【正文】 案件，其中不屬于檢察機關(guān)管轄范圍的征地補償、拆遷安置等方面的信訪件占45%，而且有很大比例信訪件是由于近年房價上漲過快，群眾對原本簽定的拆遷補償標準不滿，希望政府相關(guān)部門增加補償無法實現(xiàn)，才向檢察院申訴謀求個人利益的實現(xiàn)。群眾的信訪訴求若得不到滿足，往往會堅持信訪。（三）特殊案件易引起涉法涉訴信訪涉法涉訴信訪訴求內(nèi)容廣泛，形式多樣。此類案件由于受時間跨度長、基礎(chǔ)資料不全、人員變動較大等因素影響，檢察院在認定事實、適用法律方面客觀上存在一定的實際困難。這類案件往往比較敏感，且因其案件本身的特殊性而受到社會各界的關(guān)注，檢察官在這類案件的權(quán)衡利弊上稍有不慎，便有可能涉法涉訴信訪問題。由于受各種利益相互交織、法規(guī)政策的差異、具體操作的專業(yè)性等因素影響，一些相關(guān)的司法案件處理結(jié)果無法得到當事人的滿意，從而引起涉法涉訴信訪。當案件與個人利益相違背時，會提出一些不合理的要求，一旦未獲得滿足，便以上訪為途徑解決。近年來，以農(nóng)村老年人上訪為主，普遍是文化素質(zhì)較低，法治意識差，性格也比較偏執(zhí)，無論其個人訴求是否有理總要求政府包攬。（五）司法獨立的體制尚未形成在現(xiàn)有的體制下，檢察機構(gòu)人事和財政受制于地方政府，而人員的任命都是由組織、人大等單位運作，不能完全依法獨立行使檢察權(quán)。妥善處理好每一起信訪案件，嚴格部門首辦責任制，對各部門信訪事項首辦責任進行明確界定，將息訴罷訪貫穿于案件辦理的始終，在發(fā)揮各自職能和業(yè)務優(yōu)勢的基礎(chǔ)上形成全院“一盤棋”格局。，爭取多方配合。建立涉法涉訴信訪信息資源共享平臺，將案件資源統(tǒng)一共享，逐步完善上訪聯(lián)合調(diào)處機制。一是建立涉訴信訪案件代理制度。二是實行預約聯(lián)合接訪制度。建立“陽光信訪”，必須通過創(chuàng)建信訪網(wǎng)絡平臺，建立相關(guān)的公開制度、查詢機構(gòu)等方式，全面提高政府的開放形象，同時，引入媒體和社會各界的監(jiān)督，這樣，一方面提升政府等機關(guān)辦理信訪案件的水平和能力，極大地改善群眾對政府機關(guān)處理信訪件拖拉、不負責的印象，另一方面通過強化監(jiān)督，確保了信訪案件辦理的公平、公正，有效減少無理纏訪、鬧訪的發(fā)生。應當在保障公民申訴權(quán)的基礎(chǔ)上，逐步的確立信訪案件終結(jié)機制，列明信訪案件終結(jié)的條件，當符合信件案件終結(jié)的情形出現(xiàn)時，即使信訪人一再無理纏訪、鬧訪，司法機關(guān)也有權(quán)依法對信訪案件進行終結(jié)，例如對合理訴求解決到位、實際困難妥善解決的，層報上級政法機關(guān)作出終結(jié)決定，以維護司法裁判的權(quán)威性和終局性。對上訪量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適時派出接訪組或巡回接訪組，并采取高度透明的方式向民眾公告。（三）加強信訪工作隊伍建設(shè)，提高處理信訪問題的能力一是加強學習，不斷提高執(zhí)法辦案和釋法說理能力。二是充實人員，加強力量。（四）加強宣傳教育，規(guī)范當事人的信訪行為努力通過各種途徑可以利用“檢察長接待日”，“舉報宣傳周”等活動，加強與各種媒體的聯(lián)系，擴大法律宣傳，提高公民的法律意識，確立遵照法律規(guī)定、按照法定程序來謀求權(quán)益實現(xiàn)的意識，依靠社會力量和群眾輿論做好化解矛盾糾紛，達到息訴罷訪的目的。所謂涉法涉訴信訪，是指當事人對刑事執(zhí)法、行政執(zhí)法等權(quán)力部門在案件或問題處理上不滿，認為受到了不法侵害或不公平的待遇，從而引發(fā)上訪告狀的案件。結(jié)合近兩年來法涉訴信訪的總體情況，就如何認識和解決涉法涉訴信訪問題談一些看法。在全部案件中，法院系統(tǒng) 起，占 %；公安系統(tǒng) 起，占 %，其他 起，占 %。提起纏訪鬧訪，感觸最深的就是那些涉法涉訴類的纏訪鬧訪行為，這些信訪人因經(jīng)歷了司法程序的重重判決和裁定，到了行政機關(guān)卻又因?qū)儆谏娣ㄉ嬖V信訪問題而無法進行干預，原先充滿希望的訴求一次次變成了失望，有的甚至產(chǎn)生了仇視心理，覺得受到了天大的不公和冤屈，便決定傾家蕩產(chǎn)也要討回公道；有的覺得講理講不通了，就采取蠻橫不講理的方式騙騙賴賴、裝瘋耍潑，企圖引起領(lǐng)導和上級的重視和關(guān)注；有的覺得基層解決不了，就告到上級那里去。涉法涉訴信訪多數(shù)屬于重復訪、越級訪和個體訪。信訪人在基層申訴無果的情況下只好到上級機關(guān)和部門反映，從而造成越級訪較為突出。少數(shù)涉法涉訴信訪存在既不合法、又不合理 3 的情況。但不管是面對法律還是政策，都要立足事實、講求證據(jù)，沒有新的證據(jù)，就只能“有理走遍天下，無理寸步難行”，到哪里反映都只能是一個結(jié)論。涉法涉訴信訪問題往往是基層信訪工作中的“骨頭案”、“釘子案”，有的甚至是“無頭案”，信訪部門有很大的精力都花在涉法涉訴信訪問題的協(xié)調(diào)和處置上。多數(shù)因為基層司法部門辦案疏漏不嚴謹不細致導致信訪人有可訴之由、可訪之隙，從而為后期的辦案埋下了病根，產(chǎn)生了無窮的后患。一些上訪人在上訪中得到一些甜頭之后，更是變本加厲繼續(xù)上訪，甚至教唆其他信訪人纏訪鬧訪、越級上訪，在群眾中產(chǎn)生了惡劣影響。由于訴訟成本相對信訪成本來說高出很多，一些信訪人對判決不滿意不上訴反而開始信訪；一些信訪人有的病急亂投醫(yī)，又打官司又上訪，企圖走通一條是一條；有的法院終審判決了仍然去上訪，覺得官比法大。信訪工作機制存在一些需要改進的方面。但現(xiàn)實工作中，因信訪部門同時承擔處理信訪突出問題職能，有協(xié)調(diào)和處理涉法涉訴信訪問題的職責，更有穩(wěn)控重點信訪對象、減少不和諧因素的要求，信訪部門處于受理也可、不受理也可的兩難境地，這些規(guī)定讓信訪部門無所適從。涉法涉訴信訪人往往采取一些極端的上 6訪行為，有的長期滯留在機關(guān)，或拉橫幅堵大門企圖給黨委政府施壓；有的在機關(guān)大吵大鬧、糾纏不休；有的將生活不能自理人員或者老人遺棄在機關(guān)，企圖以此給工作人員制造麻煩；有的則以自殺相威脅等形式制造混亂。三、如何做好新形勢下涉法涉訴信訪工作的建議 涉法涉訴信訪問題有著多方面的原因，探求解決涉法涉訴信訪問題的對策,要從根本上解決涉法涉訴信訪問題，離不開深層次的司法改革，應以五個方面為著力點：（一）以規(guī)范司法工作辦案程序為著力點，從源頭上減少涉法涉訴信訪問題。（二）以依法辦理設(shè)法涉訴案件為著力點，讓涉法涉訴信訪通過司法渠道得到妥善解決。（三）以增強人民群眾法制觀念為著