【正文】 。農(nóng)業(yè)問題，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。農(nóng)村問題，目前突出的一個問題時戶籍制度改革。農(nóng)民素質(zhì)問題，主要指文化素質(zhì)。我國“三農(nóng)”問題集中表現(xiàn)為農(nóng)民收入水平低，農(nóng)業(yè)效益差、競爭力弱，其根本原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過于分散化，無法獲得良好的 專業(yè)化服務，因而導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低。二、財政對“三農(nóng)”投入的特點一般特點財政對“三農(nóng)”的投入是一個綜合性項目，其中既含義經(jīng)常性支出，也含有投資性支出，既具有一般性，也具有我國的特殊性。這是財政對“三農(nóng)”投入的一般特點?？梢哉f，凡是具有“外部效應”的牽涉面廣、規(guī)模巨大的農(nóng)業(yè)投入，原則上都應由政府承擔。因此，為了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，并進一步穩(wěn)定整個國民經(jīng)濟，政府必須廣泛介入農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)和銷售活動，將農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展職業(yè)政府的高度關注之下。從長遠來看，農(nóng)業(yè)投入的資金應當主要來自農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)戶自身的積累，國家投資只應發(fā)揮輔助作用。其次，我國已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。建設社會主義新農(nóng)村，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，是構建和諧社會的重中之重，是一項巨大的系統(tǒng)工程，不可能以農(nóng)民為主導通過市場機制來實現(xiàn)，只能由政府發(fā)揮主導作用。三、我國財政支農(nóng)出現(xiàn)的新問題財政直接投入比例失調(diào)，投入結構不合理近年來，盡管財政對農(nóng)業(yè)的投入大幅增長，但始終由于財力有限、使用效率不高、結構矛盾突出等原因，相對于當前我國農(nóng)業(yè)基礎薄弱，效益低下的發(fā)展現(xiàn)實而言，投入仍嚴重不足。用于農(nóng)業(yè)科研和推廣應用的比重更低，這就無法為土地規(guī)模經(jīng)營提供良好的農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，也就很難提高農(nóng)業(yè)投資者集中土地現(xiàn)代化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，阻礙了新型農(nóng)地經(jīng)營方式的推廣。大大低于一些發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科技投入水平。目前，次財政用于農(nóng)村的支出的1∕3是農(nóng)產(chǎn)品政策補貼，農(nóng)產(chǎn)品政策補貼多數(shù)還是直接用于流通環(huán)節(jié)的補貼，最終落到農(nóng)民頭上的不足50%。近些年來，因為減輕農(nóng)民負擔所進行的農(nóng)業(yè)稅費改革取得了一下成效。財政支農(nóng)管理體制不完善，資金使用效果不明顯現(xiàn)行財政支農(nóng)資金管理體制基本上是延續(xù)計劃經(jīng)濟時期高度集中的模式，即投資、建設、管理、使用四位一體的管理方式。涉及部門多，條塊分割較為嚴重，導致資金使用分散，難以形成合力，實施效益不理想。四、我國出臺的一系列財政支農(nóng)的新政策中共中央關于財政支農(nóng)工作的會議及新政策2008年10月黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中支出，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生四大重點，會議明確了旨在促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的一系列政策措施?！凹译娤锣l(xiāng)”政策是當前經(jīng)濟形勢下擴大內(nèi)需的一項重要舉措，是財政政策工具及運行機制的一項創(chuàng)新。2009年中央財政安排“家電下鄉(xiāng)”補貼資金預算200億元。從2009年2月1日起，“家電下鄉(xiāng)”在全國全面實施，并將電腦、熱水器、空調(diào)、微波爐及電磁爐納入補貼范圍。②促進農(nóng)民工就業(yè)政策。探索建立就業(yè)支出績效評估指標體系，提高資金使用效益。以做好促進農(nóng)民工就業(yè)和穩(wěn)定困難企業(yè)就業(yè)局勢為重點，加大各項就業(yè)政策的執(zhí)行力度，切實講政策落到實處。加大對下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓力度。但短期內(nèi)，由于我國長期，由于我國長期扭曲的農(nóng)村不合理分配關系，農(nóng)村稅費改革不可避免地會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入造成重大沖擊，加之各地區(qū)農(nóng)村稅費改革的執(zhí)行情況和取得的成效參差不齊，基層財政收入不足造成支出的缺口會引發(fā)一系列嚴重后果。因此，必須堅持“多予、少取、放活”的方針，繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，同時加大農(nóng)村財政的轉(zhuǎn)移支付力度，填補稅費改革中發(fā)生的財政收支缺口，減少改革的阻力，切實減輕農(nóng)民負擔，規(guī)范國家和農(nóng)民的收入分配關系。因此，我國要重點支持那些在世界上保持領先地位的農(nóng)業(yè)科技繼續(xù)保持領先地位，包括提高科學種植和養(yǎng)殖技術的研究、雜交優(yōu)勢的利用等；要建立一批高新技術產(chǎn)業(yè)化基地和工程研究中心，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生物工程、基因工程、光輻射技術等研究；加強重點的農(nóng)業(yè)基礎理論研究，有計劃地使一批農(nóng)業(yè)技術項目趕上世界先進水平；通過建立比較發(fā)達的農(nóng)業(yè)科研和科技推廣體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，使利益驅(qū)動成為農(nóng)民吸納科技的動力。逐步實現(xiàn)財政支農(nóng)投入“三個高于”的要求：即確保每一年財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設比重高于上年，保證國家財政對農(nóng)業(yè)資金投入的法定增長，并切實加強預算執(zhí)行。積極探索利用補助、貼息、保險、擔保等方面手段。創(chuàng)新財政支農(nóng)體制性措施，進一步推進支農(nóng)資金整合?？傊?，各財政部門要根據(jù)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的新情況、新問題，堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務，切實貫徹落實黨中央、國務院各項方針政策，扎實做好財政支持“三農(nóng)”的各項工作。關鍵詞：農(nóng)民問題；社會主義；新農(nóng)村建設農(nóng)民問題是我國革命和建設的基本問題，是關系黨和國家前途命運的重大問題。雖然農(nóng)民在思想觀念、生產(chǎn)和生活方式上都發(fā)生了很大的變化，一部分農(nóng)民也迅速轉(zhuǎn)變成為民營企業(yè)家，但多數(shù)農(nóng)民仍肩負著如何推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)小康目標的重任。因此，認真研究新時期的農(nóng)民問題，加強和改善黨在農(nóng)村的工作，對于保持農(nóng)村穩(wěn)定，推進農(nóng)村改革，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，引領農(nóng)民全面建設小康社會具有特殊而重要的意義。為此，在工作中應著重把握和解決好以下幾個方面的問題：(一)農(nóng)業(yè)政策問題。土地是農(nóng)民賴以生存的根基，土地問題是“三農(nóng)”的核心，事關農(nóng)民的根本利益。因此，必須認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項政策，按照《農(nóng)村土地承包法》之規(guī)定，依法保障農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的主體地位和自主決策權，切實維護農(nóng)民土地承包權益，解決失地農(nóng)民的生存問題。農(nóng)村財務問題既是農(nóng)民關注的焦點問題，也是引起農(nóng)民集體上訪的主要導火索。三是扶農(nóng)政策。(二)農(nóng)民負擔問題。清理和規(guī)范涉農(nóng)事業(yè)性收費，取消不應由農(nóng)民負擔的稅費項目；要繼續(xù)加大配套改革力度，切實精簡機構，進一步減少財政供養(yǎng)人員，把有限的財力用在刀刃上。對農(nóng)民來說，自主權是最大、最切實的民主權利。我們要始終堅信，農(nóng)民有能力辦好自己的事情，應讓農(nóng)民自主決策。(四)農(nóng)民民主權利問題。同時，要堅持“從群眾中來，到群眾中去”的工作路線，尊重農(nóng)民的創(chuàng)造精神．中國的許多成功經(jīng)驗都是尊重農(nóng)民創(chuàng)造精神的結果，比如家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等．我們要允許和鼓勵農(nóng)民，大膽試驗和探索新形勢下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制和農(nóng)村管理辦法，各級干部幫助加工、總結，逐步提高和規(guī)范。第一，要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)園區(qū)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個有機整體置于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中予以通盤考慮、協(xié)同推進。第三，要把政策創(chuàng)新和機制創(chuàng)新作為推進“三化”、解決 “三農(nóng)”問題的主要措施。解決“三農(nóng)”問題要靠“三化”，而推進“三化”進程需要國家在政策上給予扶持，需要在發(fā)展實踐中逐步探索一條適應市場經(jīng)濟發(fā)展的運作機制。今年中央一號文件出臺后，國家采取了一系列旨在調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性、減輕農(nóng)民負擔的政策措施，如糧食直補、減免農(nóng)業(yè)稅等，收到了明顯效果。但中國畢竟是一個擁有9億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國，單純的糧食直補不僅難以從根本上解決農(nóng)民的增收問題，對國家財政也是一個極大的負擔。我認為：首先，政策的基本取向應立足于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本目標，支持方向從對農(nóng)民的直接補貼進一步延伸到“三化”領域，其次，要在優(yōu)化區(qū)域布局調(diào)整的基礎上，進一步加大對農(nóng)村水利、道路、信息化建設等基礎設施建設投入力度，逐步改善農(nóng)村落后的經(jīng)濟基礎條件，為“三化”的順利推進創(chuàng)造外部條件。創(chuàng)新投入機制，讓更多的資金投向“三化”。金融系統(tǒng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持功能弱化是當前普遍存在的一個問題。同時，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)戶小額信貸或多戶聯(lián)保等優(yōu)勢，多方面解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資問題。民間資本具有存量大、市場活躍、投資欲強烈等諸多特點。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)環(huán)境，促進農(nóng)村勞動力戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。一是發(fā)展壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。要以縣城和中心鎮(zhèn)為載體，推進農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民真正成為城鎮(zhèn)建設的投資者，城鎮(zhèn)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)者和城鎮(zhèn)化的受益者。要用住地登記制度和身份管理制度逐步取代戶籍管理制度；要進一步完善和規(guī)范對勞動力市場的管理，清理對農(nóng)民進城務工的不合理限制政策和亂收費，為農(nóng)民進城務工提供多方面服務。四是要逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的最低生活保障制度，失地農(nóng)民基本生活保障第3頁（共6頁）天津理工大學管理學院宏微觀經(jīng)濟學關于如何解決“三農(nóng)”問題論文制度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，有條件的地方建立農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度，解除農(nóng)民離開土地的后顧之憂。解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是時代賦予我們的歷史使命，也是對黨的執(zhí)政能力的重要經(jīng)驗。解決好新時期農(nóng)民問題的五個突破點把握了關節(jié)點，就基本掌握了解決新時期農(nóng)民問題的主要內(nèi)容；抓住了著力點，就基本掌握了解決新時期農(nóng)民問題的主要方法．但千言萬語，貴在求真；千頭萬緒，重在落實。一要從思想認識上抓落實、求突破．思想是行為的先導，思路決定出路。二要從職責履行上抓落實、求突破．要有效解決新時期農(nóng)民問題，政府的主要職責是創(chuàng)造條件、搞好服務．只有政府搭好了臺，農(nóng)民才能唱好戲。三要從為民謀利上抓落實，求突破.“立黨為公、執(zhí)政為民”是“三個代表”重要思想的根本宗旨，解決農(nóng)民問題必額堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，深入農(nóng)村，服務農(nóng)業(yè)，關心農(nóng)民，積極為農(nóng)民群眾辦好事、辦實事，尤其是要妥善、及時、深入解決好農(nóng)民群眾所關心的焦點、熱點、難點問題，排解他們遇到的各種矛盾，進一步密切黨群、干群關系，營造聚精會神抓建設，同心協(xié)力謀發(fā)展的格局，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全面突破和快速發(fā)展。調(diào)查研究、綜合分析、歸納總結等，是工作中通用的方法。第4頁（共6頁）天津理工大學管理學院宏微觀經(jīng)濟學關于如何解決“三農(nóng)”問題論文創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個政黨永葆生機和活力的源泉，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的新形勢下，農(nóng)村各項工作都要在改革中向前推進。新的措施去認真對待和加以解決。第5頁（共6頁）天津理工大學管理學院宏微觀經(jīng)濟學關于如何解決“三農(nóng)”問題論文參考文獻：[1]李樹基，朱智文.“三農(nóng)”.[2]（共6頁）第四篇：淺議如何解決”三農(nóng)”問題天津理工大學管理學院宏微觀經(jīng)濟學關于如何解決“三農(nóng)”問題論文淺議如何解決”三農(nóng)”問題（物流管理09級1