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如何推進(jìn)三項重點工作的思考-在線瀏覽

2024-10-13 23:52本頁面
  

【正文】 、申訴信訪率納入考評體系,將案結(jié)事了作為重要考核標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)化執(zhí)行工作考評,加大執(zhí)行標(biāo)的到位率、執(zhí)行申訴率在執(zhí)行考評中的比重,使考核指標(biāo)全面反映執(zhí)行工作水平。進(jìn)一步強(qiáng)化法官執(zhí)法職責(zé),增強(qiáng)法官司法能動性,監(jiān)督法官依法辦案,提高執(zhí)法質(zhì)量和效率,并把管人與管事、管人與管案、管人與用人結(jié)合起來,形成一個講實干、重實效、比貢獻(xiàn)、創(chuàng)一流的良好氛圍。然而,近年來由于一些法官大局意識和服務(wù)意識不強(qiáng)、矛盾糾紛化解能力相對欠缺,對待群眾麻木不仁,權(quán)錢交易現(xiàn)象時有發(fā)生,群眾頗有微詞?!币虼?,要下大氣力抓好廉政建設(shè),以公正廉潔執(zhí)法的司法活動,推動社會矛盾化解和社會管理創(chuàng)新,維護(hù)社會公平正義。防治腐敗,教育是基礎(chǔ)。要深入開展職業(yè)道德教育,教育引導(dǎo)干警算好“七筆賬”,即算好政治賬,不要自毀前程;算好經(jīng)濟(jì)賬,不要傾家蕩產(chǎn);算好名譽(yù)賬,不要身敗名裂;算好家庭賬,不要妻離子散;算好親情賬,不要眾叛親離;算好自由賬,不要身陷囹圄;算好健康賬,不要心力交瘁。時刻警省自己的思想,檢點自己的行為,避免觸犯廉政底線。(二)建立健全各項制度,完善公正廉潔執(zhí)法的機(jī)制保障。努力建立健全“六項防腐機(jī)制”和“四不為防范機(jī)制”,“六項防腐機(jī)制”,即齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,規(guī)范有效的協(xié)調(diào)機(jī)制,權(quán)責(zé)一致的責(zé)任機(jī)制,長抓不懈的監(jiān)督機(jī)制,科學(xué)合理的評價機(jī)制,賞罰分明的獎懲機(jī)制;“四不為防范機(jī)制”,即不愿為的自律機(jī)制,不能為的防范機(jī)制,不敢為的懲戒機(jī)制,不必為的保障機(jī)制,真正架起一道防腐高壓線。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。把對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)干部行政管理權(quán)的科學(xué)配置與有效監(jiān)督結(jié)合起來,形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,建立健全有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機(jī)制,做到工作權(quán)限涵蓋到哪里,監(jiān)督工作就延伸到哪里。要高度重視外部監(jiān)督,通過回訪當(dāng)事人、開展大接訪、向社會公布監(jiān)督電話、走訪執(zhí)法監(jiān)督員、發(fā)送意見函、設(shè)置舉報箱等措施,建立民意溝通和反饋機(jī)制,努力形成權(quán)責(zé)一致、相互制約、上下聯(lián)系、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。要以深入開展以建設(shè)社會主義核心價值體系為目標(biāo),大力弘揚(yáng)正義、良知、睿智、勤勉、脫俗的價值追求,大力培育法官“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀,深入研究核心價值觀的深刻內(nèi)涵和基本要求,使其成為法官的共同追求,深入開展“倡廉述廉評廉”活動,注意發(fā)掘、選樹、培養(yǎng)公正廉潔執(zhí)法的先進(jìn)典型,為廉潔司法樹立標(biāo)桿,為公正司法樹立榜樣,為服務(wù)人民樹立楷模。要建立“三條線”,即筑牢思想道德底線、制定清規(guī)戒律防線、違反禁令的高壓線,加大對最高院“五個嚴(yán)禁”、省高院“十條禁令”和各項廉政規(guī)定落實情況的督查考核,對違法違紀(jì)和不廉潔行為,加大責(zé)任追究,不姑息、不手軟、不遷就、不放縱,依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理,確保公正廉潔執(zhí)法,樹立鐵路人民法院和人民法官的良好形象。通過學(xué)習(xí)后,我認(rèn)為全國檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹全國政法工作電視電話會議精神,要做到三點要求:一要切實把思想統(tǒng)一到中央決策部署和***同志重要講話精神上來。這是黨中央從黨和國家工作全局出發(fā),為了更好地適應(yīng)我國社會工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢,更好地掌握政法維穩(wěn)工作的主動權(quán),更好地維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會和諧穩(wěn)定而作出的重大戰(zhàn)略部署。二要把三項重點工作作為推動檢察工作全面發(fā)展進(jìn)步的重要載體。抓住了三項重點工作,也就抓住了影響社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。要立足檢察職能、在檢察環(huán)節(jié)加強(qiáng)與其他政法部門的協(xié)調(diào)配合,共同做好這三項重點工作。各級檢察機(jī)關(guān)既要深入推進(jìn)三項重點工作,又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)各項檢察工作,全面提高檢察工作水平。如何統(tǒng)籌做好打擊各類刑事犯罪、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的工作。如何統(tǒng)籌做好對訴訟活動的法律監(jiān)督工作。如何統(tǒng)籌做好深化檢察體制和工作機(jī)制改革工作。三要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全力抓好落實。要認(rèn)真學(xué)習(xí)***和孟建柱同志的重要講話,緊密聯(lián)系檢察工作實際進(jìn)行深入討論。要始終清醒地認(rèn)識當(dāng)前檢察工作面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢,始終清醒地認(rèn)識黨和人民對檢察工作提出的新要求,始終清醒地認(rèn)識檢察工作中存在的困難和問題,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善深化明年檢察工作的思路和措施,努力做到開好局,起好步,全力抓好各項工作的落實,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),全力維護(hù)國家安全和社會和諧穩(wěn)定。全縣轄10鎮(zhèn)8鄉(xiāng)1個農(nóng)場358個行政村,總面積4333平方公里,人口密度為78人/平方公里。資源優(yōu)勢突出:境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)8大類40多種礦產(chǎn)資源,特別是煤、油、氣、鹽、高嶺土分布廣、儲量大、品質(zhì)優(yōu),具有重大開發(fā)價值;總土地面積650萬畝,人均近20畝,農(nóng)牧產(chǎn)品突出的有羊子(擁有全國白絨山羊三大知名品牌之一的以橫山白絨山羊為核心群的陜北白絨山羊新品種,是全國著名的山羊板皮生產(chǎn)基地縣、陜西省白絨山羊繁育示范縣)、豆類(是全省綠豆出口第一縣,“HS”牌大明綠豆被日本指定為進(jìn)口免檢產(chǎn)品)、水稻(建成了陜北最大的水稻生產(chǎn)基地);擁有大小河流115條,%,人均占有量接近全國平均水平,全省大中型水利樞紐工程王圪堵水庫正在建設(shè)中。交通十分便利:境內(nèi)北有包茂高速公路,東有神延鐵路,中有204省道,南有307國道、青銀高速公路和正在建設(shè)中的太中鐵路,形成了北上南下、通江達(dá)海的大通道。2009年,同比增長11%;,%;,%、%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14696元,農(nóng)民人均純收入4215元,%、%;進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位前十縣,榮獲中國新能源百強(qiáng)縣稱號,在第九屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評比中,被評為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升速度最快的百縣之一。2月25日(正月十二),我們及時召開全縣政法維穩(wěn)工作會議,全面安排部署了2010年全縣三項重點工作,政府縣長作了重要講話。12”全市維穩(wěn)工作會議精神,以及安排部署社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、分析研究維穩(wěn)形勢、矛盾糾紛排查化解、落實“兩項活動”具體措施等多次召開會議安排部署;縣信訪聯(lián)席辦多次召開會議分析信訪形勢,研究化解信訪案件;綜治委就平安建設(shè)、社會管理創(chuàng)新、校園周邊地區(qū)整頓、處置榆林出租司機(jī)鬧事、城區(qū)技防、街面巡邏、社區(qū)聯(lián)防、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡防,以及省上掛牌督辦的波羅、韓岔、殿市、魏家樓等涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市上掛牌督辦的縣城治安秩序整頓等多次研究推進(jìn);政法委員會也多次召開涉法涉訴信訪案件協(xié)調(diào)會議,對維護(hù)社會穩(wěn)定工作進(jìn)行了再安排、再部署。政法委還成立了三項重點工作督導(dǎo)協(xié)調(diào)辦公室和推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法3個專項辦公室,縣委考核辦把三項重點工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核體系,不斷加強(qiáng)日常督查檢查,各牽頭部門都組織責(zé)任單位成立了機(jī)構(gòu),制定了方案,規(guī)范了措施,落實了責(zé)任,確保了各項工作任務(wù)如期進(jìn)行。同時,各級各部門圍繞中心,利用電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒介,不斷加大三項重點工作輿論宣傳力度,宣傳部和政法委聯(lián)合下發(fā)了開展三項重點工作宣傳活動的通知,司法部門利用陜北說書、印制宣傳冊、發(fā)放法律培訓(xùn)人明白卡等形式,通過法制宣傳車逢集遇會宣傳、進(jìn)村入戶宣傳、治安大喇叭廣播宣傳,還在橫山有線電視臺、橫山報開辟了專欄節(jié)目,實行記者跑街,宣傳先進(jìn)典型,抓拍新聞熱點,曝光丑惡現(xiàn)象,營造了良好的工作氛圍。在去年成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定并下發(fā)了《關(guān)于在全縣范圍內(nèi)建立重大社會決策和重大工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的意見》和評估辦法,召開專門會議安排部署社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上,為進(jìn)一步推動工作,今年5月下旬又組織部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負(fù)責(zé)人專程赴寶雞學(xué)習(xí)考察社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。各級各部門均制定了具體的實施細(xì)則,在企業(yè)改制、項目建設(shè)、征地補(bǔ)償、拆遷安置、涉農(nóng)利益、教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會保障等重點領(lǐng)域全面啟動了風(fēng)險評估工作,重大決策出臺前和重大項目審批前,均實行公開聽證、公示制度。二是進(jìn)一步健全和完善了社會矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。對排查情況堅持實行“零報告”和月通報制度。截至今年10月底,共排查出10大類117件矛盾糾紛,包括礦群糾紛、村財村務(wù)、移民搬遷、土地權(quán)屬、林權(quán)糾紛、社會保障、學(xué)生就業(yè)、勞動爭議等,分別落實到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門調(diào)處化解。按照小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交、問題不扯皮的基本要求,堅持上下聯(lián)動、相互聯(lián)系、層層把關(guān)、人人負(fù)責(zé),基本形成了重大決策時提前預(yù)防矛盾,工作落實時及時化解矛盾的新局面。在司法調(diào)解方面,法院設(shè)立了專門的調(diào)解工作室,選聘了5名工會、婦聯(lián)等部門工作人員為人民調(diào)解員,有針對性地解決婦女兒童、下崗職工矛盾糾紛,又通過認(rèn)真篩選,人大任命了重點行業(yè)人民陪審員12名,直接參與案件審理調(diào)處工作。在人民調(diào)解方面,司法局積極探索,認(rèn)真工作,一方面抽調(diào)懂業(yè)務(wù)、懂法律、公道正派的二線人員和退休干部,組建了說事評理團(tuán),直接參與跨行業(yè)部門影響面大的復(fù)雜矛盾的說事評理和調(diào)處化解工作,并與公安交警共同配合,根據(jù)我縣車輛增加快交通肇事多的特點,先行一步籌建交通肇事人民調(diào)解委員會,逐步建立了林權(quán)矛盾、醫(yī)患糾紛、勞動爭議等行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織,擴(kuò)大人民調(diào)解覆蓋面。在行政調(diào)解方面,行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也都組建了調(diào)解工作室和調(diào)委會,強(qiáng)化了職能,落實了責(zé)任。三是進(jìn)一步健全和完善了接訪下訪和涉法涉訴信訪問題處理機(jī)制。堅持開展縣委書記“大接訪”活動,今年以來接待信訪群眾35批309人。1—10月份,我縣來縣訪290批2196人次,與去年同期相比,批次下降35%;人次下降41%;到市訪705人次,與去年同期相比下降11%;赴省訪24批166人次,與去年同期相比批次上升了200%,人次上升了622%;進(jìn)京非正常訪11人次,與去年同期相比下降了50%。12”維穩(wěn)工作會議要求,我縣認(rèn)真組織開展了“三個一百”活動。四是健全和完善了社情民意調(diào)查和維穩(wěn)信息分析研判機(jī)制。統(tǒng)計局堅持每半年開展一次電話調(diào)查,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持每季度電話調(diào)查一次??h委維穩(wěn)辦堅持每月、特殊時期不定期分析、集中研判影響社會穩(wěn)定的突出問題和重大不穩(wěn)定因素,落實化解責(zé)任和措施。五是健全和完善了重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。我們還組織部分縣鄉(xiāng)兩級綜治委、維穩(wěn)、安全部門負(fù)責(zé)人參加了省市維穩(wěn)工作專題培訓(xùn),部分涉油鄉(xiāng)鎮(zhèn)和采油廠、公安局、民兵預(yù)備役、安監(jiān)局、防疫站等部門和單位分別組織過多次應(yīng)急演練,基層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,隨時召開專題會議,研究部署解決方案;各組領(lǐng)導(dǎo)深入一線,分頭負(fù)責(zé),密切關(guān)注事態(tài)動向,及時解決存在問題,嚴(yán)防事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。目前,傷員傷情鑒定工作已經(jīng)結(jié)束,傷員調(diào)解工作有序進(jìn)行,整體事態(tài)基本保持穩(wěn)定。針對近期部分大中城市出現(xiàn)反日游行活動的問題,我們及時召開專題會議進(jìn)行安排部署,主要針對學(xué)生和青年實施三項防范措施。團(tuán)縣委、縣教育局和各中學(xué)分別成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定相關(guān)預(yù)案,落實專門人員,重點加強(qiáng)對學(xué)生和青年的形勢教育,做好思想工作,引導(dǎo)他們正確表達(dá)愛國熱情,防止被別有用心的人所利用,釀成影響社會穩(wěn)定的大事件,工作匯報《2010年深入推進(jìn)三項重點工作匯報提綱》。各級團(tuán)組織、教育局和各中學(xué)實行24小時值班制度,確保靈通信息,并實行向縣維穩(wěn)辦每日零報告制度。各學(xué)校嚴(yán)格考勤,注重學(xué)生動向,加強(qiáng)了校門管理,禁止外來人員進(jìn)校煽動鬧事。四、社會管理創(chuàng)新工作情況我們按照中、省、市“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理”的要求,圍繞省上提出的社會管理創(chuàng)新“十大工程”,結(jié)合實際,做了大量工作,特別在摸清底子、制定方案、落實責(zé)任、深化宣傳等方面進(jìn)行了深入推進(jìn),取得了一定成效。根據(jù)我縣實際情況,將11類重點人群和新型組織都確立了牽頭部門和責(zé)任單位,共確立牽頭部門11個,責(zé)任單位23個,以牽頭部門一把手和責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人成立了專門的組織并指定專人負(fù)責(zé)。二是摸清了底子。為了進(jìn)一步做到心中有數(shù),我們最近又安排公安、民政、610辦等牽頭部門分別對流動人口、邪教人員和兩新組織再次進(jìn)行了摸底統(tǒng)計。對于這些重點人群和新型組織,我們堅持實行“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,確定橫山鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所推進(jìn)社區(qū)矯正試點工作,強(qiáng)化了五類社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理力度;對法輪功人員,認(rèn)真實施“回歸社會工程”,提高轉(zhuǎn)化率,降低反復(fù)率,增強(qiáng)鞏固率;對于吸毒嗜賭人員和有現(xiàn)實危害性、有暴力傾向的高位人群,建立常態(tài)化的管控機(jī)制,從源頭上治理。五、平安創(chuàng)建工作情況一是進(jìn)一步明確了各部門的職責(zé)。重新制定并下發(fā)了綜治委成員單位在平安創(chuàng)建工作中的職責(zé)任務(wù),進(jìn)一步明確了他們的職責(zé)任務(wù),要求綜治成員單位年初要有平安創(chuàng)建的計劃安排、目標(biāo)任務(wù)、工作措施,年終要有工作總結(jié)和主要領(lǐng)導(dǎo)綜治述職報告。各成員單位都能充分發(fā)揮作用,為創(chuàng)建平安橫山起到了積極的推動作用。交警大隊加強(qiáng)一線警力配置,加大道路交通安全檢查,積極創(chuàng)建“平安大道”。建設(shè)部門加大建筑工地安檢力度,
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