【正文】 ，確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)發(fā)放，對符合最低生活保障條件的城鎮(zhèn)居民做到應(yīng)保盡保，做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民低保工作，探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。要加強(qiáng)職業(yè)教育，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，促進(jìn)培訓(xùn)和就業(yè)的緊密結(jié)合，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)村富余勞動力和下崗失業(yè)人員就業(yè)工作。在招商引資上，不單純追求招來多少個(gè)項(xiàng)目，引進(jìn)了多少資金，要重點(diǎn)關(guān)注實(shí)實(shí)在在建成了哪些項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)靥峁┝硕嗌倬蜆I(yè)崗位。（二）在保持社會穩(wěn)定中促進(jìn)和諧雁江建設(shè)。要高度重視新形勢下的社會穩(wěn)定工作，增強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定的政治敏銳性和責(zé)任感，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”，“發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)”的政治意識，強(qiáng)化“一把手”抓穩(wěn)定的“第一責(zé)任人”職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗三責(zé)”，嚴(yán)格實(shí)行維穩(wěn)工作問責(zé)追究制度，進(jìn)一步形成維護(hù)穩(wěn)定人人有責(zé)、構(gòu)建和諧齊抓共管的良好局面。要嚴(yán)格依法行政，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。要健全社會輿情匯集和分析機(jī)制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解 有機(jī)結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。（三）在加強(qiáng)民主法治中促進(jìn)和諧雁江建設(shè)。哪里缺少民主，哪里就缺少和諧；哪里法制不健全，哪里的和諧就沒有保證。要擴(kuò)大基層民主，完善基層組織和企事業(yè)單位的民主管理制度，推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，保證人民群眾在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使民主權(quán)利，依法管理社會事務(wù)，形成民主管理的濃厚氛圍。要正確處理黨群關(guān)系、干群關(guān)系，努力形成既有集中又有民主、既有紀(jì)律又有自由的良好局面。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是構(gòu)建和諧社會的政治保證。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)社會建設(shè)理論和社會政策的學(xué)習(xí)，不斷提高管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)社會創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的本領(lǐng)，努力建設(shè)一支始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，能夠團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民共建和諧雁江的干部隊(duì)伍。要牢固樹立宗旨意識和群眾觀點(diǎn)，大力發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的精神，堅(jiān)持深入基層，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，用真心凝聚群眾，用真誠感召群眾，用政策解疑心、用保障穩(wěn)人心，以真情換真心，多辦人民群眾想辦、愿辦、盼辦而自身又無法辦到的事情，為困難群眾和弱勢群體提供更多的支持和幫助，讓更多的群眾享受到改革發(fā)展的成果。當(dāng)前，我們正處在一個(gè)思想大活躍、觀念大碰撞、文化大交融的時(shí)代，社會呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，這就需要充分發(fā)揮先進(jìn)文化在溝通思想感情、調(diào)節(jié)人們行為、整合社會關(guān)系方面的重要作用，在全社會形成共同的理想信念和道德規(guī)范，不斷增強(qiáng)全社會的凝聚力、向心力、親和力，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧創(chuàng)造良好的人文環(huán)境和文化生態(tài)。誠信友愛是社會系統(tǒng)運(yùn)行中的紐帶和潤滑劑，可以最大限度地減少社會生活中的各種內(nèi)耗與摩擦, 降低社會運(yùn)作成本，從而實(shí)現(xiàn)社會整體利益最大化。實(shí)現(xiàn)誠信友愛，必須全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。政府在建立社會誠信中起著主導(dǎo)、示范作用, 要建立政府失信責(zé)任追究和損害賠償制度, 依法規(guī)范政府行為，做到言必行、行必果，保持政策的統(tǒng)一性、完整性、穩(wěn)定性。要整合個(gè)人信用資源，組建一批市場化、專業(yè)化的個(gè)人信用評估中介機(jī)構(gòu)，逐步建立全區(qū)統(tǒng)一的個(gè)人信用登記制度。團(tuán)結(jié)友愛是中華民族的傳統(tǒng)美德。企業(yè)的成長離不開全社會的支持，企業(yè)發(fā)展壯大后不能忘記社會責(zé)任。要通過宣傳教育，引導(dǎo)人們相互關(guān)心、相互幫助，努力在全區(qū)形成與人為善、助人為樂的社會風(fēng)氣。推動經(jīng)濟(jì)與社會和諧發(fā)展，必須借助道德規(guī)范的力量。我們必須把公民道德建設(shè)作為建設(shè)和諧文化的重要內(nèi)容，作為建設(shè)和諧雁江的基礎(chǔ)工作，按照重在實(shí)際行動、重在持之以恒、重在形成機(jī)制的要求，積極開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，努力提高全民思想道德素質(zhì)。要大力弘揚(yáng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，將中華民族傳統(tǒng)美德融入時(shí)代精神之中。（三）努力營造積極健康的輿論氛圍。當(dāng)前，社會輿論結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多層次、多樣式并存的復(fù)雜狀態(tài)，能否形成積極健康向上的輿論環(huán)境，關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。要繼續(xù)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主的方針，積極宣傳黨的主張，反映人民心聲，通達(dá)社情民意，疏導(dǎo)公眾情緒，引導(dǎo) 社會輿論沿著理智的軌道發(fā)展。（四）努力創(chuàng)造全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。加快發(fā)展，必須堅(jiān)持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，最大限度地激發(fā)全區(qū)人民的創(chuàng)造熱情，努力形成全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。在市場經(jīng)濟(jì)不斷完善的今天，企業(yè)家已成為創(chuàng)業(yè)的主體。我們要牢固樹立為企業(yè)、為企業(yè)家服務(wù)的意識，對創(chuàng)業(yè)者多一分理解，少一分責(zé)難，從政治上關(guān)心、政策上支持，努力為企業(yè)家成長創(chuàng)造環(huán)境，為企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺，真心實(shí)意幫助他們施展才華、發(fā)展事業(yè)。政府要努力創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，企業(yè)要努力創(chuàng)造社會財(cái)富；干部要主動熱情為企業(yè)服務(wù)，企業(yè)家要視干部為朋友；群眾要理解、支持企業(yè)發(fā)展，企業(yè)要努力回報(bào)社會；企業(yè)之間要真誠協(xié)作，共存共榮。近年來，區(qū)政協(xié)在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全區(qū)中心工作和重大安排部署，通過協(xié)商監(jiān)督、委員視察、提案、民主評議、社情民意調(diào)查等形式和途徑，積極參政議政，提出了貼近工作實(shí)際、貼近群眾生活、具有可操作性的重要意見和建議，為區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策、民主決策提供了重要依據(jù)。推動“十一五”發(fā)展、全面建設(shè)小康社會、加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐，對人民政協(xié)提出了新的更高要求，為政協(xié)工作提供了更加廣闊的舞臺。（一）圍繞中心、服務(wù)大局，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上努力履行政協(xié)職能。政協(xié)具有人才薈萃、智力雄厚、聯(lián)通廣泛、信息靈敏的特點(diǎn)和優(yōu)勢，是全面建設(shè)小康社會的重要力量。區(qū)政協(xié)要緊緊圍繞全區(qū)的工作大局和工作重點(diǎn)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，進(jìn)一步搞好專題調(diào)研、專題論證、協(xié)商監(jiān)督，積極參政議政、坦誠建言獻(xiàn)策，為區(qū)委、區(qū)政府民主決策、科學(xué)決策提 供重要依據(jù)。促進(jìn)社會和諧是新時(shí)期政協(xié)工作的重要內(nèi)容。廣大政協(xié)委員要圍繞全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的主要問題及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，選擇一些具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入開展調(diào)查研究；要密切聯(lián)系群眾，掌握社會動態(tài)，體察民情、集中民智、反映民意，做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的工作，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)安定的政治局面和良好的社會環(huán)境。搞好自身建設(shè)是政協(xié)履行職能的重要保證。要發(fā)揮黨組的核心作用，班子的表率作用，更好地組織和領(lǐng)導(dǎo)政協(xié)委員履行職責(zé)。要繼續(xù)加強(qiáng)政協(xié)各專門委員會的工作，充分發(fā)揮好各專門委員會組織委員和各界人士開展工作的基礎(chǔ)作用。政協(xié)機(jī)關(guān)要不斷加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、統(tǒng)戰(zhàn)意識和服務(wù)意識，努力把政協(xié)機(jī)關(guān)建成學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型的機(jī)關(guān)，努力營造鼓勵(lì)政協(xié)委員干事業(yè)、支持政協(xié)委員干成事業(yè)的良好氛圍，充分調(diào)動各位委員履行職責(zé)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗臶，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇、乘勢而上，同心同德、攜手并進(jìn)，共譜和諧雁江建設(shè)的新篇章，再創(chuàng)雁江跨越式發(fā)展的新輝煌。這次會議是在全區(qū)上下推進(jìn)荊州率先跨越發(fā)展的新形勢下召開的一次重要會議。會議期間，委員們聽取并審議了第四屆區(qū)政協(xié)常務(wù)委員會工作報(bào)告及提案工作情況的報(bào)告，聽取并討論了區(qū)政府工作報(bào)告及其他重要報(bào)告。這次大會合作共事氛圍濃，民主協(xié)商意識強(qiáng)，開得圓滿成功，取得豐碩成果，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的特點(diǎn)與優(yōu)勢，充分顯示了人民政協(xié)團(tuán)結(jié)民主的生機(jī)與活力，充分展現(xiàn)了新一屆區(qū)政協(xié)委員履職為民的水平與風(fēng)采。過去的五年，在中共荊州區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在陳天新主席的帶領(lǐng)下，四屆區(qū)政協(xié)的工作精彩紛呈，可圈可點(diǎn)，富有成效，為新一屆區(qū)政協(xié)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，積累了很好的經(jīng)驗(yàn)。在此我代表政協(xié)荊州區(qū)第五屆委員會向四屆區(qū)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，向歷屆區(qū)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！這次會議選舉產(chǎn)生了新一屆區(qū)政協(xié)常務(wù)委員會和領(lǐng)導(dǎo)班子，選舉我擔(dān)任第五屆區(qū)政協(xié)主席，這是全體委員對我們的信任和重托。信任意味著責(zé)任，同時(shí)也飽含著期望與重托。我將不懈追求，努力奮斗，以實(shí)際行動來回報(bào)黨和人民的信賴和期待。作為生于斯長于斯的荊州人，我將更加熱愛荊州，奉獻(xiàn)荊州，為荊州的發(fā)展，為荊州人民的福祉盡心竭力，鞠躬盡瘁。各位委員，同志們，剛剛閉幕的中共荊州市荊州區(qū)四屆一次黨代會，全面部署了今年和今后五年的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，重要而又光榮，繁重而又艱巨，完成這些目標(biāo)，需要全區(qū)上下同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏，同時(shí)也需要廣大政協(xié)委員熱情參與和主動作為。這次換屆有三分之二的委員是新面孔，全區(qū)58萬人口中，擔(dān)當(dāng)政協(xié)委員職務(wù)的僅有226人，可謂千里挑一，是崇高的政治榮譽(yù)。我衷心希望全體委員要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇當(dāng)服務(wù)率先跨越發(fā)展的踐行者、社會和諧的促進(jìn)者、政協(xié)事業(yè)的助推者。一、要勤于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是提升自身素質(zhì)的重要途徑，是開創(chuàng)政協(xié)工作新局面的重要保證，是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的追求，當(dāng)作一種創(chuàng)造美好生活的態(tài)度，當(dāng)作一種從自由王國邁向必然王國的階梯。要通過刻苦學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)自身的政治素養(yǎng)和履職能力，使我們每一位政協(xié)委員都能成為名副其實(shí)的人才，都能在政協(xié)這個(gè)大舞臺上有更大的作為。要發(fā)揮好委員主體作用，盡心履職，爭當(dāng)合格委員。要緊緊依靠群眾，切實(shí)維護(hù)群眾。三、要樂于奉獻(xiàn)。要熱心參與政協(xié)活動，正確行使民主權(quán)利，為政協(xié)工作奉獻(xiàn)熱情；要自加壓力，負(fù)重拼搏，建功立業(yè)，不斷超越自我，為本職工作奉獻(xiàn)力量；要弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，關(guān)愛社會，扶貧濟(jì)困，以自己的實(shí)際行動展示新時(shí)期政協(xié)委員的風(fēng)采，為社會弱勢群體奉獻(xiàn)愛心；要積極投身于“率先跨越發(fā)展、全力爭先進(jìn)位”目標(biāo)，緊緊圍繞著力構(gòu)建“現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)區(qū)、文化旅游核心區(qū)、城鄉(xiāng)一體化綜合試驗(yàn)區(qū)、平安和諧示范區(qū)”，為“打造鋼腰、振興荊州”奉獻(xiàn)才智。這次大會是在全區(qū)人民學(xué)習(xí)貫徹中共十六屆六中全會和荊州市荊州區(qū)第三次黨代會精神，全面構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議期間，各位委員聽取并審議了區(qū)政協(xié)第三屆常委會工作報(bào)告和提案工作報(bào)告，列席了區(qū)人大四屆一次會議，聽取并討論了張桂華代區(qū)長所作的《政府工作報(bào)告》及其他報(bào)告。委員們以滿腔的熱忱和高度的責(zé)任感，對關(guān)系我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益的重要問題提出了許多寶貴的意見和建議，就如何做好新一屆政協(xié)工作發(fā)表了很好的見解。這次大會開得很成功，是一次民主求實(shí)、團(tuán)結(jié)鼓勁的大會，是一次繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)的大會，是一次凝聚人心、催人奮進(jìn)的大會。在此，我謹(jǐn)代表新一屆常務(wù)委員會和領(lǐng)導(dǎo)班子，對委員們的信任表示衷心的感謝！這次會議再次選舉我擔(dān)任區(qū)政協(xié)主席，我深感責(zé)任重大，我一定不辜負(fù)大家的期望，繼續(xù)保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，繼續(xù)保持銳意改革、求真務(wù)實(shí)、敢于直言的作風(fēng)，繼續(xù)保持以誠待人、以理服人、以情感人的情操，繼續(xù)保持同心同德、團(tuán)結(jié)向上、顧全大局的風(fēng)尚，全力支持區(qū)委、區(qū)政府的工作，在中共荊州區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，與各位副主席、秘書長、常務(wù)委員和全體委員一道，不斷開創(chuàng)我區(qū)政協(xié)工作的新局面。在此，我代表第四屆區(qū)政協(xié)委員會向他們表示衷心的感謝和崇高的敬意！區(qū)政協(xié)第四屆委員會的任期恰逢我國全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃，構(gòu)建社會主義和諧社會、站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)闊步前進(jìn)的重要時(shí)期，也是我區(qū)全面實(shí)施富民強(qiáng)區(qū)發(fā)展目標(biāo)，加快發(fā)展步伐 的關(guān)鍵時(shí)期。我們要按照“維護(hù)核心、服務(wù)中心、反映民心、凝聚人心”的工作思路，始終圍繞富民強(qiáng)區(qū)這一發(fā)展目標(biāo)，突出團(tuán)結(jié)民主兩大主題，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，推進(jìn)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化三化建設(shè)，搞好調(diào)研、信息、提案、文史四大工作，更加自覺地發(fā)揮好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用，要在政治協(xié)商上有新動作，在民主監(jiān)督上有新舉措，在參政議政上有新途徑，在機(jī)關(guān)建設(shè)上有新突破。為了認(rèn)真貫徹荊州區(qū)第三次黨代會精神，切實(shí)履行政協(xié)三大職能，下面我講三點(diǎn)意見，與各位共勉。全區(qū)各界人士、全體政協(xié)委員和政協(xié)工作者要緊緊圍繞這個(gè)指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，始終堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局的工作原則，充分發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力雄厚，代表性強(qiáng)、信息量大，上達(dá)中央、下通各界，聯(lián)系廣泛、視野開闊、體諒包容、凝聚人心等獨(dú)特優(yōu)勢，及時(shí)把區(qū)委、區(qū)政府重視和群眾反映強(qiáng)烈的問題，摸清、摸透、摸實(shí)、摸細(xì)，出主意、想辦法、當(dāng)參謀，時(shí)刻與區(qū)委、區(qū)政府思想上同心、目標(biāo)上同向、行動上同步，圍繞中心履行職能，發(fā)揮作用。近幾年來，我區(qū)發(fā)展速度加快，效益提高，后勁增強(qiáng)，可以說社會安定，政通人和，但也應(yīng)該看到我們的差距和不足。要積極為招商引資牽線搭橋，多做引進(jìn)技術(shù)、資金和人才的工作，廣泛開展提出一條建議、反映一條信息、引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、化解一個(gè)矛盾、辦好一件實(shí)事的“五個(gè)一”活動，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。二是要構(gòu)建和諧社會，履行基本職能。要努力推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線和各方面的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，為建設(shè)和諧新區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)；要進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念，維護(hù)人民群眾的根本利益，為建設(shè)和諧新區(qū)提供廣泛的群眾基礎(chǔ)；要進(jìn)一步協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定的工作，為建設(shè)和諧新區(qū)提供良好的社會基礎(chǔ)。政協(xié)要以服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為己任，要關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民，各位委員要爭做科技致富的帶頭人，脫貧致富的領(lǐng)頭雁。二、推進(jìn)“三化”，主動履行“三大”職能推進(jìn)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化是新時(shí)期黨和人民對政協(xié)工作提出的新要求，要結(jié)合政協(xié)工作實(shí)際，努力推進(jìn)“三化”建設(shè)，形成黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、各方配合的良好局面。良好的精神狀態(tài)來源于對事業(yè)的執(zhí)著追求，來源于對人生價(jià)值的體味和理解，來源于一種強(qiáng)烈的責(zé)任意識，來源于一顆淡泊名利的平常心。主動就是崇高的境界、是積極的態(tài)度、是良好的品位，積極主動的進(jìn)取精神