(qū)自治中城市居民所具備的民主意識、平等意識、責(zé)任意識、參與意識是背道而馳。社區(qū)自治的形成和發(fā)展離不開政府的支持，政府制定法規(guī)、規(guī)章并采取相應(yīng)的措施促進(jìn)社區(qū)自治良性發(fā)展。但是，但是在我國政府過多介入社區(qū)自治事務(wù)的情況并不少見，這樣不利于社區(qū)自治的獨(dú)立、自主發(fā)展。理順三對關(guān)系,即街道辦事處與居民委員會的關(guān)系,政府職能部門與社區(qū)居民委員會的關(guān)系,政府部門與社區(qū)中介組織的關(guān)系。“政府在城市社區(qū)建設(shè)中,承擔(dān)著重要的角色,其主要職責(zé)是宏觀決策、政策引導(dǎo)、法規(guī)規(guī)范、資源提供、協(xié)調(diào)監(jiān)督。”2．社區(qū)自治法律的完善（1）．修改《城市居民委員會組織法》1989年頒布的《城市居民委員會組織法》，面對城市基層社會管理出現(xiàn)的許多新情況、新問題，居民委員會組織法的一些法律條文，已不適應(yīng)新形勢的要求，在實(shí)際工作中難以操作。（2）．加強(qiáng)社區(qū)自治立法隨著我國政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，原有法律的滯后性已明顯表現(xiàn)出來，導(dǎo)致出現(xiàn)具體法律問題時缺少法律依據(jù)。社區(qū)自治在法律保障監(jiān)督下運(yùn)行，才能真正使社區(qū)實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。其次，加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)的建設(shè)，“通過拓展社區(qū)服務(wù)、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、繁榮社區(qū)文化、美化社區(qū)環(huán)境、加強(qiáng)社區(qū)治安，改善社區(qū)公共服務(wù)，增強(qiáng)居民的滿意度和認(rèn)同感，使居民自主地、積極viii地投身到社區(qū)建設(shè)之中。（2）．規(guī)范制度化參與機(jī)制。要改變居民委員會的“準(zhǔn)行政組織”的現(xiàn)狀,改變其行政化的工作方式,確保其自治屬性和核心自治組織地位。4．建立社區(qū)居委會獨(dú)立的財務(wù)制度,多渠道籌集社區(qū)建設(shè)資金