【正文】 據(jù)合同及法律規(guī)定，對(duì)并非由于自己的過(guò)錯(cuò)且應(yīng)由業(yè)主或第三方承擔(dān)責(zé)任的情況所造成的實(shí)際損失，憑有關(guān)證據(jù)向業(yè)主或工程師（指監(jiān)理單位）或第三方提出的賠償，包括變更、補(bǔ)差、其他索賠事項(xiàng)。為加強(qiáng)變更索賠工作的管理，公司特成立工程變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組，由董事長(zhǎng)（總經(jīng)理）任組長(zhǎng)；總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師任副組長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)管理部、經(jīng)營(yíng)部、工程技術(shù)、設(shè)部備運(yùn)輸物資部、財(cái)務(wù)部、安全質(zhì)量監(jiān)察部、法律事務(wù)部等部門(mén)負(fù)責(zé)人為組 員，變更索賠管理辦公室設(shè)在公司經(jīng)濟(jì)管理部。第三章變更索賠業(yè)務(wù)分工第六條公司變更索賠管理的主管部門(mén)是經(jīng)濟(jì)管理部，實(shí)施主體是公司所屬項(xiàng)目經(jīng)理部（工程指揮部）。根據(jù) 上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃和各項(xiàng)目實(shí)施情況，分解下達(dá)公司變更索賠計(jì)劃，審批變更索賠獎(jiǎng)勵(lì)基金的分配方案，建立變更索賠管理臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。第七條項(xiàng)目經(jīng)理（指揮長(zhǎng)）是變更索賠第一責(zé)任人，總工程師為項(xiàng)目變更索賠業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，計(jì)劃合同部、工程部是變更索 賠業(yè)務(wù)主辦部門(mén)。第八條在實(shí)施變更索賠的過(guò)程中，涉及數(shù)量的簽認(rèn)資料應(yīng)由項(xiàng)目總工程師牽頭，工程部門(mén)負(fù)責(zé)完成；涉及費(fèi)用的資料應(yīng)由 計(jì)劃合同部門(mén)牽頭,相關(guān)部門(mén)或人員配合完成；按項(xiàng)目職責(zé)分工及索賠發(fā)生的范圍，宜由其他部門(mén)簽證的資料，應(yīng)指定其他部按 期完成簽證。第九條基礎(chǔ)資料作為變更索賠的重要依據(jù)，各單位必須加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中基礎(chǔ)資料的簽證與搜集；所有變更索賠基礎(chǔ)資料必須保存完好并在項(xiàng)目完工后存檔備查，項(xiàng)目的相關(guān)人員工作關(guān) 系發(fā)生變化時(shí)，變更索賠基礎(chǔ)資料應(yīng)一并移交；否則，追究相關(guān) 人員責(zé)任，并不得安排新的工作崗位。工程變更一般伴有費(fèi)用變化，變更的范圍也非常廣泛。索賠是指在合同實(shí)施過(guò)程中，因非自身原因造成的工程延 期、費(fèi)用增加而要求業(yè)主給予補(bǔ)償損失的權(quán)利要求。主要有：現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工環(huán)境與設(shè)計(jì)圖紙不符，主要表現(xiàn)為地質(zhì)情 況的差異、地面橫斷面變化、分項(xiàng)工程數(shù)量差等；業(yè)主基于質(zhì)量、安全、造價(jià)、竣工后使用等原因，要求 增減的工程項(xiàng)目，以及為滿(mǎn)足環(huán)保等要求需增設(shè)的工程；應(yīng)地方政府和當(dāng)?shù)厝罕娨笮柙鲈O(shè)的工程。公路項(xiàng)目：采用一階段設(shè)計(jì)圖與二階段施工圖之間的量差引 起的工程造價(jià)調(diào)整。不可抗力：因地質(zhì)條件、惡劣氣候等現(xiàn)場(chǎng)條件變化引起 的以及地震、洪澇等其他不可抗力造成的損失。價(jià)格變化：物價(jià)上漲超過(guò)一定幅度、物資運(yùn)輸價(jià)格或方 案發(fā)生變化等增加的費(fèi)用。其他：合同約定的其他索賠條款。主要指鐵 路工程中的價(jià)差調(diào)整、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高增加費(fèi)用。施工圖量差：列入變更索賠額統(tǒng)計(jì)。按業(yè)主已批 復(fù)并計(jì)價(jià)的實(shí)際變更索賠額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。對(duì)于自然災(zāi)害、不可抗力、停工損失、保險(xiǎn)、地方各類(lèi)收費(fèi)補(bǔ)償?shù)确浅邪嗽蛟斐傻乃髻r事件以實(shí)際批復(fù)計(jì)價(jià)額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。其他變更索賠的費(fèi)用按已計(jì)價(jià)額列入統(tǒng)計(jì)。但 該部分工程的變更索賠部分納入統(tǒng)計(jì)；合同外附加工程，如新增合同標(biāo)段；合同內(nèi)的暫列金額、風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)、激勵(lì)獎(jiǎng)金、安全生產(chǎn)費(fèi)等。第五章變更索賠考核及獎(jiǎng)懲第十三條變更索賠是一項(xiàng)涉及法律法規(guī)、技術(shù)性很強(qiáng)且又十分錯(cuò)綜復(fù)雜的綜合工程。第十四條變更索賠工作的考核實(shí)行考核制度。根據(jù)各單位考核成績(jī)，通報(bào)表彰先進(jìn)單位。第十五條 變更索賠獎(jiǎng)懲條件完成公司下達(dá)的分變更索賠考核計(jì)劃指標(biāo)；經(jīng)業(yè)主、保險(xiǎn)公司批復(fù)的有收益的變更索賠，并且業(yè)主已 辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)手續(xù)或保險(xiǎn)公司已將理賠款劃撥入賬。第十六條實(shí)行項(xiàng)目終結(jié)評(píng)估獎(jiǎng)懲制：即在工程項(xiàng)目終結(jié)，工程價(jià)款確定后實(shí)施具體獎(jiǎng)懲。變更設(shè)計(jì)增加投資部分，500萬(wàn)元以下按變更設(shè)計(jì)金額的 2%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，5003000萬(wàn)元的部分按1%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，3000萬(wàn)元以 %實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；各種政策性調(diào)整增加投資部分，%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；與業(yè)主簽訂的施工合同（含補(bǔ)充合同）中明確實(shí)行總承包 風(fēng)險(xiǎn)包干的工程項(xiàng)目，對(duì)計(jì)量超過(guò)合同風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)部分按2%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；保險(xiǎn)索賠按索賠額的3%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；其他索賠總額達(dá)1000萬(wàn)元及以下的，按其總額的3%實(shí)施 獎(jiǎng)勵(lì)，10003000萬(wàn)元的部分按2%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，3000萬(wàn)元的以上部分按1%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。路外工程項(xiàng)目按以下第8項(xiàng)規(guī)定計(jì)算：路外工程（公路、地鐵、市政、水利、房建等）項(xiàng)目按變 更索賠增加合同總價(jià)(扣除暫定金額)以2%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，其中暫定金額索賠增加部分按增加額的1%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。（鐵路項(xiàng) 目列入其他索賠額內(nèi)；路外項(xiàng)目列入索賠總額）第十七條由業(yè)主統(tǒng)一上報(bào)全線共性問(wèn)題的Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)原則上不予獎(jiǎng)勵(lì)；以上獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)計(jì)列。實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)需報(bào)公司經(jīng)濟(jì)管理部審批、備案。工作不力的，給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)與行政處罰：與業(yè)主簽訂的施工合同（含補(bǔ)充合同）中明確實(shí)行總承包 風(fēng)險(xiǎn)包干的工程項(xiàng)目，合同風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)在決算中未能全額計(jì)價(jià)的，按其不足額的10%處罰。對(duì)變更索賠不主動(dòng)，提供資料不及時(shí)（或不完整）影響變 更索賠效果的相關(guān)人員分別給予 5000 ～ 10000 元罰款，不稱(chēng)職人 員調(diào)離工作崗位。在工程項(xiàng)目終結(jié)、工 程價(jià)款確定后，項(xiàng)目經(jīng)理部（指揮部）將變更索賠收入情況、業(yè) 主變更索賠費(fèi)用批復(fù)件、保險(xiǎn)公司索賠費(fèi)用批復(fù)件、末次驗(yàn)工計(jì) 量報(bào)表及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用計(jì)算表一并上報(bào)至公司經(jīng)濟(jì)管理部，待審核后 報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)依個(gè)人貢獻(xiàn)大小分配，重 點(diǎn)是獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)人員，嚴(yán)禁搞平均主義。已開(kāi)工但未辦理工程決算的項(xiàng)目亦適用于本 辦法。項(xiàng)目經(jīng)理 部(指揮部)可依據(jù)本辦法，制定具體的實(shí)施細(xì)則。借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯 因甲方要求改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整建設(shè)方案、增減建設(shè)規(guī)模；因政府、行業(yè)行政法規(guī)的調(diào)整而產(chǎn)生的要求變化。 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況與設(shè)計(jì)文件所描述的情況不一致，包括地質(zhì)勘察與實(shí)際情況不符；設(shè)計(jì)圖紙的錯(cuò)、漏、缺，或設(shè)計(jì)不合理而對(duì)某些部位設(shè)計(jì)調(diào)整及修改。 不可預(yù)見(jiàn)的施工現(xiàn)狀改變，無(wú)法實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙意圖，必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件調(diào)整設(shè)計(jì)方案，或改變施工組織而產(chǎn)管理辦法實(shí)用文檔 生的變化。 一類(lèi)變更 單項(xiàng)造價(jià)增加 50 萬(wàn)元（含）以上，且不超合同金額（土石方預(yù)估量及甩項(xiàng)項(xiàng)目金額除外）20%的工程變更。 城市道路、橋梁、排水等建設(shè)工程的實(shí)施范圍、主要材料、工程等級(jí)、規(guī)劃線形、道路規(guī)劃寬度、橋位、橋跨組成、結(jié)構(gòu)體系、水利防洪標(biāo)準(zhǔn)、主要工藝流程的調(diào)整等。 二類(lèi)變更 單項(xiàng)造價(jià)增加在 10 萬(wàn)元（含）—50 萬(wàn)元（不含）之間，且不超過(guò)合同金額（土石方預(yù)估量及甩項(xiàng)項(xiàng)目金額除外）20%的工程變更。借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯 累計(jì)變更超合同金額（土石方預(yù)估量及甩項(xiàng)項(xiàng)目金額除外）10%且低于 20%，單項(xiàng)增加 50 萬(wàn)元以下的變更。 因征地拆遷等原因?qū)е陆ㄔO(shè)工程需分期實(shí)施而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更。 涉及橋梁及其他建（構(gòu)）筑物與原初步設(shè)計(jì)批復(fù)有較大調(diào)整但不涉及結(jié)構(gòu)安全與使用功能而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更。 涉及到交通組織及信號(hào)燈布置、路燈技術(shù)指標(biāo)等附屬設(shè)施調(diào)整而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更。 凡涉及國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文所規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更。借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯 三類(lèi)變更是因施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生不可預(yù)計(jì)現(xiàn)狀，無(wú)法實(shí)施設(shè)計(jì)意圖，必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況而調(diào)整施工方案；或因處理應(yīng)急情況而調(diào)整施工組織方案而造成的變更。 單項(xiàng)增補(bǔ)金額超合同金額 20%的不能稱(chēng)之為“工程變更”，須說(shuō)明原因，提交主任批準(zhǔn)，或經(jīng)會(huì)議研究同意后，簽訂增補(bǔ)合同；并根據(jù)《政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》，視實(shí)際情況予以責(zé)任追究。 建設(shè)局在接到領(lǐng)導(dǎo)批示后，組織紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室、投資評(píng)審中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看、會(huì)審。借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯 建設(shè)局將最終變更方案報(bào)分管建設(shè)工作的副主任審批，再報(bào)主任批準(zhǔn)，或會(huì)議紀(jì)要作為最終變更依據(jù)。 建設(shè)發(fā)展局在接到領(lǐng)導(dǎo)批示后，組織紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室、投資評(píng)審中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看、會(huì)審。 建設(shè)局將最終變更方案報(bào)分管建設(shè)工作的副主任批準(zhǔn)。 變更在未實(shí)施前，相關(guān)資料報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室備案，以便審計(jì)抽查，以紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室簽收的簽證表作為最終結(jié)算依據(jù)，未備案的變更，一律不予結(jié)算。管理辦法實(shí)用文檔 三類(lèi)變更結(jié)算金額不得超過(guò)建設(shè)單位初始預(yù)估額。 各部門(mén)（單位）參與變更管理人員，必須簽署明確意見(jiàn)，且均是代表單位參與，簽字處均須加蓋單位、部門(mén)公章。 一類(lèi)、二類(lèi)變更申請(qǐng)表及審批單一式三份，均為原件，其中建設(shè)單位持一份、施工單位持一份、建設(shè)發(fā)展局持一份，并由建設(shè)單位將相關(guān)資料復(fù)印交投資評(píng)審中心、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室備案。 建設(shè)