【正文】 研究工作方面，主要抓了“深化預(yù)算執(zhí)行審計”、“和諧社會制度建設(shè)與政府審計”兩個課題的研究，全省大部分地級以上市審計機(jī)關(guān)、審計學(xué)會都參與了研究。為了加強(qiáng)粵港澳三地審計界的聯(lián)系與溝通，經(jīng)與港、澳兩個特別行政區(qū)審計署協(xié)商，聯(lián)合舉辦粵港澳三地“計算機(jī)審計”和“效益審計”兩個課題審計理論與實(shí)務(wù)研討會，會前共收到粵港澳三地提交的論文18篇。全省各級審計機(jī)關(guān)要把搞好自身建設(shè)擺在突出位置，按照溫總理“建設(shè)一支作風(fēng)過硬、經(jīng)得起考驗(yàn)、高素質(zhì)的審計隊(duì)伍”的指示和審計署的要求，切實(shí)搞好審計機(jī)關(guān)自身建設(shè)。這是提升審計項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。為和諧社會建設(shè)服務(wù)是當(dāng)前形勢對審計工作的要求。加強(qiáng)審計現(xiàn)代化建設(shè)，推動審計工作的可持續(xù)發(fā)展。按照審計署的安排，我省將開展農(nóng)業(yè)銀行審計，同時安排對財政扶持農(nóng)信社改革專項(xiàng)資金等項(xiàng)目的審計調(diào)查。2007年審計署安排社保，新農(nóng)村建設(shè)、中央支農(nóng)轉(zhuǎn)移支付，國土管理、土地出讓金及土地開發(fā)資金，和外國政府貸款等四個方面資金的審計和審計調(diào)查。在審計過程中，要重點(diǎn)查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等案件多發(fā)領(lǐng)域和國家公務(wù)人員的商業(yè)賄賂行為。（五）創(chuàng)新企業(yè)審計。把效益審計與預(yù)算執(zhí)行審計、投資項(xiàng)目審計、企業(yè)審計和專項(xiàng)資金審計結(jié)合起來，大力提高效益審計的效率、質(zhì)量和水平。各級審計機(jī)關(guān)不得參與工程項(xiàng)目的決策和管理。（二）大力推進(jìn)政府投資項(xiàng)目審計。2007年的預(yù)算執(zhí)行審計，要圍繞省委、省政府的中心工作，關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況，注重把握和搞清各級政府預(yù)算執(zhí)行的總體情況。2006年，全省審計機(jī)關(guān)的信息綜合、計劃管理、文秘督辦、檔案保密、審計科研、對外交流和后勤保障等各項(xiàng)工作都有明顯進(jìn)步。在審計署組織的2006AO應(yīng)用實(shí)例評選中，我省有2篇獲優(yōu)秀獎，8篇獲應(yīng)用獎。各地完善了一批經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計從立項(xiàng)到操作，從聯(lián)席會議制度到審計成果利用的規(guī)范性文件，提高了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的效能，規(guī)范了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的行為，減少了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的風(fēng)險。（六）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計平穩(wěn)發(fā)展。（五）配合建設(shè)節(jié)約型社會，積極開展效益審計。（四）抓好涉及群眾切身利益重點(diǎn)資金的審計，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。2006年是我省固定資產(chǎn)投資審計工作取得重要進(jìn)展的一年。（二）專項(xiàng)資金審計促進(jìn)規(guī)范管理和提高資金使用效益。對違規(guī)變更預(yù)算，未按規(guī)定繳納預(yù)算收入等等問題進(jìn)行了糾正。鐘副省長還要求加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)的自身建設(shè)：要堅(jiān)持依法公正審計的原則，提高審計執(zhí)行力和公信力；要加強(qiáng)審計管理，推進(jìn)審計方法和手段的創(chuàng)新；要加強(qiáng)廉政，樹立良好的審計形象；要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。由于今冬氣溫偏高，河里的冰結(jié)的很薄，同學(xué)們注意不要到結(jié)冰的河溝里走動玩耍，以防溺水。因?yàn)橹行W(xué)生一旦沉迷于這些場所，往往容易走上歧途。乘坐摩托車時一定要戴好安全頭盔。做好學(xué)校安全保衛(wèi)工作，完善值班制度，明確值班工作職責(zé)，保證信息暢通，發(fā)生緊急事件或事故要及時上報。加強(qiáng)接送學(xué)生車輛管理，與交警部門配合，打擊“黑校車”，改善學(xué)校周邊交通秩序。除每半年和年終例行檢查外，對學(xué)校安保等專項(xiàng)工作即時統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、安排部署，穩(wěn)定了全縣一盤棋的局面。確定綜治委成員單位聯(lián)系點(diǎn)，制定年度各成員單位履行綜治職責(zé)工作計劃，并及時進(jìn)行工作總結(jié)。三是對流動人口治安管理工作，開展了“人口管理百日會戰(zhàn)”，澄清了底數(shù)，全縣共登記流動人口5145人，列管高危人員321人，辦理暫住證1356個，簽訂治安責(zé)任書7736份。各學(xué)校要將安全工作落實(shí)情況于2月10日下班前，形成書面材料報安全股。同學(xué)們出行時：要遵守交通法規(guī)，規(guī)范行走和騎車；不乘坐無證無牌、無安全保障的車輛；檢查好自行車的鈴、鎖和剎車，保證騎行安全。十歲以下的學(xué)生禁止燃放煙花爆竹，家長燃放時要遠(yuǎn)離觀看。如果陌生人欲強(qiáng)行闖入時，千萬不要害怕和慌亂，應(yīng)立即到窗口、陽臺等處高聲喊叫或者佯裝打電話嚇跑陌生人。國家審計署對我省審計工作也給予高度評價。（一）搞好預(yù)算執(zhí)行審計，促進(jìn)依法理財。各地預(yù)算執(zhí)行審計的成果大部分進(jìn)入市委、市政府宏觀決策圈，預(yù)算執(zhí)行審計的作用和效果得到較好體現(xiàn)?；葜?、梅州、揭陽市審計局從預(yù)算執(zhí)行審計入手，開展市、縣兩級涉農(nóng)預(yù)算資金審計，揭露和防范轉(zhuǎn)移、截留、挪用農(nóng)業(yè)資金，產(chǎn)生較好效果。以促進(jìn)防范金融風(fēng)險，規(guī)范管理為目標(biāo)，金融審計質(zhì)量有所提高。三是加強(qiáng)對土地、直接補(bǔ)貼等政策落實(shí)情況的審計，維護(hù)了農(nóng)民的利益。二是效益審計目標(biāo)更加明確。二是任中審計得到強(qiáng)化。2．審計信息化水平有所提高。4．抓好隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)這個指導(dǎo)思想，2007年，我省審計工作的主要任務(wù)是：以預(yù)算執(zhí)行審計為第一要務(wù)，加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目、財政資金的經(jīng)濟(jì)效益、黨政領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、解決民生問題的專項(xiàng)資金和國有企業(yè)資產(chǎn)等方面的審計監(jiān)督。反映和揭露預(yù)算編制不規(guī)范、預(yù)算約束軟化等問題，推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行審計向深層次發(fā)展。要促進(jìn)規(guī)范投資行為和工程管理，對重點(diǎn)工程項(xiàng)目全程跟蹤審計，不僅要關(guān)注項(xiàng)目資金、概算、招投標(biāo)，還要審查項(xiàng)目建設(shè)是否存在弄虛作假、擠占挪用、偷工減料，是否存在關(guān)鍵部位的關(guān)鍵材料以劣充優(yōu)，嚴(yán)重工程質(zhì)量及損失浪費(fèi)問題。效益審計是審計工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極創(chuàng)新的重要途徑。當(dāng)前，要根據(jù)中央、省委的要求和全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作會議的部署，按照“積極穩(wěn)妥，量力而行，提高質(zhì)量，防范風(fēng)險”的原則，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)。省廳及各市審計機(jī)關(guān)要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選擇一至兩家國有企業(yè)開展財務(wù)及管理審計，各縣級審計機(jī)關(guān)也要結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)安排企業(yè)審計工作。隨著國家財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和解決民生問題，政府用于解決群眾的生產(chǎn)生活問題、促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)方面的資金會更多。圍繞省委、省政府開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，積極開展對涉農(nóng)資金如農(nóng)機(jī)議案資金、水庫移民議案資金、易地開發(fā)耕地資金、農(nóng)村信用社改革專項(xiàng)資金、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”專項(xiàng)資金的審計?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，這對審計工作提出了新的要求。要創(chuàng)新審計管理模式，優(yōu)化和整合審計資源，加強(qiáng)審計成本控制；科學(xué)地規(guī)劃審計項(xiàng)目管理，最大限度地發(fā)揮審計監(jiān)督職能；實(shí)行審計責(zé)任追究制度，抓住審計工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立責(zé)任制度。要根據(jù)審計法的規(guī)定，研究修訂我省相關(guān)審計工作規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范審計業(yè)務(wù)文書，加強(qiáng)審計項(xiàng)目質(zhì)量控制。只有這樣，才能發(fā)揮好審計監(jiān)督職能作用，審計項(xiàng)目質(zhì)量才有可靠的保證。一、2006學(xué)會工作的主要情況2006，省審計學(xué)會在省審計廳領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會，省委九屆九次、十次全會，以及全國、全省審計工作會議精神，按照審計廳的工作規(guī)劃和《中國審計學(xué)會2005至2009年審計理論研究規(guī)劃》要求，圍繞審計工作中心，認(rèn)真開展審計理論研究和審計宣傳工作，努力做好審計書刊的編輯出版和對外交流工作，較好地完成了四屆二次理事會確定的各項(xiàng)任務(wù)。在效益審計研究上，與會代表認(rèn)為：要建立和完善效益審計的法規(guī)制度，規(guī)范效益審計工作；要嚴(yán)格效益審計的程序,改進(jìn)審計方法，并從依賴實(shí)質(zhì)性測試過渡到“風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫛?；要整合審計資源，提高審計效率；要加強(qiáng)審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高效益審計水平和質(zhì)量。在“和諧社會制度建設(shè)與政府審計”課題研究中，與會代表提出要通過審計監(jiān)督，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，提出了以下主要觀點(diǎn)：通過審計監(jiān)督推進(jìn)依法行政，促進(jìn)民主法制建設(shè)；要加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，促進(jìn)廉政建設(shè)；要推進(jìn)效益審計，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)和健康發(fā)展；要加強(qiáng)專項(xiàng)資金審計，維護(hù)群眾的利益；要抓好社會熱點(diǎn)問題審計，化解社會矛盾等。至2006年4月底，“信息化環(huán)境下計算機(jī)審計”課題共有17個單位申報，“政府審計資源整合與利用”課題共有21個單位申報。本課題是省審計學(xué)會與中山大學(xué)聯(lián)合研究課題，已于2006年5月份，獲得中國審計學(xué)會20062007重點(diǎn)課題立項(xiàng)。按照課題管理辦法的規(guī)定，于2006年7月份召開了立項(xiàng)課題論文評選會，在2005的23篇立項(xiàng)課題論文中，評出二等獎5篇、三等獎6篇（一等獎空缺）。在《 廣東省財經(jīng)審計法規(guī)選編 》(簡稱“法規(guī)選編”)的編印工作中，一是認(rèn)真做好“法規(guī)選編”的編校和刊印工作，注重提高內(nèi)在質(zhì)量，保證了“法規(guī)選編”的準(zhǔn)確性和權(quán)威性；二是認(rèn)真做好“法規(guī)選編”的整體設(shè)計和編排工作，改進(jìn)“法規(guī)選編”的外觀形象。2006年向全省各級審計機(jī)關(guān)和市級學(xué)會贈閱了中國審計學(xué)會編印的《審計論文選編》、《中國審計學(xué)會立項(xiàng)課題研究報告》和《廣東審計》、《廣東省財經(jīng)審計法規(guī)選編》及《 廣東省立項(xiàng)審計課題論文匯編 》等書刊，為基層開展審計理論研究工作提供參考資料。2006年學(xué)會還派員參加了中國審計學(xué)會赴臺學(xué)術(shù)交流活動，與臺灣審計界進(jìn)行了工作與學(xué)術(shù)交流。(五)做好學(xué)會的日常工作。2006，學(xué)會先后完成了學(xué)會的常務(wù)理事會和理事會、全省審計理論研討會、粵港澳審計理論與實(shí)務(wù)研討會、全省審計宣傳座談會、專家學(xué)者座談會，以及優(yōu)秀論文評選會的會務(wù)工作。同時，學(xué)會還加強(qiáng)了大專院校、各市審計學(xué)會，及有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，爭取各大專院校、各市學(xué)會，及其他有關(guān)方面的支持，這是學(xué)會做好工作的重要條件。2006年上半年，全省各市審計學(xué)會、院校申報的“政府審計的資源整合利用”、“信息化條件下的計算機(jī)審計”兩個研究課題，將于今年上半年提交論文。組織參加中國審計學(xué)會2007立項(xiàng)課題的申報工作。要及時宣傳報道廣東審計工作經(jīng)驗(yàn)、理論研究成果、信息動態(tài)和方法等，提高刊物宣傳的時效性和針對性。做好本書初稿的審查修訂，做好出版前的準(zhǔn)備工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)會的工作，還要制定和完善學(xué)會工作的有關(guān)規(guī)章制度。雖然還有所欠缺，但與前幾年相比，已經(jīng)有了比較大的進(jìn)步，還要進(jìn)一步發(fā)動廣大審計人員的積極參與。二是要借鑒國內(nèi)外審計理論研究經(jīng)驗(yàn)和成果，開展我們的審計理論研究工作。如，當(dāng)前，為配合建設(shè)和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要加強(qiáng)對社保和涉農(nóng)等資金的審計理論和方法研究；為配合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的開展，要研究如何將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與預(yù)算執(zhí)行審計相結(jié)合等內(nèi)容的研究；為配合審計技術(shù)方法的改進(jìn)，還要進(jìn)一步抓好計算機(jī)審計的研究。各市審計學(xué)會，除了要把審計系統(tǒng)的人員組織起來開展研究以外，也應(yīng)該把有關(guān)院校的研究力量，以及其他部門的力量組織和整合起來。第四條 參評的審計論文應(yīng)符合下列條件：（一）參評的審計論文應(yīng)是按照省審計學(xué)會科研課題計劃撰寫的（因立項(xiàng)課題將專門組織評選，故不列入本辦法的評選范圍），或在省級以上(含省級)刊物上發(fā)表過的論文。（三）評委會成員應(yīng)具備下列條件：具有較高政治理論素養(yǎng)、政策業(yè)務(wù)水平和豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)；思想作風(fēng)正派，能夠堅(jiān)持客觀公正原則，做到嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，實(shí)事求是。即立論新穎，論述充分；邏輯嚴(yán)密，主題突出；結(jié)構(gòu)完整，層次分明；文字簡練，行文流暢。（四）審查確定?？?，那一雙雙美麗的眼睛張玉玲人們常常說，眼睛是心靈的窗戶。從蛛絲馬跡中覓得國有資產(chǎn)流失的點(diǎn)滴信息，憑一份對人民負(fù)責(zé)的熱血情懷追根究底。自古先人就教導(dǎo)我們威武不屈、貧賤不移。審計干部們清澈的眸子里，裝的是國家和人民賦予的光榮使命，裝的是國有資產(chǎn)的安全。那一雙雙海一般深情的眼睛。在家庭與事業(yè)之間，她們，用心地扮演著每一個角色。為此，開展“八榮八恥”教育，加強(qiáng)審計人員職業(yè)道德建設(shè)，提高審計工作質(zhì)量，規(guī)避審計風(fēng)險，是審計機(jī)關(guān)要著力抓好的一項(xiàng)重要工作。知道什么是光榮，也就明確了什么是可恥。凡是為老百姓謀福利辦實(shí)事的就堅(jiān)決支持，大力弘揚(yáng)；凡是歪曲國家政策坑害老百姓的就堅(jiān)決予以查處。首先要強(qiáng)化自身的職業(yè)道德意識，明確審計的職業(yè)道德原則和規(guī)范。政府績效審計質(zhì)量可表示為特定審計主體發(fā)現(xiàn)問題、報告問題并采取恰當(dāng)處理措施的聯(lián)合概率。還有人提出第三種觀點(diǎn)，比如徐政旦等人提出應(yīng)將審計人員質(zhì)量包含在審計質(zhì)量中[2]。此即審計工作質(zhì)量觀。一是按照《全市政法系統(tǒng)集中處理信訪突出問題及群體性事件第二階段工作實(shí)施方案》要求，三月份開始，在市屬政法系統(tǒng)，開展涉法上訪專項(xiàng)治理，經(jīng)過復(fù)查、核實(shí)，全市共確立6件涉法涉訴案件，現(xiàn)已查結(jié)6件，查結(jié)率達(dá)到100。（三）進(jìn)行了案件評查工作根據(jù)州委政法委的統(tǒng)一安排，市委政法委組織工作組對全市政法系統(tǒng)20件到京、省、州上訪案件進(jìn)行自查，2006年6月29日，州委政法委組織的案件評查組對我市20件。二是要求市屬政法各機(jī)關(guān)的信訪、控審部門對一些歷史積案，本著實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行研究，并做出相應(yīng)的結(jié)論。在各項(xiàng)工作中兼顧了法律效果與社會效益，強(qiáng)化了市委政法委機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制。上述審計質(zhì)量的兩種觀點(diǎn)（審計產(chǎn)品質(zhì)量觀和審計工作質(zhì)量觀）各自都有一定的理由，他們所持的觀點(diǎn)都有各自所考察的不同審計種類和環(huán)境，或者有著各自的觀察視角。本文通過考察績效審計和審計質(zhì)量的基本概念，對政府績效審計質(zhì)量控制的特點(diǎn)進(jìn)行分析，運(yùn)用質(zhì)量控制理論和系統(tǒng)理論作為研究工具，提出政府績效審計質(zhì)量控制的基本框架，并對其中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了探究。其次把榮辱觀教育與審計工作結(jié)合起來，增強(qiáng)審計工作的責(zé)任感。所以，我們審計人員要樹立社會主義榮辱觀，履行好審計的職責(zé)，著力解決發(fā)生在老百姓身邊的、群眾反映突出的問題，堅(jiān)決查處損害老百姓切身利益的違規(guī)違紀(jì)問題，使審計工作體現(xiàn)執(zhí)政為民的要求，讓老百姓感受到黨和政府的溫暖。知恥近乎勇。人們在評價歷史得失時，往往把官員道德水平的高低作為衡量一個時代政治文明程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。審計機(jī)關(guān)是保障社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展的重要職能部門。國家審計的性質(zhì)決定了國有資產(chǎn)流到哪里，我們的審計干部就要去到何方。長江后浪推前浪?！捌埨麌疑酪?，豈因禍福避趨之”，這道理，我們的審計女干部們，怎會心里沒數(shù)？那一雙雙水一般清澈的眼睛。試問，“經(jīng)濟(jì)警察”的隊(duì)伍里，少了紅妝，怎會完滿？那一雙雙山一般堅(jiān)定的眼睛。那么你，曾經(jīng)看到過她們的眼睛嗎？那一雙雙鷹一般敏銳的眼睛。第五章 獎勵辦法第九條 優(yōu)秀審計論文獎勵設(shè)置下列獎勵等級：一等獎1—3篇、二等獎4—6篇、三等獎6—8篇、優(yōu)秀獎若干篇。評選前，由省審計學(xué)會發(fā)出《優(yōu)秀審計論文評選通知》。即按選題計劃，抓住審計工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，并在審計理論與實(shí)務(wù)等方面具有創(chuàng)新和發(fā)展。（三）參評的審計論文應(yīng)是在規(guī)定的參評時段內(nèi)撰寫的，并未參加過其他部門組織的論文評選。只有這樣，才有利于形成研究合力，才有利于提高審計理論研究的質(zhì)量和水平。調(diào)查研究是馬克