【正文】 項事業(yè)的發(fā)展，離不開教師的培養(yǎng)。為貴州的經(jīng)濟發(fā)展奉獻自己的微薄之力?，F(xiàn)將他們《關(guān)于我區(qū)處理土地、山林、水利糾紛的情況報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們一閱。希望有關(guān)省、區(qū)參照廣西壯族自治區(qū)的做法，抓緊處理邊界糾紛，使矛盾盡快得到解決，以利四化建設(shè)的順利進行。多年來，隨著生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，新的矛盾又不斷出現(xiàn)，雙方為了山林、地界互相爭執(zhí)，械斗時有發(fā)生。參與糾紛、械斗的少則幾十人，多則數(shù)百人，甚至千余人，械斗動用的器械，不僅有土槍土炮，還有民兵武器炸藥。迅速地處理好這一問題，是這些地方廣大群眾的迫切要求。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)歷年來累計發(fā)生土地、山林、水利糾紛六萬六千九百二十三起。其中，我區(qū)與湖南、廣東、云南、貴州四省共有邊界糾紛四百五十四起，已處理三百七十七起，占百分之八十三。據(jù)統(tǒng)計，一九七四年全區(qū)共發(fā)生械斗五百二十六次，死二十七人，傷一千五百五十人，到一九七七年下降為三十四次，死五人，傷二百零九人。我區(qū)處理糾紛的做法，主要有如下幾點：一、加強對處理糾紛工作的領(lǐng)導(dǎo)。一位區(qū)黨委常委和區(qū)農(nóng)辦副主任兼任副組長，區(qū)直屬農(nóng)、林、水和公安、法院等部門的負責(zé)同志為成員，并從這些部門抽調(diào)干部，組成辦公室，專門負責(zé)處理糾紛工作。由于加強了領(lǐng)導(dǎo)，充實了力量，處理糾紛的工作，很快就在各地陸續(xù)展開。根據(jù)區(qū)黨委的部置。由于貫徹了領(lǐng)導(dǎo)掛帥親自動手，分級負責(zé)的原則，使處理糾紛工作開展順利，解決迅速。我區(qū)的土地、山林、水利糾紛，絕大部門是在生產(chǎn)資料實行社會主義改造以后發(fā)生的。五、六十年代期間，社隊群眾對山權(quán)、林木、地域的需求矛盾并不突出。特別是一些發(fā)生過械斗，打死打傷過人的地方，更是互算舊賬，糾纏不休。干部不點頭，糾紛鬧不起來，干部不同意，糾紛解決不了。因此，層層做好黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想工作，是解決好糾紛的關(guān)鍵。要著重講清處理好糾紛與發(fā)展安定團結(jié)，搞好生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)系，幫助有關(guān)干部和群眾克服本位主義、宗派主義和無政府主義；做到講黨性，講團結(jié)，講政策，講風(fēng)格，按照有利于生產(chǎn)，有利于管理的原則，實事求是地考慮雙方利益，互諒互讓地解決問題。但上思縣的一些生產(chǎn)隊在山下有水田，歷來在山上打柴放牧，要求按歷史習(xí)慣給予照顧。事實證明，只要干部的思想通了，群眾的工作就迎刃而解。三、搞好調(diào)查研究，從實際出發(fā)，落實黨的政策土地、山林、水利糾紛情況錯綜復(fù)雜，原因多種多樣，要使糾紛處理得當(dāng)，必須深入實際，勘看現(xiàn)場，通過調(diào)查會，個別訪問等方式，了解糾紛的歷史和現(xiàn)狀，弄清糾紛的前因后果和爭執(zhí)的焦點。各地領(lǐng)導(dǎo)同志也都紛紛深入實際，就地解決問題。同時，把調(diào)查研究，宣傳黨的政策，和協(xié)商處理糾紛緊密結(jié)合起來，得到了良好的效果。對于一些具體問題的處理，一般都堅持了以下原則：（一）關(guān)于涉及縣界的問題，即要承認界線，又要從實際出發(fā)，有什么矛盾解決什么矛盾。如有超縣界的地方，作插花處理。根據(jù)中央和自治區(qū)的各項政策、規(guī)定、法律、法令，一般應(yīng)以土改、合作化、四固定時的定論為依據(jù)。（三）處理國營農(nóng)、林場等企事業(yè)單位與社隊的糾紛，應(yīng)兼顧全民和集體的利益，正確處理國家與集體的關(guān)系。原來場界不清，手續(xù)不完備的，應(yīng)通過雙方協(xié)商，劃清場界，完善手續(xù)。四、發(fā)揮當(dāng)?shù)攸h和政府的作用，把糾紛解決在基層糾紛發(fā)生在群眾之中，當(dāng)?shù)攸h、政領(lǐng)導(dǎo)和群眾最了解它的來龍去脈。在當(dāng)?shù)攸h組織和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，相信和依靠群眾、解決自己的問題。地、縣內(nèi)的糾紛，分別由地、縣負責(zé)處理。鐘山縣燕塘公社板冠生產(chǎn)隊和平西大隊毛看生產(chǎn)隊，為了爭奪五百多畝山林，從清朝康熙年間，開始發(fā)生爭執(zhí)，舊社會曾到偽南京政府告狀，解放后多次調(diào)解也未能解決，是鬧了三百多年的老大難糾紛。最后，這五百畝山林，由板冠生產(chǎn)隊占三分之二，毛看生產(chǎn)隊占三分之一，妥善的解決了問題。一九七五年，縣里決定集中力量抓緊處理，縣、社分別用開會學(xué)習(xí)的辦法，組織雙方學(xué)習(xí)馬列主義，毛澤東思想原則，學(xué)習(xí)黨的方針政策，批判本位主義，宗派主義、無政府主義，各自多作自我批評，增強革命團結(jié)，通過協(xié)商，解決矛盾，一年之內(nèi)全縣處理了二千三百三十一起糾紛。全區(qū)已處理六萬多起糾紛，絕大部分都是由當(dāng)?shù)攸h和政府負責(zé)處理的。富川縣與湖南江永縣的邊界糾紛，有些是多次處理不下的問題。一九七四年全區(qū)處理糾紛工作會議以后，富川和江永兩縣的同志共同總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出要把兩個縣的事當(dāng)作一個縣的事來辦。全州縣廟頭公社與湖南省有關(guān)的四十三起糾紛，由雙方公社協(xié)商處理了四十一起。這兩個大隊原來雙方爭議十二畝山林，經(jīng)協(xié)商劃給了梅溪大隊。而茶山大隊考慮到梅溪缺少石山，每次過境開山取石還要收費（每萬斤石頭收三十元，谷二十五斤）便將一處石山讓給梅溪大隊開采，雙方都表現(xiàn)了互諒互讓的精神，使問題得到圓滿解決。我區(qū)處理糾紛工作取得了一定成效，但是，也存在一些問題，主要是有些地方產(chǎn)生了松動情緒，把處理糾紛工作的人員調(diào)回了原單位，工作無人負責(zé)，遺留的糾紛案件，多數(shù)是老大難問題，處理進度較慢。自治區(qū)人民政府負責(zé)同志到會講了話，強調(diào)各地要繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹黨的十一屆五中全會精神，區(qū)直有關(guān)部門共同配合，分工負責(zé)，抓住重點，進一步做好工作。以上報告如有不當(dāng)，請指示。他的出臺，意味著貴州獲得了史無前例的重大發(fā)展機遇。所以，應(yīng)該加強教育事業(yè)發(fā)展，而不僅僅是喊口號，要認真落實。文件中的第 三十七條中指出“支持民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣改擴建一批普通高中，擴大普通高中培養(yǎng)能力。支持貴州優(yōu)化高等學(xué)校布局結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加強理工、民族醫(yī)藥等經(jīng)濟社會發(fā)展急需的院校和學(xué)科專業(yè)建設(shè)。鼓勵貴州高校與國內(nèi)外高校聯(lián)合辦學(xué)。”從這里已經(jīng)可以看出，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，是為了適應(yīng)全面建設(shè)貴州的新要求，適應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展的新形勢，適應(yīng)人們?nèi)罕妼逃男缕谂??！痹俅危募械牡?三十七條中還指出“鞏固義務(wù)教育普及成果，大力推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持縣鎮(zhèn)薄弱學(xué)校擴容改造。鼓勵偏遠少數(shù)民族村寨小學(xué)開展“雙語”教育。積極穩(wěn)妥實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。加大中央財政專項轉(zhuǎn)移支付和中央預(yù)算內(nèi)投資對貴州教育發(fā)展的支持力度，落實好義務(wù)教育經(jīng)費保障機制相關(guān)政策，推動貴州義務(wù)教育均衡發(fā)展。在促進貴州跨越式發(fā)展這項宏偉事業(yè)中,將不可避免地面對一系列新形