【正文】 ??????????????????6 參考文獻(xiàn)????????????????????????????????7社會主義和諧社會的構(gòu)建中, 社區(qū)建設(shè)占有極其重要的地位, 而文化建設(shè)則是社區(qū)建設(shè)的精神依托和靈魂所在。實現(xiàn)社區(qū)資源共享對資源的認(rèn)識上轉(zhuǎn)變封閉保守的觀念，樹立社區(qū)資源共享的新理念，不斷拓展社區(qū)資源利用的渠道和領(lǐng)域，對多種資源進(jìn)行整合與開發(fā)，變習(xí)慣于無償調(diào)用為注重共享共贏。居民委員會是居民社區(qū)參與最重要的制度化載體。為了適應(yīng)和引導(dǎo)不斷發(fā)展的社區(qū)自治需求，要針對在社區(qū)自治中出現(xiàn)的新情況、新問題制定相應(yīng)的法律規(guī)范，對已有的但與實際情況不符的法律條文，要進(jìn)行修改。社區(qū)自治的發(fā)展有利于密切政府同人民群眾的關(guān)系，政府介入須主要定位于對居委會的自治運行進(jìn)行服務(wù)、協(xié)調(diào)、保障和監(jiān)督上。4．社區(qū)自治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，市場對社區(qū)自治的侵蝕從我國的社區(qū)建設(shè)實踐來看,在城市社區(qū),特別是那些以房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)為主的社區(qū)中,由社區(qū)居民委員會、社區(qū)業(yè)主委員會、社區(qū)物業(yè)管理企業(yè)“三駕馬車”共掌社區(qū)公共管理大權(quán),已經(jīng)成為一種事實上的社區(qū)自治模式，社區(qū)物業(yè)管理企業(yè)的管理權(quán)力大大超過社區(qū)居委會成為社區(qū)事實上的管理者這種市場對社區(qū)自治侵蝕景象的出現(xiàn),折射出我國社區(qū)建設(shè)的一個誤區(qū),即社區(qū)建設(shè)的市場化傾向。v3．城市社區(qū)居民的共同體觀念淡漠，參與積極性不高社區(qū)參與狀況是社區(qū)自治程度高低的重要標(biāo)志。但是，我國缺乏居民自發(fā)組織展自我管理、自我教育、自我服務(wù)的“三自”傳統(tǒng)意識，也沒有形成西方發(fā)達(dá)國家作為政府對立面存在的強(qiáng)大的公民社會。作為現(xiàn)代國家多層次治理的重要方式，城市社區(qū)自治是現(xiàn)代國家制度的重要組成部分，并成為我國基層民主政治建設(shè)的一個重要的實際舉措。最早界定社區(qū)概念的是德國社會學(xué)家滕尼斯,是在他1887年發(fā)表《共同體與社會》中提出的,指由具有共同價值觀的同質(zhì)人口組成的、關(guān)系緊密的、富有人情味的社會“共同體”。參考文獻(xiàn)[1]吳鵬生，[M].上海：上海人民出版社，2007：29.[2][M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2008：174.[3]鄭杭生，[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2008：102.[4][J].消費導(dǎo)刊，2008（8）.[5][J].北京政法職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2009（2）.作者簡介：趙坤（1987—），女，西安理工大學(xué)思想政治教育專業(yè)在讀研究生。堅持多方面籌措經(jīng)費，首先以政府公益性投入為先導(dǎo)。在社區(qū)上下形成縱橫交錯、緊密相連的社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)，使得社區(qū)文化建設(shè)得到順利發(fā)展。很少有社區(qū)部門組織和社區(qū)居民自主捐款購買各類設(shè)施。在群眾心目中，政府進(jìn)行的社區(qū)文化建設(shè)變成了政府單位追求政績的過程，故而群眾主動參與的欲望被大大降低，甚至產(chǎn)生抵制情緒，感到被打擾和利用。第一，思想認(rèn)識上不到位。隨著人們對城市社區(qū)文化建設(shè)的認(rèn)識不斷深入以及觀念的不斷更新，人們對待城市社區(qū)文化建設(shè)的態(tài)度也越來越趨于理性，因而能更好地按照城市社區(qū)文化發(fā)展的規(guī)律來促進(jìn)城市社區(qū)文化建設(shè)。北京市政府和各區(qū)縣政府還鼓勵國有、民辦和外資企業(yè)為社區(qū)建設(shè)文化體育場館。如何在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，建立一個適合中國國情，又能推動社區(qū)健康發(fā)展的社區(qū)文化新思路是非常重要的。countermeasures 收稿日期：2009年9月17日作者簡介：馬海燕（1981），女，碩士，北京政法職業(yè)學(xué)院助教，研究方向：社會工作、社區(qū)管理。（四）健全社區(qū)文化管理的政策、法規(guī)近年來社區(qū)發(fā)展取得的成就離不開國家的重視與推動。社區(qū)文化建設(shè)中也要貫徹取之于民用之于民的原則，在開展社區(qū)文化活動服務(wù)項目時，應(yīng)適當(dāng)收費，以維持社區(qū)文化的持續(xù)運轉(zhuǎn)，否則，社區(qū)文化建設(shè)會由于經(jīng)費短缺，難以為繼。無論是社區(qū)文化設(shè)施的購置、添加，社區(qū)文化場館的建設(shè)、還是文化設(shè)施、場館的管理與維護(hù)，社區(qū)文化人才的引進(jìn)、培養(yǎng)都需要資金，而且城市社區(qū)居民對文化方面的需求正日益強(qiáng)烈，由此可知，社區(qū)文化建設(shè)對資金的需求也越來越明顯。只有理順政府與社區(qū)自治組織在社區(qū)文化管理中的關(guān)系，明確兩者在社區(qū)文化管理中的地位及職責(zé)分工，才能有效避免目前多數(shù)社區(qū)出現(xiàn)的文化活動行政化，重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕效果的不良狀況，進(jìn)而真正實現(xiàn)通過社區(qū)文化建設(shè)將我國廣大社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。且由于開展文化活動和培訓(xùn)的經(jīng)費不足，社區(qū)文化骨干隊伍的培養(yǎng)力度不夠。近年來，各地在加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)、培育基層文化人才隊伍方面做了很多工作，也取得了一定成效。社區(qū)文化建設(shè)中主體的錯位以及主體功能的缺失，導(dǎo)致政府付出高額的綜合成本卻難以贏得社區(qū)成員的認(rèn)同，另一方面也會導(dǎo)致社區(qū)文化缺乏可持續(xù)發(fā)展的動力。因此，在當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)的時代，由于科學(xué)技術(shù)和市場需求的不斷發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，建設(shè)富有特色的城市文化，樹立城市品牌，已經(jīng)構(gòu)成了城市綜合競爭力中的重要內(nèi)涵。在社區(qū)文化建設(shè)過程中，每項文化活動的開展都離不開社區(qū)居民的參與和支持，居民在共同參與社區(qū)文化活動的過程中，由陌生到逐漸熟識，彼此之間的理解與認(rèn)同加強(qiáng)，關(guān)懷與幫助增多，也逐漸形成了對大家共同生活的家園——社區(qū)的認(rèn)同感與歸屬感。②（二）城市社區(qū)文化建設(shè)的重要意義文化是社會的靈魂，社會越發(fā)展，文化的地位與作用就突出。第一篇：城市社區(qū)文化建設(shè)的意義及對策研究城市社區(qū)文化建設(shè)的意義及對策研究馬海燕（北京政法職業(yè)學(xué)院 北京 100024）摘 要：社區(qū)文化是社區(qū)的精神內(nèi)涵所在，社區(qū)文化建設(shè)對構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧社會有著重要意義。①具體來說，社區(qū)文化包括三方面的內(nèi)容，物質(zhì)方面，即該社區(qū)內(nèi)的文化活動、場所、設(shè)施；精神方面，即通過社區(qū)文化活動培養(yǎng)起來的社區(qū)居民對社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感、新的信仰、價值觀、人生觀、審美情趣、人生樂趣和生活方式等；制度方面，即為保障社區(qū)文化活動的正常開展而建立的一系列規(guī)章、發(fā)布的一系列政策所構(gòu)成的規(guī)范結(jié)構(gòu)。凝聚力是社區(qū)穩(wěn)定的粘合劑，是維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定、和諧、進(jìn)步的重要因素，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵。社區(qū)作為城市中的基層組織，它的文化建設(shè)狀況在一定程度上反映著該城市的文化發(fā)展水平、呈現(xiàn)著該城市獨特的文化特色與氛圍，同時城市社區(qū)文化在增強(qiáng)對于外來資本與知識、人才和技術(shù)的吸引力方面也發(fā)揮著重要作用。另外，社區(qū)文化建設(shè)的覆蓋存在著明顯的缺陷，老年人、兒童以及其他弱勢群體一定程度上成為參與社區(qū)文化活動的生力軍，而真正有能力為社區(qū)文化建設(shè)的決策、實施盡一份力的廣大中青年卻被忽視。（三）工作隊伍結(jié)構(gòu)不合理，人才匱乏社區(qū)文化建設(shè)是我國文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一，建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)文化人才隊伍是搞好社區(qū)文化建設(shè)的必要條件。然而，現(xiàn)實的情況是社區(qū)文化建設(shè)的骨干力量、各類文化人才普遍較為缺乏，支撐社區(qū)文化工作的多數(shù)為年紀(jì)較大、專業(yè)層次偏低的非專業(yè)工作人員。三、推進(jìn)我國城市社區(qū)文化建設(shè)的對策措施（一）完善社區(qū)文化管理機(jī)制完善城市社區(qū)文化管理機(jī)制是推進(jìn)我國城市社區(qū)文化建設(shè)的首要條件。（二）整合城市社區(qū)資源，建立資源共建、共享機(jī)制我國城市社區(qū)文化建設(shè)中較為突出的問題是資金短缺。③第三，采取市場化運作，適當(dāng)收費，低償服務(wù)。社區(qū)業(yè)余文化工作者通常是真正熱愛社區(qū)文化事業(yè)的熱心人士，他們或者本身就是文藝工作者，或者是長期居住在本社區(qū)的老居民，或者具有良好的溝通協(xié)調(diào)能力的熱心人士，充分發(fā)揮他們的力量與作用，有助于整合社區(qū)內(nèi)的文化資源，提高社區(qū)文化資源的利用效率。significance。2012年“兩會”期間，委員們對社區(qū)文化發(fā)展現(xiàn)狀比較擔(dān)憂，希望通過制定社區(qū)文化建設(shè)規(guī)劃，豐富社區(qū)文化活動內(nèi)容，以推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。很多社區(qū)在缺少資金的條件下想方設(shè)法、因地制宜擴(kuò)大活動空間，提供活動場所。各社區(qū)還固定組織運動會和各類單項體育比賽等，許多街道還通過多年的實踐摸索，形成了本社區(qū)的傳統(tǒng)文化活動。在社區(qū)文化建設(shè)的過程中，也陸續(xù)走入一些誤區(qū)，例如片面的理解社區(qū)文化的內(nèi)涵，以為組織居民唱唱歌，跳跳舞就是社區(qū)文化；只注重硬件，而輕視軟件；只注重改造物質(zhì)環(huán)境，輕視了營造人文環(huán)境；只注重形式化，輕視了豐富其內(nèi)容；而重表象，輕實質(zhì)的做法，就導(dǎo)致了社區(qū)文化建設(shè)動力不足。當(dāng)前，由政府主導(dǎo)的社區(qū)文化建設(shè)會演變?yōu)橐环N行政行為，本應(yīng)體現(xiàn)的文化性、群眾性沒有得到體現(xiàn)，卻反而突出了文化活動的政治性。城市社區(qū)文化建設(shè)資源大多由政府部門的提供，少部分由社區(qū)組織的收入和居民繳納的費用承擔(dān)。各個社區(qū)可將居民群眾按照興趣、年齡等因素劃分開來，根據(jù)各自不同的需要進(jìn)行全面規(guī)劃，符合不同人群的文化需求，并對其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)充足的經(jīng)費保障是社區(qū)文化建設(shè)的先決條件。加大對社區(qū)文化的建設(shè)，既有利于居民精神需求的滿足，同時對提高居民的文化素質(zhì)也有較大作用，與此同時還可以增強(qiáng)城市的綜合實力，為城市的發(fā)展和進(jìn)步提供強(qiáng)有力的精神支持，使城市更好、更快地發(fā)展和進(jìn)步。一．城市社區(qū)自治理論的源起和發(fā)展關(guān)于社區(qū)這個概念,目前還沒有嚴(yán)格的界定。城市社區(qū)自治是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是在社會發(fā)展進(jìn)程中，為實現(xiàn)城市社區(qū)品質(zhì)的提升而采取的居民自我治理的方式。1986年，這標(biāo)志著我國城市社區(qū)自治進(jìn)入到一個新的發(fā)展期?！皩ι鐓^(qū)自治的性質(zhì)、地位、管理方式和運作程序進(jìn)行明確規(guī)范的《社區(qū)法》的缺位，使社區(qū)自治缺乏有效的法制保障”。vi另外，由于受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制思想的影響,當(dāng)前城市社區(qū)居民自愿參與意識還不強(qiáng),居民參與仍以被動參與為主,即社區(qū)居民在社區(qū)工作人員的動員、勸誘、說服下參與社區(qū)管理機(jī)構(gòu)已形成決定的事項,這種參與既不能對社區(qū)事務(wù)開展的具體項目進(jìn)行決策,也不能對社區(qū)公共權(quán)力的運作進(jìn)行監(jiān)督。社區(qū)自治的形成和發(fā)展離不開政府的支持，政府制定法規(guī)、規(guī)章并采取相應(yīng)的措施促進(jìn)社區(qū)自治良性發(fā)展?！?．社區(qū)自治法律的完善（1）．修改《城市居民委員會組織法》1989年頒布的《城市居民委員會組織法》，面對城市基層社會管理出現(xiàn)的許多新情況、新問題，居民委員會組織法的一些法律條文，已不適應(yīng)新形勢的要求，在實際工作中難以操作。（2）．規(guī)范制度化參與機(jī)制。政府每年要適當(dāng)增加社區(qū)建設(shè)投入力度,同時也要調(diào)動社區(qū)單位的積極性,爭取多渠道籌集社區(qū)建設(shè)管理資金。參考文獻(xiàn)i陳偉東’ [M].社區(qū)自治北京：中國社會科學(xué)出版社，[J].學(xué)術(shù)論壇，2006（3）：[J].重慶行政，2007（5）iv王邦佐,———城市社區(qū)居民委員會組織研究[M].上海:上海人民出版社,：理念、問題及建議[J].武漢大學(xué)學(xué)報:哲學(xué)社會科學(xué)版，2006（4）：[J].社會主義研究，2007（6）：，宋志發(fā)，石瑛．試析社區(qū)建設(shè)中的“社區(qū)自治”問題．長白學(xué)刊．2003（2）．李瑋amp。廣義的社區(qū)文化是指社區(qū)居民在特定的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)過長期實踐而總結(jié)和創(chuàng)造出來的物質(zhì)文化和精神文化的總和?，F(xiàn)代城市欲依靠重工業(yè)來維系其自身發(fā)展已經(jīng)舉步維艱。因此，如何面對這些新情況，構(gòu)建有利于社區(qū)發(fā)展的社區(qū)文化，給社區(qū)建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)。但由于城市社區(qū)眾多，政府的撥款顯然是不夠的。專業(yè)干部隊伍建設(shè)堅持日常管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)并舉的原則，通過開展“學(xué)理論，樹形象，上水平，出成果”活動，狠抓專業(yè)干部素質(zhì)教育，以事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，實行以崗定員，競爭上崗，進(jìn)一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。社區(qū)文化在社區(qū)建設(shè)中的作用社區(qū)文化是社區(qū)全方位的文化，在社區(qū)建設(shè)中具有非常重要的作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：“社區(qū)精神”一定的社區(qū)文化，在一定時期內(nèi)，總會強(qiáng)調(diào)特定的文化理念，從而規(guī)范和影響社區(qū)群眾的價值理念，行為模式，并排斥其所否定的價值觀念和行為方式，它一方面不斷鼓勵社區(qū)群眾與現(xiàn)實之間以及社區(qū)群眾之間的相互協(xié)調(diào)；另一方面也在不斷引導(dǎo)人們追求高尚的理想和目標(biāo)。文化對歷史的反思和經(jīng)濟(jì)生活的深刻影響，催產(chǎn)著新的價值觀念。如海珠區(qū)近年來根據(jù)各街鎮(zhèn)的特色組織的沿江河面水上運動會、納涼晚會、老年迪斯科、書畫比賽等各種活動方式把社區(qū)成員吸引到一起，共同創(chuàng)造一種親善、和諧的氛圍，密切人與人之間、人與社區(qū)之間、社區(qū)與社區(qū)之間的聯(lián)系。 社區(qū)文化建設(shè)是滿足居民日益增長的文化生活需要的內(nèi)在要求改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展, 居民的物質(zhì)生活水平有很大程度的提高, 繼之而來的是文化生活的提升, 這既是經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)一步發(fā)展的客觀需要, 又是居民文化生活的需要。社區(qū)文化建設(shè)能夠抵制拜金主義、享樂主義、個人主義和迷信思想對市民靈魂的侵蝕, 為掃除封建迷信、賭博、吸毒、黃色文化制品等消極社會因素發(fā)揮極其重要的作用, 同時也為社會穩(wěn)定提供堅實的文化保障。社區(qū)文化針對不同的服務(wù)對象和特點，開展形式多樣的教育活動，例如，開設(shè)服裝設(shè)計、傳播科技文化知識、烹調(diào)、縫紉、文藝、健身、機(jī)修等培訓(xùn)班，這不僅可以提高社區(qū)居民的社會科學(xué)和自然科學(xué)知識水平，而且還可以使其在活動中學(xué)到各種技能，豐富了業(yè)余生活。因此，一個民族、一個國家，如果沒有自己的精神支柱，就等于沒有靈魂，就會失去凝聚力和生命力。社區(qū)文化建設(shè)對于社區(qū)整體的發(fā)展具有重要意義我國社會學(xué)家吳文藻先生指出，了解社區(qū)是了解社會的出發(fā)點，社區(qū)研究應(yīng)當(dāng)包含三大要素，即人民、人們所處的地域、人民生活的方式或文化。在城市社區(qū)文化建設(shè)過程中，每一項文化活動的開展都需要社區(qū)居民的支持和參與，沒有他們，任何的社區(qū)文化活動都無法開展，而社區(qū)文化活動，又將社區(qū)居民緊緊的凝聚在一起，使社區(qū)文化建設(shè)工作有條不紊的進(jìn)行下去，增強(qiáng)了居民們對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。這是所有社區(qū)文化活動面臨的一個普遍性難題；再次，參與活動的內(nèi)容局限性較大，社區(qū)居民參與文化娛樂活動還須經(jīng)過“選美大關(guān)”，從市民選擇平時比較喜歡的娛樂休閑方式來看，超過50％的受訪者選擇看電視、電影，％的受訪者選擇與朋友交往，而一些社區(qū)的文化娛樂活動的參與主體僅僅是一些該類活動的“精英式”人物，普通的居民即使是感興趣想?yún)⒓?，也只能是“望娛興嘆”。有的社區(qū)在社區(qū)文化建設(shè)中，普遍存在著形式主義，熱衷于做表面文章，追時髦，搞“形象工程”，違背了社區(qū)文化建設(shè)的初衷，也使社區(qū)文化難以發(fā)揮休閑娛樂功能；二是社區(qū)認(rèn)同意識薄弱，缺乏心理凝聚力。第二，在社區(qū)文化運行機(jī)制上，存在嚴(yán)重行政化的傾向。城市政府職能轉(zhuǎn)變不到位導(dǎo)致社區(qū)文化建設(shè)管理機(jī)制不完善當(dāng)前社區(qū)管理中占據(jù)主導(dǎo)地位的仍然是政府，或者說，政府仍是管理的主角，社區(qū)內(nèi)部的事務(wù)大多由政府部門一手包辦，使許多社區(qū)的文化活動從設(shè)計方案到實施過程基本上都是由政府部門的指令進(jìn)行，社區(qū)文化管理組織的自治性、服務(wù)性未能體現(xiàn)出來，社區(qū)居民在社區(qū)文化建設(shè)中的自覺意識也無法體現(xiàn)