【正文】 有資產(chǎn)流失的行為?！薄百Y料”反映江橋1996年生產(chǎn)總值5191萬元，稅利287萬元，(沒有提供明細(xì)資料)，一次性付款按80%優(yōu)惠。紙廠近8年是拖欠工資、社保、醫(yī)保，逐漸走向死亡的8年，又是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部成為百萬、千萬富翁買別墅、買洋房、送子女出國留學(xué)、投資移民香港的8年!難道職工多次反映的這些問題政府都聽而不見嗎?以上兩點(diǎn)，我們可以完全確定江橋“改制”是不合法的，一定要依法收回(不然，為什么那些“改”了“制”虧了大本的公司，又最終全部回歸紙廠背債?)，并要求追究當(dāng)事人的責(zé)任。要求補(bǔ)充江橋“改制”時(shí)的具體資料：(1)資產(chǎn)明細(xì)表。(3)股東名單及股份、股金具體情況。(5)“改制”前后3年生產(chǎn)經(jīng)營情況。“資料”稱：“經(jīng)查，江門造紙廠于2005年10月正式向江門市中級人民法院書面提出申請破產(chǎn)。破產(chǎn)申請人提交的材料需更正、補(bǔ)充的，人民法院可以責(zé)令申請人限期更正、補(bǔ)充。未按期更正、補(bǔ)充的，視為撤回申請。但為何市府工作組還打著破產(chǎn)旗號(hào)實(shí)施職工安置、集資款折扣退還等等?總之，今后凡是涉及職工權(quán)益事宜，一定要依照《憲法》《工會(huì)法》《廣東省廠務(wù)公開條例》《國務(wù)院[2005]36號(hào)文》召開職工大會(huì)或職工代表大會(huì)討論、審議，否則都是違法的。我們要的是實(shí)際行動(dòng)，不是放空炮，一再背信棄義欺騙職工是不能解決問題的。最后，請緊記胡錦濤書記“以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥”的教導(dǎo)，真正造就一個(gè)和諧社會(huì)。1票同意，236票反對，1票棄權(quán)。7月13日派駐江門紙廠破產(chǎn)清算組(市資產(chǎn)經(jīng)營公司)——由此便進(jìn)入了假破產(chǎn)的實(shí)質(zhì)性操作，強(qiáng)行遣散工人…………。一、企業(yè)改制的對象及職工總數(shù)的確定（一）衡陽市機(jī)械工業(yè)湘南物質(zhì)供銷公司改制安置的對象是：與本公司保持勞動(dòng)合同關(guān)系的在冊職工和本公司退休人員。以上人數(shù)的核定最終由市改制辦社會(huì)保障部審核為準(zhǔn)。女干部退休退養(yǎng)依據(jù)衡委[2003]22號(hào)文第十一條規(guī)定：企業(yè)化管理的事業(yè)單位女干部退養(yǎng)年齡參照企業(yè)改制政策，統(tǒng)一按企業(yè)女工人的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。企業(yè)改制后，一次性繳納歷年欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，離退休人員養(yǎng)老金由市社保局發(fā)放，交社區(qū)統(tǒng)一管理。大病醫(yī)療互助費(fèi)=個(gè)人12010年（五）退休人員在辦理退休手續(xù)時(shí)個(gè)人墊付的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，其中用人單位應(yīng)繳部分在改制時(shí)予以清償。屬國家規(guī)定的特殊工種且達(dá)到從事特殊工種年限的人員，男滿50周歲，女滿40周歲、在解除勞動(dòng)關(guān)系后、實(shí)行提前退養(yǎng)。到正常退休年齡時(shí)，由勞動(dòng)保障部門辦理正常退休手續(xù)。（二）依據(jù)衡政發(fā)[2003]22號(hào)文第十三條規(guī)定，退養(yǎng)人員退養(yǎng)期間養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)，根據(jù)省人民政府湘政發(fā)[1997]43號(hào)文件規(guī)定，職工個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)為本人上月平均工資，低于本省上職工月平均工資60%的，按省平均工資60%計(jì)算繳費(fèi)基數(shù)。退養(yǎng)人員補(bǔ)足的醫(yī)療經(jīng)費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為：個(gè)人月數(shù)2004全市年平均工資（755元）9%退養(yǎng)人員應(yīng)提留的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為：個(gè)人2004全市年平均工資9%10年。12120。（五）計(jì)算退養(yǎng)人員年齡的截止時(shí)間為2012年12月31日底止。（二）協(xié)議安置期間到法定退休時(shí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、大病互助費(fèi)的預(yù)留，按退養(yǎng)人員標(biāo)準(zhǔn)測算，個(gè)人部分由個(gè)人承擔(dān)。（四）企業(yè)改制后協(xié)保人員解除勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)入?yún)f(xié)議安置后，按政策享受失業(yè)保險(xiǎn)，最長不超過24個(gè)月的失業(yè)救劑金待遇。（二）依據(jù)衡政發(fā)[2001]1號(hào)文第十八條規(guī)定，解除身份補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：參加工作不超過10年（含10年），10年以上每增加1年按每年2個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，最高不超過36個(gè)月。企業(yè)職工工齡統(tǒng)一計(jì)算到2003年12月止。（四）擁有全民合同工身份的“掛靠工”應(yīng)予清退。六、特殊群體的安置（一）依據(jù)衡政發(fā)（2003）37號(hào)文第五條規(guī)定，企業(yè)改制時(shí)，因工傷殘被鑒定為五級、六級的職工和二等乙級傷殘退伍軍人，經(jīng)本人申請，可以提前退養(yǎng)。（二）依據(jù)衡政發(fā)（2003）37號(hào)文第六條規(guī)定，企業(yè)改制中非因工傷殘職工、嚴(yán)重精神病、重癥、完全喪失勞動(dòng)能力的職工，經(jīng)本人申請，勞動(dòng)保障部門鑒定后，可以參照因工傷殘退養(yǎng)規(guī)定退養(yǎng)，其退養(yǎng)金按照協(xié)保人員生活費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。職工因工致殘被鑒定為一級至四級的，按規(guī)定辦理退休手續(xù)。傷殘補(bǔ)助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為：五級傷殘職工為本人上年底檔案工資16個(gè)月，六級14個(gè)月，七級12個(gè)月，八級10個(gè)月，九級8個(gè)月，十級6個(gè)月）。）（四）14級工傷致殘人員，按人均不低于4萬元提留工傷保險(xiǎn)費(fèi)用、器械費(fèi)8600元，56級2萬元。傷殘程度被評為七級、八級的職工，依次按本人上年底檔案工資的60%補(bǔ)償12個(gè)月、10個(gè)月。上述一次性就業(yè)補(bǔ)助金，已選擇提前退養(yǎng)的人員不再享受。標(biāo)準(zhǔn)是預(yù)留5萬元/人，交醫(yī)保中心。（八）依據(jù)衡政辦發(fā)[2001]2號(hào)文第二十二條規(guī)定，在改制期間，對懷孕、產(chǎn)期、哺乳期間的女職工，按以下標(biāo)準(zhǔn)予一次性補(bǔ)償。未滿14周歲獨(dú)生子女（辦理獨(dú)生證的）按每年60元的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)。七、其他依據(jù)衡政發(fā)[2001]1號(hào)文件第十八條三款規(guī)定：“對獲得市以上勞模稱號(hào)的，除享受國家、省規(guī)定的有關(guān)政策優(yōu)惠外，此次買斷給予一次性補(bǔ)償。獲得多次或多級別勞模稱號(hào)的，就高不就低，不重復(fù)累加補(bǔ)償。清償退休人員的養(yǎng)老金，按政策以實(shí)際欠發(fā)金額給予清償。清償?shù)脑路菀詣谫Y科對正常上班職工的原始發(fā)放記錄為依據(jù)。）清償欠發(fā)職工生活費(fèi)，依據(jù)衡政發(fā)[2003]37號(hào)文件：欠職工生活費(fèi)；按企業(yè)減人增效、下崗進(jìn)中心發(fā)生活費(fèi)，未發(fā)足欠發(fā)的予以補(bǔ)發(fā)。職工辦理退休手續(xù)時(shí)原個(gè)人墊付的養(yǎng)老保險(xiǎn)金用人單位部分，改制時(shí)予以清償。上述未盡清償事項(xiàng)按相關(guān)政策辦理，具體以市改制辦、社保部門審核辦理。此方案報(bào)市政府有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。根據(jù)省政府?關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革的意見?（魯政發(fā)?2003?62號(hào)）、省國資委?關(guān)于規(guī)范改制企業(yè)職工勞動(dòng)保障費(fèi)用支付等有關(guān)問題的通知?（魯國資產(chǎn)權(quán)?2007?11號(hào)）、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳?關(guān)于印發(fā)?省屬國有企業(yè)改制勞動(dòng)保障有關(guān)問題處理辦法?的通知?（魯勞社?2004?5號(hào)）和?關(guān)于省屬國有企業(yè)改革職工安臵有關(guān)問題的補(bǔ)充通知?（魯勞社?2006?81號(hào)）等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定職工安臵方案如下：一、制定職工安臵方案的指導(dǎo)思想、原則和政策依據(jù)（一）指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指示精神，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，在企業(yè)改制過程中，堅(jiān)持“以人為本、因企制宜”的原則，從維護(hù)職工切身利益出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，認(rèn)真履行民主程序，依法理順勞動(dòng)關(guān)系，妥善安臵改制企業(yè)職工，規(guī)范操作，穩(wěn)步實(shí)施，確保穩(wěn)定。以現(xiàn)行法律法規(guī)為依據(jù)，按照省政府?關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革的意見?（魯政發(fā)?2003?62號(hào)）及相關(guān)配套政策，規(guī)范操作，分類處理改制企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系。在職工自愿的前提下，改制后企業(yè)原則上全部接收安臵原企業(yè)職工，并履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。堅(jiān)持履行民主程序和審核程序的原則。堅(jiān)持確保穩(wěn)定的原則。（三）主要政策依據(jù)?中華人民共和國勞動(dòng)合同法?（2007年6月29日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過）；省政府?關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革的意見?（魯政發(fā)?2003?62號(hào)）；省國資委?關(guān)于規(guī)范改制企業(yè)職工勞動(dòng)保障費(fèi)用支付等有關(guān)問題的通知?（魯國資產(chǎn)權(quán)?2007?11號(hào)）；省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳?關(guān)于印發(fā)的通知?（魯勞社?2004?5號(hào)）；省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳?關(guān)于省屬國有企業(yè)改革職工安臵有關(guān)問題的補(bǔ)充通知?（魯勞社?2006?81號(hào)）；?關(guān)于適當(dāng)增加省直企業(yè)離休干部有關(guān)待遇的通知?（魯勞社?2002?45號(hào)）；省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部等七部門?關(guān)于做好改制重組以及關(guān)停破產(chǎn)國有企業(yè)離休干部工作的意見的通知?（魯廳字?2005?8號(hào)）；?工傷保險(xiǎn)條例?（2003年4月27日國務(wù)院令第375號(hào)）；?山東省人口與計(jì)劃生育條例?（2002年9月28日經(jīng)山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第31次會(huì)議通過）。其中，1—4級傷殘退出工作崗位的職工 人，企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)職工 人，放長假職工 人，因病停工醫(yī)療超過180天的職工（以下簡稱長期病休職工）人。領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)的因病或非因工死亡職工的供養(yǎng)直系親屬 人。（一）職工安臵經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)和支付方式（1）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)?省屬國有企業(yè)改制勞動(dòng)保障有關(guān)問題處理辦法?（魯勞社 ?2004?5號(hào)）和?關(guān)于省屬國有企業(yè)改革職工安臵有關(guān)問題的補(bǔ)充通知?（魯勞社?2006?81號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，截止到改制基準(zhǔn)日（年 月 日）職工在國有企業(yè)的工作年限，每滿1年發(fā)給相當(dāng)于本人1個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；工作時(shí)間六個(gè)月以上不滿1年的部分按1年的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；不滿六個(gè)月的部分按半年的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。其中，職工個(gè)人月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資計(jì)算；職工個(gè)人（含企業(yè)經(jīng)營管理人員）月平均工資高于企業(yè)月平均工資3倍以上的，按企業(yè)月平均工資的3倍計(jì)算。職工以下的工作年限在計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)應(yīng)予剔除：①職工過去已領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工作年限； ②職工再次就業(yè)以前的工作年限；③因被開除、除名、追究刑事責(zé)任等原因解除勞動(dòng)關(guān)系，依法不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工作年限；④其他應(yīng)當(dāng)扣除的工作年限。所有職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金一次性以現(xiàn)金方式支付給本人。在職工個(gè)人自愿的前提下，改制后企業(yè)原則上全部接收安臵原企業(yè)的在職職工。新簽訂的勞動(dòng)合同期限不少于原勞動(dòng)合同未履行的期限，未履行期限短于3 年的簽訂不少于3年期限的勞動(dòng)合同；符合?勞動(dòng)合同法?規(guī)定簽訂無固定期限勞動(dòng)合同條件的簽訂無固定期限勞動(dòng)合同；三年內(nèi)符合退休條件的職工，勞動(dòng)合同簽至退休日。改制后企業(yè)將根據(jù)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加強(qiáng)和完善勞動(dòng)合同管理，依法履行勞動(dòng)合同，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)和職工的合法權(quán)益。因工負(fù)傷和患職業(yè)病職工的安臵對因工致殘鑒定為1—10級傷殘的職工，原則上由改制后的企業(yè)按照國家和省有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理或安臵。（2）被鑒定為5—10級傷殘的工傷職工，本人自愿不與改制后企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。其他各類人員的安臵（此處可根據(jù)本企業(yè)情況確定，并報(bào)人力資源和社會(huì)保障廳批準(zhǔn)）（1）長期病休職工 人由改制后的企業(yè)負(fù)責(zé)管理或安臵。（二）預(yù)留或支付勞動(dòng)保障費(fèi)用情況XX廠依據(jù)?省屬國有企業(yè)改制勞動(dòng)保障有關(guān)問題處理辦法?（魯勞社?2004?5號(hào)）和?關(guān)于省屬國有企業(yè)改革職工安臵有關(guān)問題的補(bǔ)充通知?（魯勞社?2006?81號(hào)）等有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)測算，企業(yè)改