【正文】 責組織公路搶修及保通和除雪鏟冰工作，組織、協(xié)調(diào)應急隊伍的調(diào)度和應急機械及物資的調(diào)配，確保低溫雨雪冰凍災害天氣下公路的暢通；②會同公安部門擬定公路繞行方案并協(xié)助組織實施；③負責協(xié)調(diào)社會力量參與公路搶通工作；④擬定搶險救災資金補助方案；⑤承辦局應急指揮部交辦的其他工作。①負責組織、協(xié)調(diào)人員、物資的應急運輸保障工作；②負責申請開通“綠色通道”工作；③協(xié)調(diào)與其他運輸方式的聯(lián)運工作；④擬定運輸補償資金補助方案；⑤承辦局應急指揮部交辦的其他工作。①對低溫雨雪冰凍災害情況、應急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進行總結(jié)和評估，提出下一步工作建議，并向局應急指揮部提交總結(jié)評估報告；②承辦局應急指揮部交辦的其他工作。職責如下：（1）參與市人民政府組織開展的應急處置工作，并及時向局應急指揮部報告現(xiàn)場有關(guān)情況；（2）負責跨縣區(qū)交通應急隊伍的調(diào)度和現(xiàn)場指揮，并保障作業(yè)安全；（3）提供交通運輸方面技術(shù)支持；（4）協(xié)助有關(guān)部門開展交通建設工程、道路運輸、水路運輸、客貨運站、港口碼頭安全事故的應急處置工作；（5）指定專人負責與應急工作組溝通聯(lián)絡，協(xié)調(diào)應急工作，并及時向現(xiàn)場工作組負責人匯報情況；（6）承辦局應急指揮部交辦的其他工作。專家咨詢組由局應急辦負責組建和管理，局應急指揮部指揮，需要時及時抽調(diào)。各縣交通運輸局結(jié)合自身情況分別成立相應的抗雪防凍救災應急指揮機構(gòu)，制訂職責范圍內(nèi)的39。災區(qū)縣交通運輸局在屬地縣抗雪防凍救災應急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮下，積極參與抗雪防凍救災應急救援工作，負責抗雪防凍救災人員、物資的緊急運送和災區(qū)道路的鏟雪除冰緊急疏通工作；及時向局應急指揮部報告現(xiàn)場應急救援工作情況；迅速組織人員對轄區(qū)公路、橋梁、航道、碼頭、交通樞紐等進行檢查，發(fā)現(xiàn)險情、事故隱患立即向局應急指揮部和屬地縣抗雪防凍救災應急指揮機構(gòu)報告；對滯留在轄區(qū)內(nèi)的司乘人員提供食品、飲水等保障；承辦局應急指揮部交辦的其他工作。非災區(qū)各縣交通運輸局積極做好應急準備工作，隨時聽從局應急指揮部或?qū)俚乜h抗雪防凍救災應急指揮機構(gòu)調(diào)遣，趕赴災區(qū)參與抗雪防凍救災應急救援工作。本市地處淮河流域，境內(nèi)河流眾多，水路運輸交通繁忙?；春哟┏嵌^，市區(qū)內(nèi)淮河上的公路橋是連接城區(qū)兩岸交通的重要通道。一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災害，河面結(jié)冰、港口癱瘓、橋梁、公路路面封凍，船舶、車輛無法通行且易發(fā)生公路、水路交通事故，會導致公路、水路交通中斷，船舶、車輛、人員、物資出現(xiàn)嚴重滯留和擁堵。重要國省干線的路面積雪、結(jié)冰情況及車輛通行情況由市公路管理服務中心重點監(jiān)測。參照《蚌埠市氣象災害應急預案》，按低溫雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預警級別劃分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，見表（略）按照《安徽省氣象災害防御條例》等相關(guān)規(guī)定，依托市氣象局預警信息發(fā)布系統(tǒng)，局應急辦及時掌握低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息，上報局應急指揮部，并轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)單位。接到市應急指揮部指令后，局應急指揮部按如下程序啟動相應級別的應急響應：Ⅰ、Ⅱ級響應啟動指令由局應急指揮部指揮長發(fā)布；Ⅲ、Ⅳ級響應啟動指令由局應急指揮部副指揮長發(fā)布。Ⅱ級應急響應（1）局應急指揮部及時向市應急指揮部報告災情及應急處置工作進展情況，召開局應急指揮部會議，部署開展抗雪防凍救災工作；（2）局應急指揮部及各個工作組分別由負責部門召集，實行聯(lián)合辦公，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話；（3）成立現(xiàn)場工作組隨市應急指揮部負責人赴受災縣、區(qū)和路段指導抗雪防凍救災工作；（4）按照市應急指揮部要求緊急調(diào)集應急救援物資和力量趕赴受災縣、區(qū)和路段在現(xiàn)場指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下實施抗雪防凍救災工作；（5）指導受災縣交通運輸局配合當?shù)乜h政府立即開展抗雪防凍救災工作，組織本部門人員和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通。 Ⅳ級應急響應（1）局應急辦及時向局應急指揮部報告災情及應急處置工作進展情況，相關(guān)縣交通運輸局傳達局應急指揮部有關(guān)指示要求；（2）根據(jù)災情情況，指派人員到受災路段指導抗雪防凍救災工作；（3）負責督促市公路管理服務中心及時除雪鏟冰，保障全市轄區(qū)內(nèi)國省道、重要縣道、4座公路橋道路暢通；（4）指導受災縣交通運輸局配合當?shù)乜h政府立即開展抗雪防凍救災工作，組織本部門人員和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通。（1）信息發(fā)布堅持穩(wěn)定、團結(jié)、鼓勁、正面宣傳為主和實事求是、及時準確、把握適度的原則，為抗雪防凍救災工作營造良好的輿論氛圍。局屬各單位、各縣交通運輸局調(diào)查、收集、整理的災情信息，由局應急指揮部匯總，報市應急指揮部。災情報告的基本要素包括：時間、地區(qū)、范圍、強度，以及人員轉(zhuǎn)移安置、傷亡情況和經(jīng)濟損失情況等。（1）市交通運輸局積極協(xié)助市人民政府做好低溫雨雪冰凍災害受災情況的統(tǒng)計工作，制定恢復重建工作方案。（3）積極向上級部門爭取資金，及時下?lián)転膮^(qū)。一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災害，及時下?lián)芫葹馁Y金，確保抗雪防凍救災工作順利進行。局屬各單位、各縣交通運輸局應根據(jù)工作職能，結(jié)合實際情況，儲備應急物資。市、縣交通運輸應急管理機構(gòu)根據(jù)本地的實際情況和突發(fā)事件特點，制訂社會動員方案上報本級人民政府，動員方案包括動員的范圍、組織程序、決策程序。市、縣交通運輸應急管理機構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)部門為應急人員提供安全防護裝備并發(fā)放使用說明，采取必要的安全防護措施。各縣交通運輸應急管理機構(gòu)按照局應急指揮部及當?shù)乜h政府的要求有計劃、有重點地組織預案演練。局屬各單位將應急宣傳教育培訓工作納入日常管理工作并作為年度考核指標，定期開展應急預案培訓工作，提高道路應急運輸保障人員的素質(zhì)和專業(yè)技能。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的制定和修訂情況，并結(jié)合我市經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，以及應急工作中出現(xiàn)的新情況，適時進行修訂；（2）局屬各單位應制定本單位低溫雨雪冰凍災害應急預案，報市交通運輸局備案；（3）本預案由市交通運輸局負責制定和解釋；（4）本預案自發(fā)布之日起實施。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件應急預案》結(jié)合我局實際，特制定本預案。二、適用范圍本預案所稱惡劣天氣，指受寒潮、低溫、大風、冰雹、霜凍、大雪、大霧、強對流等，同時包括其次生、衍生惡劣天氣。三、應急指揮體系及職責應急組織機構(gòu)惡劣天氣應急領(lǐng)導小組，由臨泉縣交通運輸局局長郭躍翔任組長，各二級機構(gòu)負責人為副組長，辦公室設在縣交通運輸局安全辦。預警、應急響應和處置及救災等工作的統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)，指導開展惡劣天氣的應急救援工作。四、預防預警機制應急辦公室根據(jù)惡劣天氣預報、警報信息，對可能發(fā)生的惡劣天氣，立即進行相關(guān)工作部署，并上報縣局應急領(lǐng)導小組、縣政府辦公室和縣交通運輸局。局屬各單位應按照惡劣天氣預警信號，積極采取措施防御和避免惡劣天氣可能造成的損失。按照冰雪惡劣天氣的影響范圍、嚴重性和緊急程度，分為一般、較重、嚴重和特別嚴重四級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。較大級響應（黃色）較大惡劣天氣發(fā)生后，立即實行24小時主要負責人帶班值班制度，及時收集惡劣天氣的發(fā)展變化情況，做好應急響應工作，并將災情和救災工作情況及時上報縣政府和省交通運輸廳。特大級響應（紅色）特大災害發(fā)生后，領(lǐng)導小組，立即宣布進入特大級響應，全系統(tǒng)實行24小時主要負責人帶班值班制度，按照統(tǒng)一部署，做好搶險救災工作，并將災情和救災情況上報縣政府和省交通運輸廳。對客運、危險品車輛實行臨時性管制措施為確保當前天氣下的交通運輸安全，對全縣客運、危險品車輛實行停止發(fā)車的臨時性管制措施，為解決滯留人員、車輛的有關(guān)問題，采取以下應對措施:（1）道路客運站場停止發(fā)車期間實行兩個集中:所有客運車輛就地集中；所有駕駛員就地集中；由客運企業(yè)統(tǒng)一組織待命；（2）各客運站、場必須做好對旅客的宣傳解釋工作，保證旅客疏散有條不紊；對有旅客滯留的客運場站實行24小時開放、確保供水、供電、供暖，有條件的還應保持飲食供應；同時和當?shù)刂伟?、衛(wèi)生部門積極配合，采取“防火、防盜、防搶”及“防疫病”等措施，確保治安、衛(wèi)生安全；（3）所有客運、貨運企業(yè)實行24小時值班，密切關(guān)注天氣情況和傳達上級的有關(guān)決定、加強與氣象、公路、交警部門信息溝通，及時掌握氣象變化情況、道路通行情況；（4）所有危險品運輸車輛在目前天氣情況下全部停運。工程建設施工現(xiàn)場管理方面，采取應對措施:在惡劣天氣條件下，所有建筑施工作業(yè)一律停止，并對工程特殊重點部位進行保溫處理，確保建筑工程質(zhì)量安全。預案實施時間本預案自印發(fā)之日起實行。一、編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《浙江省氣象災害預警信號發(fā)布與傳播規(guī)定》（浙政發(fā)〔20xx〕12號）、《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市突發(fā)事件總體應急預案的通知》（杭政函〔20xx〕9號）、《杭州市抗雪防凍應急預案》（杭防指〔20xx〕3號）、《富陽區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》（富政函〔20xx〕164號）等法律、法規(guī)、文件。三、工作原則（一）以人為本、預防為主。（二）統(tǒng)一指揮、分級負責。災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責本地區(qū)災害的應急處置工作。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責要求，做好暴雪和低溫冰凍災害的防范應對工作。（四）依靠群眾、組織有力。四、組織指揮體系及職責（一）組織指揮體系富陽區(qū)抗雪防凍組織指揮體系由組織指揮機構(gòu)、日常辦事機構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮機構(gòu)組成。指揮部增設抗雪防凍辦公室（以下簡稱抗雪辦）,負責全區(qū)抗雪防凍日常工作。（二）工作職責組織、指揮、協(xié)調(diào)富陽區(qū)抗雪防凍防范及應急處置工作。區(qū)抗雪辦設在區(qū)應急管理局，主要職責為：承擔區(qū)指揮部的日常工作。區(qū)抗雪辦主任由區(qū)應急管理局分管負責人擔任，副主任由區(qū)氣象局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局、公安富陽分局分管領(lǐng)導擔任。五、預警分級暴雪和低溫冰凍預警信息按照“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布”的39。預警信號等級分級如下：（一）暴雪預警信號藍色預警信號：受降雪影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已對交通和農(nóng)業(yè)、林業(yè)等造成一定影響：12小時內(nèi)，降雪量達4毫米以上；12小時內(nèi)，積雪深度增加1—3厘米。橙色預警信號：受降雪影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已對交通和農(nóng)業(yè)、林業(yè)等造成較嚴重影響：6小時內(nèi)，降雪量達10毫米以上；6小時內(nèi)，積雪深度增加6—10厘米。（二）道路結(jié)冰預警信號黃色預警信號：受低溫和降雨（雪）影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已出現(xiàn)對交通等造成較大影響的道路結(jié)冰：12小時內(nèi)，路面溫度將低于0攝氏度，并伴有降雨（雪）天氣；路面已經(jīng)有積水（雪），路面溫度將持續(xù)6小時以上低于0攝氏度。紅色預警信號：已經(jīng)出現(xiàn)道路結(jié)冰，預計低溫和降雨（雪）還將持續(xù)，道路結(jié)冰可能加重，可能對道路交通造成嚴重影響；或者已經(jīng)出現(xiàn)嚴重影響交通的道路結(jié)冰，并將持續(xù)。紅色預警信號：24小時內(nèi)，最低氣溫將降至8攝氏度以下，或最低氣溫已降至8攝氏度以下并將持續(xù)，可能或已對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等生產(chǎn)、居民生活等造成嚴重影響。（一）Ⅳ級應急響應當區(qū)氣象臺發(fā)布暴雪藍色預警信號、道路結(jié)冰黃色預警，或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)小到中雪（含小雪）并發(fā)生道路積雪結(jié)冰影響交通時，由區(qū)抗雪辦主任決定啟動Ⅳ級應急響應。（二）Ⅲ級應急響應當區(qū)氣象臺發(fā)布暴雪黃色預警信號、道路結(jié)冰橙色預警、橙色低溫預警信號，或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)中到大雪（含中雪）并發(fā)生區(qū)域道路積雪結(jié)冰影響交通時，由區(qū)防指副指揮或其授權(quán)的區(qū)抗雪辦主任啟動Ⅲ級應急響應。，有關(guān)成員單位參加，并視情連線有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然災害應急領(lǐng)導小組。、區(qū)氣象局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局、公安富陽分局（交警大隊）、區(qū)城建集團、區(qū)消防救援大隊等區(qū)防指主要成員單位啟動值班。、16時報告天氣預報結(jié)果，期間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預報；區(qū)交通運輸局、公安富陽分局（交警大隊）、區(qū)城管局每日8時、16時向區(qū)抗雪辦報告全區(qū)道路、鐵路通行運輸情況。（街道）每日8時、16時向區(qū)抗雪辦報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災情、險情及時報告。、區(qū)氣象局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局、公安富陽分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務局、區(qū)民政局、區(qū)城建集團、區(qū)交通集團、國網(wǎng)富陽供電公司、區(qū)消防救援大隊等部門會商。，有關(guān)成員單位參加，并連線有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。、16時報告工作動態(tài)。（四）Ⅰ級應急響應當氣象臺發(fā)布暴雪紅色預警信號，或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)大到暴雪并發(fā)生道路嚴重積雪結(jié)冰導致城區(qū)交通不暢、重要區(qū)域交通癱瘓時，由區(qū)防指指揮決定啟動Ⅰ級應急響應。，全體成員參加，并連線有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然災害應急領(lǐng)導小組。（街道）檢查指導抗雪防凍工作。、12時、16時報告天氣預報結(jié)果，期間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預報；區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局、公安富陽分局、區(qū)城建集團、消防救援大隊等單位每日8時、12時、16時向區(qū)抗雪辦報告相關(guān)工作開展情況及災情信息。（街道）每日8時、12時、16時向區(qū)抗雪辦報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災情、險情及時報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然災害應急領(lǐng)導小組應根據(jù)各地實際情況制定相應的應急預案，做好應急防范和處置工作。必要時，區(qū)防指提請區(qū)政府組織和動員機關(guān)、社會和軍隊等力量，組建特別應急救援突擊隊伍支持抗雪防凍救災工作。區(qū)防指成員單位應組織落實抗雪防凍應急救援突擊隊伍，并配置工程搶險車輛、發(fā)電機、鏟車、草包、融雪劑、防凍用鹽等應急搶險裝備和物資并上報區(qū)抗雪辦。（三）通信與信息保障區(qū)電信公司、移動公司、聯(lián)通、華數(shù)為通信與信息保障后備隊伍，積極配合區(qū)防指做好通信保障工作，及時啟動通信保障方案，調(diào)度通信保障隊伍、物資等資源，組織實施通信保障工作。財政和審計部門要加強對抗雪防凍財政應急資金的監(jiān)督管理，保證?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。根據(jù)實際需要確定一批學校、禮堂、體育館、影劇院、賓館、人防設施等公共設施，在緊急狀況時作為應急避難場所。各級政府應加強對抗雪防凍工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，組織有關(guān)部門和單位，