【正文】 強。各級審計機關(guān)加大工作力度，審計信息化建設(shè)取得新進展。在審計署組織的2006AO應(yīng)用實例評選中，我省有2篇獲優(yōu)秀獎，8篇獲應(yīng)用獎。3．積極推進縣級審計機關(guān)建設(shè)。全省加強對縣級審計機關(guān)建設(shè)的指導(dǎo)，取得了良好效果。各級審計機關(guān)堅持以人為本，加強隊伍建設(shè)和管理創(chuàng)新，取得較好成效。2006年，全省審計機關(guān)的信息綜合、計劃管理、文秘督辦、檔案保密、審計科研、對外交流和后勤保障等各項工作都有明顯進步。我省審計工作雖然取得一定成績，但還存在一些困難和問題：一是全省審計隊伍的素質(zhì)，特別是審計人員的宏觀意識、創(chuàng)新意識、政策水平，以及審計技術(shù)、技能和手段與工作的發(fā)展還有較大差距；二是審計管理水平和工作質(zhì)量與形勢的要求還有差距；三是按照新修訂《審計法》的要求，審計法制化、規(guī)范化、科學(xué)化工作有待進一步加強；四是審計任務(wù)重與審計力量不足的矛盾仍然十分突出。二、2007年審計工作任務(wù)2007年，全省審計工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計工作全局，落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對審計工作的各項要求；堅持審計工作的二十字方針，全面履行審計監(jiān)督職責，提高審計工作的質(zhì)量和水平，努力完成各項審計工作任務(wù)，充分發(fā)揮審計在推進依法行政、促進依法理財、維護群眾利益、加強廉政建設(shè)、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展中的職能作用，為推進構(gòu)建和諧廣東作出新的貢獻。具體抓好如下幾項工作：（一）繼續(xù)深化預(yù)算執(zhí)行審計。2007年的預(yù)算執(zhí)行審計，要圍繞省委、省政府的中心工作，關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策落實情況，注重把握和搞清各級政府預(yù)算執(zhí)行的總體情況。一是加強對部門預(yù)算單位的審計，促進建立科學(xué)的預(yù)算定額和支出標準。三是強化對其它重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金的審計監(jiān)督，促進部門專項資金的有效使用和規(guī)范管理。2007年省級預(yù)算執(zhí)行審計，除財政稅務(wù)審計外，共安排14個省直單位的預(yù)算執(zhí)行情況審計，促進強化和規(guī)范預(yù)算管理。（二）大力推進政府投資項目審計。2007年，各級審計機關(guān)要圍繞貫徹落實省政府《對省財政撥款興建的重大工程項目實行審計監(jiān)督的實施意見》，進一步加強固定資產(chǎn)投資審計，全省各級審計機關(guān)要認真貫徹落實省政府實施意見的各項規(guī)定，省廳要盡快制定貫徹省政府實施意見的具體辦法。要高度關(guān)注重點建設(shè)項目的質(zhì)量效益，節(jié)能降耗和環(huán)境保護問題，促進減少損失和節(jié)約資源。通過審計促進加強項目管理，提高投資效益。各級審計機關(guān)不得參與工程項目的決策和管理。要與財政部門的投資審核中心協(xié)調(diào)溝通，互相配合，形成合力，優(yōu)化資源，推進投資審計向縱深發(fā)展。（三）多出效益審計精品。2007年，全省審計機關(guān)要投入更多的精力、采取更有力的措施，探索更有效的途徑，在全面開展效益審計的同時更加突出重點，多出精品、提高水平、擴大成果。把效益審計與預(yù)算執(zhí)行審計、投資項目審計、企業(yè)審計和專項資金審計結(jié)合起來，大力提高效益審計的效率、質(zhì)量和水平。同時，要關(guān)注行政效能問題，結(jié)合建立問責制度，選擇特定項目探索開展行政績效評估。我省經(jīng)濟責任審計工作，已有了較好的基礎(chǔ)。要把經(jīng)濟責任審計與財政預(yù)算執(zhí)行審計、專項審計、企業(yè)審計結(jié)合起來，把離任審計和任中審計結(jié)合起來，切實完成好各級組織人事部門交辦、經(jīng)經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議討論安排的各項工作任務(wù)；要加大任中審計的力度，把監(jiān)督關(guān)口前移，更好地發(fā)揮經(jīng)濟責任審計對權(quán)力運行的監(jiān)督作用，減少損失，保護干部，懲處犯罪，規(guī)范管理；要努力擴大審計面，在逐步做到縣級以下領(lǐng)導(dǎo)干部逢離必審的同時，積極穩(wěn)妥的開展地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計；要加強法規(guī)建設(shè)，進一步規(guī)范經(jīng)濟責任審計行為，完善經(jīng)濟責任審計制度，提高審計報告質(zhì)量，規(guī)范經(jīng)濟責任審計處理，防范經(jīng)濟責任審計風險；要按照構(gòu)建和諧社會的要求，進一步深化經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容，重點關(guān)注國家環(huán)保政策、土地政策落實情況，關(guān)注政府財政負債，尤其是縣、鄉(xiāng)兩級負債情況，促進規(guī)范財務(wù)預(yù)決算，會計核算和開支審批、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理；關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在重大決策事項的程序和效果，有無擅自決策失誤或管理缺位，損失浪費、國有資產(chǎn)流失的問題。（五）創(chuàng)新企業(yè)審計?！苯鼛啄?，我省企業(yè)審計側(cè)重國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟責任審計，財務(wù)審計相對弱化。要把全面把握，突出重點，整改規(guī)范，提高效益作為企業(yè)審計的總體思路，要關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)負債的真實性，關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和資產(chǎn)處置的合法、合規(guī)性，關(guān)注改制企業(yè)職工利益的保障情況，關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營管理效益及國有資產(chǎn)的保值增值、社會效益和環(huán)境效益情況，重點檢查國有及國有控股企業(yè)的內(nèi)控制度及執(zhí)行情況，特別關(guān)注國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因決策失誤、管理不善導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失及重大損失浪費問題，嚴肅查處內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假、侵占國有資產(chǎn)的行為，把強化監(jiān)督與為企業(yè)服務(wù)結(jié)合起來，把對國有企業(yè)的財務(wù)審計與經(jīng)濟責任審計結(jié)合起來，促進企業(yè)加強管理，節(jié)能降耗，減少污染，增強自主創(chuàng)新能力，提高效益。摸清家底，核實盈虧，客觀評價企業(yè)的經(jīng)營管理狀況和業(yè)績，為國有企業(yè)的改革與發(fā)展提供決策參考，促進國有資產(chǎn)保值增值。在審計過程中，要重點查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等案件多發(fā)領(lǐng)域和國家公務(wù)人員的商業(yè)賄賂行為。各市審計局和省廳有關(guān)部門都要按照分工，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，在各自審計管轄范圍選擇一到兩家重點企業(yè)，加強審計監(jiān)督。（六）強化專項資金審計。全省各級審計機關(guān)要加強對政府轉(zhuǎn)移支付、涉農(nóng)惠農(nóng)、文教、衛(wèi)生、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、社保、環(huán)保等涉及群眾切身利益專項資金的審計監(jiān)督。2007年審計署安排社保，新農(nóng)村建設(shè)、中央支農(nóng)轉(zhuǎn)移支付，國土管理、土地出讓金及土地開發(fā)資金，和外國政府貸款等四個方面資金的審計和審計調(diào)查。省級預(yù)算執(zhí)行安排農(nóng)村教育、救災(zāi)復(fù)產(chǎn)、農(nóng)村衛(wèi)生等9個專項資金開展審計，涉及地方各審計機關(guān)的要認真配合，搞好審計。要配合社會主義新農(nóng)村建設(shè)加強涉農(nóng)資金的審計力度。要通過檢查涉農(nóng)資金的分配和撥付使用情況，促進惠農(nóng)政策落實到位；通過監(jiān)督資金管理和使用情況，促進完善制度，提高管理水平；通過揭露和查處各種違法違規(guī)問題，維護農(nóng)民群眾的利益；通過對審計情況的研究分析，提出審計建議，促進完善支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，充分發(fā)揮審計工作在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。按照審計署的安排，我省將開展農(nóng)業(yè)銀行審計，同時安排對財政扶持農(nóng)信社改革專項資金等項目的審計調(diào)查。各市審計機關(guān)要按照構(gòu)建和諧社會、防范金融風險的要求，針對地方金融機構(gòu)監(jiān)管薄弱、隱患較大的情況，開展地方金融機構(gòu)審計。為此，提出如下幾點要求：（一）實踐科學(xué)發(fā)展觀，努力提升審計工作水平。各級審計機關(guān)要踐行科學(xué)發(fā)展觀，首先要更新審計工作理念。加強審計現(xiàn)代化建設(shè)，推動審計工作的可持續(xù)發(fā)展。包括審計理論創(chuàng)新、審計方法手段創(chuàng)新和管理模式的創(chuàng)新。要不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新審計方法手段，不斷提高審計工作的技術(shù)含量和技術(shù)水平，提高信息化條件下開展審計工作的能力，特別是運用計算機技術(shù)輔助審計的能力，提升審計管理效率和質(zhì)量水平。保證審計質(zhì)量，保護審計人員；積極穩(wěn)妥地推進審計公告制度，充分發(fā)揮審計公告的積極效果。為和諧社會建設(shè)服務(wù)是當前形勢對審計工作的要求。（二）加強執(zhí)政能力建設(shè)，提高審計項目質(zhì)量。我們要從加強執(zhí)政能力建設(shè)的高度，有效履行職責和確保審計項目質(zhì)量：一是認真貫徹《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法（試行）》（100條），規(guī)范審計行為。各級審計機關(guān)要不斷總結(jié)經(jīng)驗，搞好質(zhì)量控制。這是提升審計項目質(zhì)量的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。選擇群眾反映強烈、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的事項、資金或單位，進行重點審計。在每個項目的審計中要始終關(guān)注五個方面的問題：重大違法違規(guī)、經(jīng)濟犯罪和腐敗問題；違反國家宏觀調(diào)控政策措施的重大問題；失職瀆職等造成嚴重損失浪費的問題；嚴重侵害人民群眾切身利益的問題；體制、制度、管理等方面的問題。（三）加強審計機關(guān)自身建設(shè)，夯實審計工作基礎(chǔ)。全省各級審計機關(guān)要把搞好自身建設(shè)擺在突出位置，按照溫總理“建設(shè)一支作風過硬、經(jīng)得起考驗、高素質(zhì)的審計隊伍”的指示和審計署的要求，切實搞好審計機關(guān)自身建設(shè)。2007年，是全省審計機關(guān)邁進“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和省委九屆十次會議精神，提高為構(gòu)建社會主義和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的水平，審計工作任重道遠。方振慰會長在省審計學(xué)會四屆三次理事擴大會上的工作報告（2007年2月1日）各位理事、各位同志：依據(jù)《廣東省審計學(xué)會章程》的規(guī)定，并受學(xué)會常務(wù)理事會的委托，現(xiàn)在，我向本次理事擴大會報告學(xué)會2006的工作和2007的工作安排意見，請各位理事審議，并請出席會議的其他各位代表提出意見。2006學(xué)會開展工作的基本情況，主要體現(xiàn)在以下五個方面：（一）審計理論研究工作取得了新的成績。為了加強粵港澳三地審計界的聯(lián)系與溝通，經(jīng)與港、澳兩個特別行政區(qū)審計署協(xié)商，聯(lián)合舉辦粵港澳三地“計算機審計”和“效益審計”兩個課題審計理論與實務(wù)研討會，會前共收到粵港澳三地提交的論文18篇。在會上有14篇論文進行了交流,與會代表圍繞“計算機審計”和“效益審計”兩個專題，開展了深入的探討和交流。與會代表通過研討，形成了以下一些主要觀點：在計算機審計研究上，與會代表認為：要開展對計算機系統(tǒng)的審計，注意解決計算機聯(lián)網(wǎng)審計中目前普遍存在的問題；要建立計算機審計指南，規(guī)范計算機審計的程序和方法；要加強計算機審計的風險防范，建立質(zhì)量控制機制；要加強計算機審計的管理和培訓(xùn)工作，降低審計成本，提高審計質(zhì)量。通過研討會，進一步加強了粵港澳三地審計界的溝通了解，有利于三地相互學(xué)習借鑒，進一步加強交流與合作，研討會開得很成功，達到了預(yù)期目的。按照2006的工作計劃，學(xué)會在組織全省審計機關(guān)和學(xué)會的審計理論研究工作方面，主要抓了“深化預(yù)算執(zhí)行審計”、“和諧社會制度建設(shè)與政府審計”兩個課題的研究，全省大部分地級以上市審計機關(guān)、審計學(xué)會都參與了研究。學(xué)會于2006年12月下旬，在廣州召開了全省審計理論研討會，有22篇論文在會上進行了交流。與會代表提出了以下主要觀點：在“深化預(yù)算執(zhí)行審計”課題研究中，與會代表針對當前預(yù)算執(zhí)行審計中存在的審計法規(guī)滯后、還有審計盲點、內(nèi)部協(xié)調(diào)不夠等薄弱環(huán)節(jié)，提出了以下主要對策：要加強預(yù)算審計的法制建設(shè)，完善預(yù)算審計法規(guī)；要樹立大局意識和創(chuàng)新意識，改進審計方法；要履行審計監(jiān)督職責，擴大審計覆蓋面，減少審計盲點；要加強計算機審計和培訓(xùn)工作，提高審計的效率和質(zhì)量；要加強內(nèi)部協(xié)調(diào)，整合審計資源；要加強審計跟蹤工作，促進整改措施的落實；要加強預(yù)算審計的信息反饋工作，為黨委政府當好參謀等。研討會上的一些論文，在理論上具有前瞻性，在工作上具有指導(dǎo)性，對審計實務(wù)工作具有較強的指導(dǎo)作用。學(xué)會通過《廣東審計》雜志，組織了一批文章對經(jīng)濟責任審計的有關(guān)問題進行了探討交流。審計成果要與干部的任免、獎懲相結(jié)合，實行審計公告制度等對策，對審計實務(wù)工作具有指導(dǎo)作用。按照審計理論研究規(guī)劃，學(xué)會于2006年2月份，將“信息化環(huán)境下計算機審計”和“政府審計資源整合與利用”兩個課題，作為2006—2007全省跨的立項課題，組織各單位開展了課題申報工作。學(xué)會已于2006年5月份，對申報的課題辦理了立項審批手續(xù)。完成了中國審計學(xué)會的立項課題———和諧社會與國有企業(yè)審計研究。至2006年7月份，通過對本課題的研究，寫出了近3萬字的研究報告，報告提出了以下主要觀點：要抓住國有企業(yè)審計重點，選好審計的切入點；要完善審計程序，提高審計的透明度；要改進審計方式，加強專項審計調(diào)查；要整合審計資源，降低審計成本等。組織申報了中國審計學(xué)會立項課題———轉(zhuǎn)型社會條件下政府審計職能定位研究。課題組已于2006年6月份向中國審計學(xué)會提交研究大綱，9月份報告了研究進度和研究思路、主要觀點等。完成了審計署下達的“香港、澳門審計年鑒”的編寫工作。已于2006年7月份，向?qū)徲嬍鹛峤涣?000多字的港澳審計年鑒修改稿，將編入《中國審計年鑒》于近期出版。評選了立項課題優(yōu)秀論文。(二)審計書刊的編輯出版工作有了新的成果。全年編輯出版的《廣東審計》、《廣東省財經(jīng)審計法規(guī)選編》和《廣東省立項審計課題論文匯編》等書刊共計173萬多字。為了繼續(xù)辦好《廣東審計》，更好地為審計工作服務(wù)，我們及時調(diào)整了辦刊工作思路，采取了一些措施：圍繞審計工作中心，做好審計經(jīng)驗、審計成果和審計信息的報道；加強通聯(lián)約稿工作的針對性和計劃性，保證了稿件的來源和質(zhì)量；調(diào)整了欄目，增強了與讀者的親和力；加強了刊物的審校工作，保證了編校質(zhì)量?！?廣東省財經(jīng)審計法規(guī)選編 》編校質(zhì)量有了新的提高。編印了《 廣東省立項審計課題論文匯編 》。“匯編”中的論文在理論上具有前瞻性和創(chuàng)造性，對審計業(yè)務(wù)工作和理論研究具有一定的指導(dǎo)作用和參考價值。加強了審計宣傳報道工作。積極宣傳和推廣審計理論研究成果及審計法規(guī)。認真抓好審計書刊的宣傳發(fā)行工作。(四)開展了對外交流活動。學(xué)會于2006年3月組織了l2名會員到埃及、南非，學(xué)習考察開展效益審計和環(huán)境審計工作，收到了良好的效果，撰寫的考察報告已刊登在2006年第3期《廣東審計》雜志上。經(jīng)與香港、澳門兩個特別行政區(qū)審計署協(xié)商，2006年聯(lián)合組織召開了粵港澳審計理論與實務(wù)研討會，加強了三地在審計理論方面的溝通與協(xié)調(diào)；加強了與香港社會審計界及其他有關(guān)方面聯(lián)系與合作，邀請香港審計界的學(xué)者來粵作了審計講座；還與香港華人會計師公會、澳門注冊核數(shù)師公會，分別開展了工作交流。另外，學(xué)會還通過與港澳審計界加強了資料交流。加強了與各省審計學(xué)會的工作交流。同時，審計學(xué)會還組織了5人，到新疆、甘肅、青海三省區(qū)，與各學(xué)會開展了工作交流。2006年先后將廣東出版的《廣東審計》、《香港和澳門審計的產(chǎn)生與發(fā)展》、《廣東省立項審計課題論文匯編》和《審計論文選編》等與各省、市、區(qū)學(xué)會進行了交流。學(xué)會秘書處注意抓好學(xué)會的日常工作，保證工作計劃的落實。積極與香港、澳門有關(guān)方面加強聯(lián)系溝通，開展了工作和學(xué)術(shù)交流；積極協(xié)助有關(guān)方面做好出國學(xué)習交流和考察工作。2006又有云浮、佛山市兩個市成立了審計學(xué)會。認真做好各種會務(wù)工作。學(xué)會還組織各市審計機關(guān)、審計學(xué)會的部分人員參加了中國審計學(xué)會的培訓(xùn)活動。各位理事，各位同志，總的來說，2006年省審計學(xué)會的各項工作都取得了一定的成績，達到了預(yù)期的工作目標。總結(jié)學(xué)會一年來的工作，主要有兩點體會：一是圍繞審計工作中心，堅持為審計實踐服務(wù)的方