【正文】 點鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。根據(jù)省、市、縣關(guān)于開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)一布置和要求，10月份我們會同縣財政局深入到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目上，對XX年年和2012年的扶貧資金使用及項目實施情況進行了全面的自查。XX年、。，科技培訓費2萬元)。從檢查情況看，扶貧資金在改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高貧困群眾生活水平發(fā)揮了積極作用，取得一定成效。整合力量，整合資金，加大扶貧工作力度，從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、村容建設(shè)、科技培訓等方方面面著力，抓好重點村整村推進建設(shè)。抓好了2012年扶貧項目的申報工作。已爭取到財政扶貧資金104萬元。積極探索“雨露計劃”新途徑。按照“實際、實用、實效”的要求，注意發(fā)現(xiàn)、引進、推廣新品種、新技術(shù)，開展有針對性的培訓，要以產(chǎn)業(yè)為依托，以培訓新農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)為目標，整合社會資源，搞好實用技術(shù)培訓，以提高貧困群眾勞動技能，促進增收。在市扶貧辦及江西贛江職業(yè)技術(shù)學院關(guān)照和支持下，我們在**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)舉辦“雨露計劃”走進農(nóng)民走近農(nóng)民培訓班，針對留守農(nóng)民，特別是留守婦女，拓展培訓內(nèi)容，請本縣種養(yǎng)高級農(nóng)藝師、拔尖人才講授通俗易懂的果樹栽培和麻雞散課，受到農(nóng)民朋友們的熱烈歡迎，培訓人數(shù)600人。根據(jù)市場和縣工業(yè)園區(qū)的需求，拓寬農(nóng)民職業(yè)技能培訓渠道，正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移，確保每一個貧困家庭有一個勞動力接受培訓，并穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。整合社會扶貧資源，樹立“大扶貧”觀念，是新階段社會扶貧工作的重點，也是扶貧開發(fā)工作中深具潛力的重要方面。今年1月12日到2月4日，**出現(xiàn)歷史罕見冰凍災(zāi)害，給農(nóng)村經(jīng)濟和群眾財產(chǎn)帶來巨大損失。二是**省委黨校第32期青干班學員來我縣六家橋鄉(xiāng)結(jié)對幫扶。結(jié)對幫扶20名貧困學生，并決定將一直幫扶這些貧困學生至中學畢業(yè)，并解決學校一些基礎(chǔ)設(shè)施。在縣直單位機關(guān)開展以“黨旗引領(lǐng)致富路，攜手共建新農(nóng)村”為主題的定點包扶貧困村工作，確保全縣“十一五”8個扶貧開發(fā)工作重點村每個村都有一個縣直機關(guān)單位或企業(yè)定點幫扶。和縣委組織部聯(lián)合在全縣黨員干部中開展“1+1”結(jié)對幫扶貧困戶活動，全縣結(jié)成470對幫扶對子。我們在做好業(yè)務(wù)工作的同時，積極做好縣里的中心工作，把招商引資工作擺上了重要議事日程，我辦和縣政協(xié)到武漢和上市公司凱迪股份有限公司進行了恰談，凱迪股份有限公司準備來我縣投資上億元，下半年將落戶工業(yè)園區(qū)。(六)、扶貧辦自身建設(shè)的到提升。加強廉潔自律教育，樹立愛崗敬業(yè)、清正廉明、奮發(fā)向上的良好風氣。二、存在的問題(一)、上級扶貧項目和資金申批到位較慢。在此方面我們望與各部門積極配合好相關(guān)工作，使之達到更快的效率。今年我縣出現(xiàn)歷史罕見冰凍災(zāi)害，給農(nóng)村經(jīng)濟和群眾財產(chǎn)帶來巨大損失。存在因災(zāi)、因病返貧致貧現(xiàn)象。我縣重點村基本上沒有集體經(jīng)濟。財政扶貧資金投入不足，與重點村建設(shè)的需要存在較大的差距。今年以來，**縣扶貧辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級扶貧部門的具體指導(dǎo)下，以黨的“十七大”為指針，緊緊圍繞“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快趕超發(fā)展”的工作主線,堅持以實施村級扶貧規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃為中心，以勞動力轉(zhuǎn)移培訓和實用技術(shù)培訓為重點，創(chuàng)造性開展工作，促進和保證了扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。我辦認真貫徹落實總書記、李克強總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要講話以及全國、全區(qū)扶貧開發(fā)工作會議精神，繼續(xù)以連片特困地區(qū)、國家和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣(區(qū))及224個貧困村為主戰(zhàn)場，以貫徹落實中央、國辦《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作意見》和自治區(qū)《關(guān)于創(chuàng)新和加強扶貧開發(fā)工作的若干意見》為抓手，加快貧困群眾脫貧致富和貧困地區(qū)全面建成小康社會步伐。2013年底，中央出臺了《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)[2013]25號)，自治區(qū)隨即出臺了《關(guān)于創(chuàng)新和加強扶貧開發(fā)工作的若干意見》(桂發(fā)[2014]12號)等文件。我辦組織全體干部職工深入學習文件精神，準確把握“更加科學精準有效”的扶貧八字要求，把思想統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和市委政府的部署和要求上來，明確下一階段工作目標任務(wù)。根據(jù)自治區(qū)的文件精神，自治區(qū)將622336貧困人口和421個貧困村分配到南寧市。并及時召開相關(guān)會議和培訓，做好人員培訓工作。目前，項目計劃已經(jīng)下達，市財政已下?lián)茇斦Y金至各縣區(qū)，各縣區(qū)正有序的開展組織實施開工建設(shè)。落實幫扶資金1760萬元，幫扶修建貧困村通屯道路60公里及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。(三)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧工作，加快貧困地區(qū)群眾脫貧致富步伐2014年，進一步加大產(chǎn)業(yè)化扶貧項目投入力度，全年計劃投入產(chǎn)業(yè)化扶貧資金1億元以上。已爭取到廣西“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧工程專項資金1240萬元，繼續(xù)推進馬山縣百香果種植項目、隆安縣梔子種植項目、上林縣桑菇配套發(fā)展項目和邕寧區(qū)園林花卉種植項目。我市已爭取到自治區(qū)專項旅游扶貧資金200萬元，用于上林縣大豐鎮(zhèn)東春村下水源旅游扶貧建設(shè)工作。重點側(cè)重于“十二五”時期前三年投入產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目未達35萬元的貧困村。2014年，市本級財政繼續(xù)安排4000萬元用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。、開發(fā)區(qū)對口幫扶“三縣一區(qū)”貧困村產(chǎn)業(yè)化扶貧項目。(四)積極發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)帶動輻射作用，為貧困地區(qū)脫貧致富注入持久動力目前爭取到中央、自治區(qū)第一批扶貧貼息貸款項目貸款總額為18200萬元，引導(dǎo)貼息額546萬元。(五)社會扶貧取得新進展一是區(qū)直、中直駐桂單位定點扶貧工作取得好成績，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目、教育投入、文化活動等。主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目、教育投入等。兩縣幫扶示范村項目累計完成投資600萬元。我市參加村企共建新農(nóng)村建設(shè)的企業(yè)總共有32個，投入幫扶資金224萬元，實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目。清潔鄉(xiāng)村”、道路綠化植物養(yǎng)護工作按照自治區(qū)的部署和要求，結(jié)合我市扶貧開發(fā)工作實際，全市224個貧困村的第一書記、新農(nóng)村指導(dǎo)員是貧困村“美麗南寧認真貫徹落實市委政府關(guān)于道路綠化夏季管護的要求，辦領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織全辦干部職工每個月集中開展管護活動3次以上，每周開展日常巡3次以上。二、存在問題(一)基層工作任務(wù)繁重，建檔立卡工作推進緩慢。(三)責任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”后，項目規(guī)劃、實施和精準幫扶工作滯后。深入調(diào)研，廣泛學習兄弟省市的先進經(jīng)驗。按照自治區(qū)黨委常委、南寧市領(lǐng)導(dǎo)批示，我辦正和有關(guān)部門一起研究選一個縣一個產(chǎn)業(yè)作為金融合作、金融扶貧試點，探索我市的新模式，推動我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更大規(guī)?；托б婊l(fā)展，最終實現(xiàn)脫貧致富。(三)繼續(xù)加快推進產(chǎn)業(yè)化扶貧工作，拓寬貧困群眾增收渠道按照精準扶貧有關(guān)要求，瞄準貧困戶、貧困村，落實好2014年自治區(qū)第一批、市本級和城區(qū)對口幫扶等財政專項扶貧資金產(chǎn)業(yè)化扶貧項目有效規(guī)劃工作。按照“縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨壺撠?、精準識別、動態(tài)管理”的原則，采取量化指標、定性指標與村民代表民主評議相結(jié)合等方法，按照統(tǒng)一的扶貧對象識別辦法，在全市范圍內(nèi)開展貧困農(nóng)戶精準識別工作，并對每個貧困村、貧困戶建檔立卡，建立全市扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并與全區(qū)、全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。對新出現(xiàn)的貧困人口及時納入扶貧對象給予幫扶，對已脫貧的對象及時退出。二是健全干部駐村幫扶機制。把駐村入戶扶貧作為培養(yǎng)鍛煉干部特別是青年干部的重要渠道。結(jié)合整村推進驗收，對定點扶貧單位和駐村扶貧工作隊幫扶目標任務(wù)完成情況進行考核。對考核驗收不合格的單位予以通報批評+對領(lǐng)導(dǎo)班子進行問責。堅持扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，對有勞動能力的貧困農(nóng)戶、貧困村深入分析致貧原因，分貧困程度層次，村逐戶分類制定幫扶計劃，項扶貧措施要與貧困識別結(jié)果相銜接，逐村逐戶落實幫扶措施，集中力量予以扶持，特別要做好零星分散貧困戶的扶貧工作，切實做到真扶貧，扶真貧。(五)繼續(xù)加大財政資金投入力度、強化監(jiān)管把加強專項資金管理作為監(jiān)督的重點，結(jié)合財政專項資金特點，逐項建立健全具體管理辦法。繼續(xù)完善好我市對口幫扶那坡、靖西兩縣項目建設(shè)規(guī)劃。實施項目有：道路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持、新建文化室、解決人畜飲水、新建廁所。1—2月份，完成未完成的重點村項目建設(shè)。上半年資金使用情況：。二是修建砂石路1條150m，財政補助2萬元。四是新建廁所四間，建筑面積108㎡。：新建文化室3間，建筑面積200㎡。(二)專項安居工程，扶貧專項安居工程項目總投資24萬元，覆蓋貧困農(nóng)戶60戶224人，每戶補助4000元，該項目正在實施當中。受益茶農(nóng)達到243戶。實行山、水、村、田、路、電綜合治理，整村推進，綜合開發(fā)依次規(guī)劃，分年實施。依靠自身力量，很難徹底解決農(nóng)村貧困人口的脫貧問題。扶貧辦因地制宜為農(nóng)民謀發(fā)展，工作做法主要體現(xiàn)在以下三點：一是在工作做法上堅持五個“結(jié)合”，就是堅持發(fā)展村級經(jīng)濟與扶貧開發(fā)相結(jié)合。解決當前實際困難與謀求可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。按照工作到村，扶貧到戶的原則整體規(guī)劃，分批實施整村推進。把扶貧開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展一起研究，分項目召開會議，研究解決具體問題。三是在領(lǐng)導(dǎo)體制上，明確職責。扶貧辦為主體，具體實施。在推進機制上，落實責任。層層簽訂分批開發(fā)責任書，一級抓一級，限期達標。半年來，由于體制健全和廣大干部的積極參與，想方設(shè)法傾盡所能，不但促進了問題的加快解決，也贏得了群眾的信任，密切了黨群干群關(guān)系。在村情調(diào)查，項目選擇和實施等環(huán)節(jié)上，廣泛聽取人民群眾的心聲，認真考慮全村現(xiàn)實需要以及長遠發(fā)展，發(fā)動群眾廣泛參與，把項目的選擇權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾。二、項目建設(shè)過程中，工作人員狠抓落實，嚴格把關(guān)，監(jiān)督到位，嚴格驗收程序，保證所有的扶貧建設(shè)工程都質(zhì)量優(yōu)越。四、后續(xù)管理工作落實到位，項目的后續(xù)管理關(guān)系到所實施項目是否能長久發(fā)揮作用，我們專門針對項目所在點的實際情況以及所實施項目的特點制定了一系列切實有效的《后續(xù)管理辦法》，并指定由村組領(lǐng)導(dǎo)落實管理，我辦工作人員不定期進行抽查。二是改變農(nóng)村過去“臟、亂、差”環(huán)境衛(wèi)生條件。四是豬圈改建后使過去放養(yǎng)、亂養(yǎng)現(xiàn)象杜絕，縮短了出欄時間，大大提高出欄率，增加農(nóng)民經(jīng)濟效益。改善了村容村貌，促進了鄰里團結(jié)互助互愛。通過扶貧項目的實施，群眾切實體會到了黨和國家對邊疆貧苦群眾的關(guān)心與支持，樹立了他們迎難而上脫貧致富的信心。二是農(nóng)民群眾普遍文化水平低，思想觀念落后，脫貧致富的意識淡薄，不積極主動抓機遇。據(jù)統(tǒng)計：半年來全縣低收入人口中有2870人脫貧。扶貧搬遷80戶。完成了整村推進重點村和雨露計劃驗收工作。一、扶貧開發(fā)的主要工作及成效上半年我們的扶貧開發(fā)工作凸顯了十大亮點。二是項目覆蓋，民眾聯(lián)動。四是整合資金，民營助動，打造了一大批新農(nóng)村。(二)強勢打造特色產(chǎn)業(yè)，提升質(zhì)效經(jīng)濟飄紅(三)搶抓機遇脫貧致富，精心雕塑小康試點涵蓋了公路、橋梁、水利、沼氣、農(nóng)田、山林、住房、醫(yī)療、保險各個方面，惠及“三農(nóng)”。我們請示縣委分工，“四大家”26位領(lǐng)導(dǎo)每人直接蹲點幫扶一鄉(xiāng)一村，帶頭示范。這些舉措讓脫貧奔小康試點釋放出強大能量，展現(xiàn)了前景的無窮魅力。但我們謀定發(fā)展，攻堅克難，強力整合各部門涉農(nóng)資金，集中投入，捆綁使用，充分發(fā)揮了項目資金的聚集效應(yīng)。(五)加強扶貧資金監(jiān)管，鎖定績效環(huán)環(huán)考量(六)創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式加強互助資金管理(七)“兩項制度”有效銜接，兩輪驅(qū)動扶貧濟困為實現(xiàn)2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象的奮斗目標，4月28日，全省召開了農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)“兩項制度”有效銜接試點工作會議，標志著我省扶貧開發(fā)進入了開發(fā)與救助兩輪驅(qū)動的新階段，這是一項重大轉(zhuǎn)變。主要體現(xiàn)了四個特點：一是早。二是嚴。三是準。四是舍。(八)傾心推進“雨露計劃”，安裝扶貧智力引擎村的1200個農(nóng)戶進行長期技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)成品回收，上半年基地由770畝擴大到3000畝，藥材種植遍及20個村4200個農(nóng)戶，帶動藥農(nóng)每畝年增收余元。為解決貧困戶產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的困難，提高市場競爭力，我們提升扶貧質(zhì)量，及時指導(dǎo)全縣先富的鄉(xiāng)土人才組建了各類農(nóng)民專業(yè)合作社52個，實現(xiàn)銷售收入3200萬元，農(nóng)民人均增收300元，形成“百社帶萬戶”的良好局面。陶河鄉(xiāng)組建宏業(yè)藥材專業(yè)合作社，網(wǎng)絡(luò)全鄉(xiāng)重點藥材專業(yè)戶規(guī)模生產(chǎn)銷售，藥農(nóng)創(chuàng)效2290萬元，%。(九)大造宣傳輿論聲勢，扶貧《條例》家喻戶曉新的《湖北省農(nóng)村扶貧條例》是規(guī)范農(nóng)村扶貧工作，加快貧困地區(qū)建設(shè)，提高貧困地區(qū)人民生活水平的法寶。大型活動主要是“四會”。二是縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了重要的電視講話，就新《條例》實施的重大意義和主要內(nèi)容進行了宣傳，使群眾了解新《條例》。四是對扶貧干部進行了業(yè)務(wù)培訓。(十)扶貧到戶注重民生，優(yōu)質(zhì)調(diào)研引導(dǎo)決策根據(jù)鄂政扶電[]4號文件的要求，正月初六一上班，我們就在周圍一片喜慶春酒的鞭炮聲中，馬不停蹄地開展工作，先后召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦主任會、十個扶貧開發(fā)重點村支部書記會、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記座談會，廣泛聽取扶貧到戶的政策措施意見。農(nóng)民的貧困深刻教育了我們，大家懷著沉重的心情，撰寫出《英山縣扶貧到戶政策措施調(diào)研報告》，報告認為我縣扶貧開發(fā)工作取得了五大成效：特色產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的支柱、農(nóng)民實用技術(shù)培訓增強了貧困戶的“造血”功能、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)夯實了改善民生的基礎(chǔ)、搬遷扶貧了高偏遠山區(qū)扶貧“老大難”、創(chuàng)新扶貧機制整合了各種扶貧資源。鄭重提出了五條建議：要準確核定貧困對象和建好“兩類人口”檔案、建立貧困戶信息共享機制和統(tǒng)一資源運用操作管理、實行“一戶一法”和設(shè)立扶貧到戶“項目菜單”、實行無償與有償扶持相結(jié)合和提高扶貧到戶資金效益、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的運作機制和做好資金整合文章的。同時這份報告也得到省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，在湖北省扶貧網(wǎng)上予以刊載，好評如潮。(二)人少事多，立足于“實”。但我們不畏困難，實行“5+白+黑”工作法，抓住重點，工作求“實”。這個茶葉加工企業(yè)是拉動全縣茶葉生產(chǎn)、提高產(chǎn)品附加值的龍頭大戶，生產(chǎn)上馬有利于貧困茶農(nóng)增產(chǎn)增收，對這個處境我們沒有冷眼旁觀，而是及時伸出橄欖枝，幫助申辦扶貧貼息貸款300萬元，扶上馬、送一程、幫到底。由于我們誠實做事，在村莊環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)扶貧、脫貧奔小康試點、財政扶貧專項資金監(jiān)管、整村推進驗收、扶貧資金績效考核、扶貧到戶調(diào)研和宣傳扶貧《條例》各項工作上，都取得了較好成績。我們深入開展“五個基本、七個體系”建設(shè)活動，在新時期以新視角出新思路，拓展扶貧手段，創(chuàng)造了系列新亮點。在勞務(wù)經(jīng)濟引起土地拋荒上，我們積極推