【正文】 。同時整合提升沿線的文化資源，進一步打響名人文化、古建文化、民俗文化、地方特色文化、節(jié)慶文化等文化品牌，以文化產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意設(shè)計園、潘天壽設(shè)計藝術(shù)獎大賽、歷史文化街區(qū)、步行商業(yè)文化區(qū)為載體，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆濉逼陂g，我縣將謀劃實施百個億元以上項目來形成千億投資，重點推進新型產(chǎn)業(yè)化平臺、開放平臺、城市化平臺、城鎮(zhèn)化平臺、服務(wù)業(yè)平臺、旅游業(yè)平臺、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化平臺、公共服務(wù)平臺、文化產(chǎn)業(yè)平臺、西部地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展平臺等十大平臺建設(shè)。一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作推進機制。二是要推進制度建設(shè)，建立健全政策導(dǎo)向機制。制訂完善有利于生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、財政、稅收、金融、土地等方面的政策體系；發(fā)揮價格杠桿作用，建立企業(yè)節(jié)約能源資源、保護環(huán)境的激勵機制和降低消耗、減少排放的約束機制，探索實行政府調(diào)控下的排污權(quán)和土地復(fù)墾指標(biāo)交易制度，在實施階梯水價的基礎(chǔ)上推進階梯電價制度改革，在全社會確立“誰污染、誰買單，誰環(huán)保、誰受益，多消耗、多付費，多節(jié)約、多得利”的政策導(dǎo)向。深入推進投融資體制改革，積極開展生態(tài)環(huán)保項目市場化運作，采用BT、BOT等模式推進城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施等項目的建設(shè)和運營，廣泛吸引民間資本、企業(yè)資本、外資等參與生態(tài)建設(shè)。四是要加大投入力度，建立健全要素保障機制。加大生態(tài)文明建設(shè)各類專業(yè)人才的培育和引進，強化生態(tài)人才保障。對污染嚴重的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品堅決予以淘汰，凡未達到環(huán)保要求的建設(shè)項目堅決禁止開工，凡不符合環(huán)保準入標(biāo)準的項目堅決不要，凡超標(biāo)或超總量控制指標(biāo)排污的企業(yè)堅決停產(chǎn)治理。第二篇：推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型建設(shè)富裕幸福清新推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型建設(shè)富裕幸福清新市委五屆十二次全會描繪了“建設(shè)幸福清遠”的宏偉藍圖,也是為我縣描繪了美好藍圖。主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅確保走在全市前列,在全市發(fā)揮率先作用。一、重點要圍繞“兩圈兩帶”定位,強力推進云龍工業(yè)園和清西工業(yè)基地建設(shè),打造“兩大核心工業(yè)圈”。二、圍繞“做大基地、增創(chuàng)品牌、搞活流通”的要求,在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上“轉(zhuǎn)型提速”。重點是進一步做大做強清遠(清新)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“四大功能區(qū)”和濱江地區(qū)“五大特色產(chǎn)業(yè)帶”,打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新亮點。五、做活農(nóng)業(yè)流通。六、打造“大旅游”。七、發(fā)展“大商貿(mào)”,尤其要力爭引進國內(nèi)外知名商貿(mào)大企業(yè)到縣城布設(shè)商業(yè)網(wǎng)點,今年要力爭有3個大型商場基本建成。以“三舊”改造和“三邊”整治為突破口,突出抓好飛來湖片區(qū)、逕口片區(qū)、城西大道、縣城中軸線等“兩區(qū)兩軸”的改造；重點是通過深入開展美化、綠化、亮化工程,加快“城市綠化帶”、“城市光亮帶”和“城市綠色水系帶”建設(shè)?？h政府將以民生為依歸,實現(xiàn)在崗職工年人均工資增長10%以上,農(nóng)民人均純收入增長10%以上。力爭年內(nèi)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達70億元以上。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),大力推進清遠(清新)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和“五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè),沿清西大道兩旁建成1～3個連片500畝以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。投資和消費并重,推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上新臺階。年內(nèi)完成環(huán)城路西延段、新寧西路、筆架路南段、新城東路、新城西路、縣三中校前路等項目,啟動沿江景觀大道、玄真南路、飛水新區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站等項目建設(shè),扎實推進縣城排污管道建設(shè)。加快推進清新溫礦泉擴建、恒大6大功能中心、佰合谷旅游度假區(qū)、五星漂流旅游度假區(qū)擴建和石湖花之海等項目建設(shè),構(gòu)建“一帶兩河二線三區(qū)”的戰(zhàn)略布局。結(jié)合“三邊”整治,扎實推進綠道建設(shè),6米路面以上的鄉(xiāng)村公路,由縣統(tǒng)一提供樹苗,掀起全民綠化高潮,全年完成6000畝造林任務(wù),創(chuàng)建20條林業(yè)生態(tài)文明示范村。但在經(jīng)濟獲得快速增長的同時，也付出了一定的環(huán)境代價。但是，我市的轉(zhuǎn)型發(fā)展還僅僅是開端和初期，生態(tài)保護和資源利用也正處在歷史的節(jié)點。一、堅持科學(xué)發(fā)展觀 正確協(xié)調(diào)和處理轉(zhuǎn)型發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)保護是相互依存、相互制約、互為因果的關(guān)系?，F(xiàn)階段，我市正處在工業(yè)化和城市化快速發(fā)展時期，經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、自然資源和生態(tài)環(huán)境的需求非常旺盛和緊迫，生態(tài)文明建設(shè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。（一）建設(shè)生態(tài)文明是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的著眼點 工業(yè)化道路給無錫帶來了巨大的物質(zhì)和精神財富，在無錫經(jīng)濟社會發(fā)展進步中發(fā)揮著巨大的作用。然而，在工業(yè)化歷史任務(wù)尚未全面完成的情況下，如何開展生態(tài)文明建設(shè)？能否實現(xiàn)生態(tài)文明與工業(yè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展？正是我們必須認真思考和面對的現(xiàn)實問題。而粗放式的經(jīng)濟高速增長是依賴自然資源和生態(tài)環(huán)境的透支獲得的，這種高投入，高消耗、高污染的發(fā)展方式不能從根本上解決資源環(huán)境的?瓶頸?制約，是不可持續(xù)的。2007年我市發(fā)生的供水危機就給我們敲響了警鐘。加強生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和諧協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢。因此，在新的歷史時，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會的發(fā)展進步，必須突破傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展路徑的桎梏，實行經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)工業(yè)文明與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)共存。面對生態(tài)文明建設(shè)的挑戰(zhàn)，我們要用有限的資源環(huán)境條件，支撐經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和生活質(zhì)量的提高，就必須持續(xù)提高生態(tài)效率。通過資源節(jié)約、生活儉樸、行為自覺、公眾參與和系統(tǒng)和諧，展現(xiàn)全新的天人合一的生態(tài)風(fēng)尚。為推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)型發(fā)展方式的內(nèi)涵十分豐富，具體而言，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型應(yīng)該包括生產(chǎn)方式、消費方式、環(huán)境和經(jīng)濟政策、現(xiàn)代科技、政府管理等各個方面。因此，我們必須正確認識生態(tài)保護與轉(zhuǎn)型發(fā)展之間的關(guān)系，正確處理好兩者之間的聯(lián)系。二、落實生態(tài)環(huán)境保護措施，努力為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展打好環(huán)境基礎(chǔ)近年來，我市堅持以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，以治理太湖為重點，堅持以資源環(huán)境保護倒逼，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。（一）抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟騰出空間。2007年以來，實施從嚴控制市區(qū)快速內(nèi)環(huán)50平方公里的工業(yè)項目，已有87家重點企業(yè)完成整體搬遷或關(guān)停整合，騰出主城區(qū)空間面積達7平方公里。全市新建的工業(yè)項目全部進入城市總體規(guī)劃圈定的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。全市9個工業(yè)園區(qū)、57家工業(yè)企業(yè)開展了省、市級循環(huán)經(jīng)濟試點，實施節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟項目85個，77家企業(yè)通過強制性清潔生產(chǎn)審核，900家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核，600家企業(yè)通過ISO14000環(huán)境管理體系認證。關(guān)停并轉(zhuǎn)遷沿湖企業(yè)53家。面對金融危機的壓力，我市以尊重科技，尊重人才為抓手，全面實施?科教興市、人才強市、質(zhì)量與知識產(chǎn)權(quán)立市?主戰(zhàn)略。至今年一季度，累計注冊落戶?530?計劃項目876個，注冊資金22億元，集聚各類人才6000多人。全市新傳感網(wǎng)、新能源、新材料、生物、環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計和文化創(chuàng)意、現(xiàn)代旅游、生產(chǎn)性服務(wù)等九大新興產(chǎn)業(yè)取得了長足進展。%，居全省首位；大規(guī)模集成電路制造技術(shù)和能力躍升全國第一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國16%；太陽能光伏產(chǎn)業(yè)位居世界前列，產(chǎn)出分別占全國、全球的50%和10%左右；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)具備占領(lǐng)國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新制高點的能力。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)各項主要指標(biāo)位居全國前列，全省第一，離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)躍居全國城市第二。%；建成規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)118個，；建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地300個，無公害農(nóng)產(chǎn)品264個，綠色食品216個，有機食品108個。（三）抓環(huán)境法治建設(shè)，為生態(tài)環(huán)境改善保駕護航。生態(tài)環(huán)境保護不僅限于行政管理，更在于建立健全地方性環(huán)境保護的法律規(guī)章制度，在于加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、建立健全環(huán)境保護的政府行政推進機制。修訂了《無錫市水環(huán)境保護條例》、《無錫市飲用水水源保護辦法》等一批地方性環(huán)保法規(guī)。同時，實行?大督查?工作機制，進一步明確了太湖治理、生態(tài)市建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)，為生態(tài)環(huán)境保護提供了堅實的法制和組織保障。至2009年底，我市COD和SO2排放量分別在2005年基礎(chǔ)上累計削減30%，提前超額完成了?十一五?目標(biāo)任務(wù)。截止目前，全市131個COD減排項目已完成114個，在建17個，工程完成率87%；28個SO2減排項目已全部完成，工程完成率100%。狠抓應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警、飲用水源保護、沿湖排污口封堵、水質(zhì)斷面考核、重點單位執(zhí)法監(jiān)管等工作。今年16月份，太湖無錫水域藻類密度平均為234萬個/升，較2009年同期下降了35%；密度最大為700萬個/升，較2009年同期最高下降了64%。去年，宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)創(chuàng)建成國家生態(tài)市（縣）區(qū)。無錫市、江陰市同時獲批國家生態(tài)文明建設(shè)試點城市。今年4月，無錫創(chuàng)建國家生態(tài)市順利通過了省級考核驗收。爭取順利通過環(huán)保部于近期對我市的技術(shù)評估和將于年底前的考核驗收。成立全省首個環(huán)保法庭，升格了市環(huán)境監(jiān)察局，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立環(huán)保分局，在鄉(xiāng)村設(shè)立環(huán)保辦公室，形成?市、縣、片、鎮(zhèn)、村?五級環(huán)境執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。建成86個水質(zhì)自動監(jiān)測站，在太湖布設(shè)21個藍藻巡視點，沿岸建設(shè)13個藍藻分布視屏監(jiān)視系統(tǒng)，配備太湖水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測船和應(yīng)急監(jiān)測車，利用環(huán)境衛(wèi)星加強遙感監(jiān)測，利用飛行機器人進行太湖藍藻監(jiān)測，建立了?水、陸、空、天?四位一體監(jiān)測監(jiān)控體系。全面推進環(huán)境執(zhí)法網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，落實飛行檢查、交叉檢查、聯(lián)合檢查等制度，保持嚴查重處的高壓態(tài)勢。在鐵腕治污同時，實行執(zhí)法服務(wù)。經(jīng)過持續(xù)多年的高強度、系統(tǒng)性的城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合整治，我市的環(huán)境面貌顯著改善，綜合服務(wù)功能不斷提升，管理運行機制日趨優(yōu)化，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境有了大幅度提升，為我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。（一）要大力弘揚生態(tài)文明意識，實現(xiàn)全民生態(tài)意識的集體覺醒。生態(tài)文明建設(shè)面臨的最大困難是全民意識的形成。一是要加強生態(tài)文明宣傳教育。使每一個人都能從我做起，從現(xiàn)在做起，從點滴做起，既是環(huán)境保護的監(jiān)督者，更是環(huán)境保護的參與者、踐行者，尤其要對青少年從小就加強環(huán)境保護知識和理念的教育培養(yǎng)。要結(jié)合生態(tài)市的創(chuàng)建，積極開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色家庭、綠色賓館等綠色創(chuàng)建活動。三是要增強企業(yè)責(zé)任意識。四是要加強部門協(xié)調(diào)。既要明確分工，又要加強溝通、團結(jié)協(xié)作，形成合力。建立環(huán)保志愿者、監(jiān)督員制度，推行環(huán)保有獎舉報，鼓勵揭發(fā)各種環(huán)境違法行為。（二）要以生態(tài)環(huán)境倒逼產(chǎn)業(yè)調(diào)整，實現(xiàn)由環(huán)境換取增長向環(huán)境優(yōu)化發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變。一是要優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。二是加快發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)。三要大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。（三）改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人民群眾創(chuàng)造更多的福祉。無錫的生態(tài)文明建設(shè)，必須堅持以太湖治理為重點，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。雖然近年來太湖治理工作取得初步成效，藻類聚集的時間延后、頻次和面積大幅減少，圓滿完成了安全度夏和?兩個確保、三個下降?的目標(biāo)，但形勢仍不容樂觀。因此，我們要常存憂患意識，保持高度警惕，嚴格按照國家治太總體方案和省、市部署要求，把太湖治理作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的?試金石?，作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，作為落實環(huán)保優(yōu)先的有效載體，做到?jīng)Q心不動搖、力度不減弱、工作不松勁、標(biāo)準不降低。近幾年，我們集中精力狠抓水環(huán)境綜合整治，取得良好的階段性成效。在推進以治太為重點的水環(huán)境綜合整治的同時，要編制并實施大氣污染防治規(guī)劃，加強危險廢物和放射源管理，開展土壤修復(fù)試點，改善聲環(huán)境質(zhì)量。加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進排水達標(biāo)區(qū)建設(shè)和垃圾處理體系建設(shè)。加強?綠色無錫?建設(shè)，全面推進植樹造林，提升城鄉(xiāng)綠化水平。（四）完善生態(tài)制度體系，形成資源節(jié)約和環(huán)境保護的機制體制。一是要創(chuàng)新綠色行政管理體制。二是創(chuàng)新資源環(huán)境經(jīng)濟體制。同時，要積極探索和建立綠色信貸、綠色采購、綠色貿(mào)易等制度。鼓勵社會資本投資經(jīng)營環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，加快形成多元化的環(huán)保投入機制。探索建立環(huán)境治理代理人制度，特許代表政府履行環(huán)境治理代理人職責(zé)。進一步完善太湖治理和環(huán)境保護大督查、后督查工作機制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，形成綜合治理、整體推進的格局。全面推進環(huán)境監(jiān)察?網(wǎng)格化?管理，實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋。深入開展?整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動?，全面開展?百日環(huán)境安全宣傳服務(wù)活動?活動，不斷增強執(zhí)法效能，提升執(zhí)法水平。我們將繼續(xù)落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持環(huán)保優(yōu)先方針，進一步加快生態(tài)文明先驅(qū)城市建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)保部門在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要作用，不斷推動環(huán)保工作歷史性轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)改善環(huán)境與轉(zhuǎn)型發(fā)展的正向同步，為實現(xiàn)?十二五?由?環(huán)境污染趨勢根本扭轉(zhuǎn)?向?環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)?奠定堅實基礎(chǔ)，為我市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。黨的十八大報告把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，進一步強調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用，進一步昭示了我們黨加強生態(tài)文明建設(shè)的意志和決心。（一）生態(tài)文明是人類社會文明的高級形態(tài)人類社會文明經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明。生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是超越工業(yè)文明的新型文明境界，是在對工業(yè)文明帶來嚴重生態(tài)安全進行深刻反思基礎(chǔ)上逐步形成和正在積極推動的一種文明形態(tài)，是人與自然和諧的社會形態(tài)。但是，正如恩格斯在《自然辯證法》中指出的那樣，“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。人類在?chuàng)造和享受現(xiàn)代文明的同時，也飽嘗了高增長帶來的苦果：能源緊張、資源短缺、生態(tài)退化、環(huán)境惡化、氣候變化、災(zāi)害頻發(fā)。1962年美國學(xué)者出版《寂靜的春天》，1972年羅馬俱樂部發(fā)表《增長的極限》，1987年《我們共同的未來》報告第一次提出可持續(xù)發(fā)展理念，1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會發(fā)布《里約宣言》和《21世紀議程》，正式提出走可持續(xù)發(fā)展道路。（二）推進生態(tài)文明建設(shè)，是我們黨對自然規(guī)律及人與自然關(guān)系再認識的重要成果我們黨一直高度重視資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護工作。上世紀80年代初，我們就把環(huán)境保護作為基本國策，“九五”計劃決定實施可持續(xù)戰(zhàn)略，“十五”計劃首次提出主要污染物排放