【正文】 ，確保公共權(quán)力服務(wù)于公共的而不是私人的目的，維護(hù)公共利益而 不偏袒特殊利益。公 務(wù)員需要將“公平”的道德要求納入自己與他人關(guān)系的行為規(guī) 范中，這樣他才有足夠的資格擔(dān)當(dāng)起公共權(quán)力的行使人、成為值 得公眾信賴的社會(huì)公平的維護(hù)者。在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的前提這就要求公務(wù)員秉持正義的理念，利用公共權(quán)力為邊緣弱 勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)訴求，使公共資源的分配天平能夠傾向于這些本身資 源非常有限的弱勢(shì)群體。公私分明。這就要求公務(wù) 員要恪盡職守，不得對(duì)公眾的、社會(huì)的、國(guó)家的公共利益動(dòng)一絲 貪念，以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公共利益為己任。反對(duì)腐敗主要是反對(duì)涉及公共利益的 貪污與賄賂。形成潔身自好、清廉自守的“官德”。反腐與避嫌都要求公務(wù)員具有嚴(yán)格的自律意識(shí)。愛(ài)崗敬業(yè)。對(duì)于公務(wù)員而言，認(rèn)識(shí)到公共利益的價(jià) 值與尊嚴(yán)，并為參加公共利益的實(shí)現(xiàn)與維護(hù)工作感到驕傲，更能 激發(fā)公務(wù)員愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)道德精神。公務(wù)員職業(yè)道德是在公務(wù)員履行公職的實(shí)踐 活動(dòng)中形成的，是“行政”這一特定職業(yè)的職業(yè)義務(wù)和職業(yè)責(zé)公務(wù)員職業(yè)道德是社會(huì)主義道德體系中的一個(gè)重 要組成部分，是公務(wù)員職業(yè)行為的重要檢驗(yàn)準(zhǔn)則之一，是公務(wù)員 在其職業(yè)生活中所特有的、以一定善惡觀念作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，用 來(lái)調(diào)節(jié)公務(wù)員與他人、社會(huì)、自然之間關(guān)系的一系列心理意識(shí)、原則規(guī)范和行為活動(dòng)的總和，也是公務(wù)員用以肯定、發(fā)展和完善 自身人格價(jià)值，提高自己精神境界的一種重要精神力量。因而，其職業(yè)道德不僅不可避免地帶有政治的 色彩，而且也在一定程度上可以歸于政治道德和行政道德的范 疇。的內(nèi)容。公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范與公務(wù)員在其職能活動(dòng)中必須遵守的政 治規(guī)范、法律規(guī)范和行政紀(jì)律等是有區(qū)別的。不管從事公務(wù)員職業(yè)的個(gè)人動(dòng)機(jī)和意愿如 何，它都必須不折不扣加以推行和執(zhí)行。其中，公務(wù)員的職業(yè)道德規(guī)范，既包括調(diào)控公務(wù)員與其服務(wù) 對(duì)象之間關(guān)系以及公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部工作關(guān)系的規(guī)則與準(zhǔn)則，也包 括對(duì)公務(wù)員在工作態(tài)度、作風(fēng)、技能和質(zhì)量方面的要求。公務(wù)員的職業(yè)道德活動(dòng)包括職業(yè)道 德評(píng)價(jià)、職業(yè)道德選擇、職業(yè)道德教育、職業(yè)道德修養(yǎng)、職業(yè)道 德行為等。9． 的部分或者說(shuō)是其實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容所在。三、公務(wù)員職業(yè)道德的特征公務(wù)員職業(yè)道德是伴隨行政管理實(shí)踐而產(chǎn)生的，這種職業(yè)及 其職業(yè)活動(dòng)具有鮮明的政治性、重大的責(zé)任性和擁有相當(dāng)大的權(quán) 力強(qiáng)制性。（一）政治性公務(wù)員職業(yè)道德的主要內(nèi)容，都具有明顯的政治含義和特 征。這就決定了公務(wù)員道德與國(guó)家的政治意志密 切相連。公 務(wù)員道德的這種政治屬性，明顯地體現(xiàn)在具體的公務(wù)員職業(yè)道德 規(guī)范之中。（二）強(qiáng)制．性行政權(quán)力的特殊性，決定了公務(wù)員道德的許多規(guī)范都是著眼 于外在硬性約束的強(qiáng)制性規(guī)定，不眚公務(wù)員個(gè)人的意愿和行動(dòng)如 何，都必須無(wú)條件地遵守和奉行，否則就要受到嚴(yán)厲的懲罰和制 裁。許多國(guó)家已將公務(wù)員道德以 法律規(guī)范的形式規(guī)定下來(lái)，形成了公務(wù)員道德法制化的傾向。公務(wù)員的職業(yè)道德也來(lái)源于國(guó)家和政府有關(guān)行政活動(dòng)的 由此，公務(wù)員職業(yè)道德在實(shí)現(xiàn)方式上，除了主要通過(guò)行為評(píng) 價(jià)之外，也需要借助于強(qiáng)制的手段。公務(wù)員職業(yè)是關(guān)系到公共利益和社會(huì)發(fā)展進(jìn)而關(guān)乎國(guó)家前途和命 運(yùn)的職業(yè)，公務(wù)員在社會(huì)中擔(dān)負(fù)的責(zé)任極其重大，社會(huì)公眾對(duì)公 務(wù)員的職業(yè)素養(yǎng)也賦予了很高的期望值。公務(wù)員手中或多或少地掌握著一 定的公共權(quán)力或公共資源，有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員的活動(dòng)關(guān)系到國(guó) 計(jì)民生，關(guān)系到政權(quán)的存亡，因而政府和人民群眾都對(duì)公務(wù)員的 從政用權(quán)活動(dòng)提出了一定的要求，進(jìn)而形成了公務(wù)員從政用權(quán)活 動(dòng)的規(guī)范。（四）示范性公務(wù)員的工作面向整個(gè)社會(huì)，負(fù)責(zé)調(diào)節(jié)社會(huì)生活中的各種關(guān) 系，一舉一動(dòng)都會(huì)關(guān)系到國(guó)家利益或公共利益，都可能對(duì)社會(huì)產(chǎn) 生具有普遍性或較大范圍的影響。公務(wù)員既是公共利益的集中代表者和維 護(hù)者，又是公共意志的體現(xiàn)者和執(zhí)行者；既是公共活動(dòng)的組織者 和教育者，又是公共人際關(guān)系的協(xié)調(diào)者和設(shè)計(jì)者。公務(wù) 員的職業(yè)道德?tīng)顩r，也直接影響到其他各行各業(yè)乃至全社會(huì)的道 德?tīng)顩r。第三節(jié)公務(wù)員職業(yè)道德的意義與功能一、公務(wù)員職業(yè)道德的一般意義公務(wù)員職業(yè)道德是職業(yè)道德的一個(gè)分支領(lǐng)域，具有二般職業(yè) 道德的共性特征，同時(shí)也具有自身的特征，對(duì)個(gè)人、公務(wù)員隊(duì)伍 以及社會(huì)都會(huì)產(chǎn)生重要影響。公務(wù)員自身的 職業(yè)道德層次的高低，直接影響到他個(gè)人是否能夠勝任本職工 作。（二）對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍而言加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的迫切需要。要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，公務(wù)員職業(yè)道德建 設(shè)是首要任務(wù)。應(yīng)該說(shuō)，一支公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)高低、作風(fēng)強(qiáng)弱直接與 社會(huì)滿意度掛鉤。因此，公務(wù)員職業(yè)道德的提升，對(duì)于隊(duì)伍建設(shè)起著至關(guān)重要 的作用。加強(qiáng) 公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，有利于推動(dòng)全體公務(wù)員深入一線，聯(lián)系實(shí) 際，克難攻堅(jiān)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn) 題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件；有 利于推動(dòng)全體公務(wù)員全面履行職責(zé)、提高服務(wù)水平，更加重視社 會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生問(wèn)題解決，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)和諧社會(huì) 建設(shè)；還有利于全面提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，提高行政效率，降低 行政成本，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正 透明、廉潔高效的行政管理體制，創(chuàng)造政務(wù)環(huán)境的新優(yōu)勢(shì)，為實(shí) 現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持和組織保證。職業(yè)道德是精神文明建設(shè)的重要組成部分，精神文明 建設(shè)也對(duì)職業(yè)道德建設(shè)提出了較高的要求。首先是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù) 員，要公正廉潔，忠誠(chéng)積極，全心全忘為人民服務(wù)，反對(duì)官僚主 義、弄虛作假、利用職權(quán)謀取私利。社會(huì)的安寧和人們之間關(guān)系的和諧，是同各個(gè)崗 位上的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量密切相關(guān)的。社會(huì)主義民主政治的發(fā)展與我國(guó)公 務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)密切相關(guān)。13責(zé)任有個(gè)人的責(zé)任 和集體的責(zé)任。集體的責(zé)任指一個(gè)集體必須去承 擔(dān)的一種職責(zé)。責(zé)任感是衡 量一個(gè)人精神素質(zhì)的重要指標(biāo)。這些不同范疇的責(zé)任，有普遍 性的要求，也有特殊性的要求。責(zé)任是道德建設(shè)的基本元素。有理想、有道德、有文化、有紀(jì) 律，都以責(zé)任相聯(lián)結(jié)，都通過(guò)履行責(zé)任來(lái)體現(xiàn)。廣義的行政責(zé)任指行政機(jī) 關(guān)及其公職人員對(duì)國(guó)家所承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)，即國(guó)家法律所規(guī)定 的應(yīng)由行政機(jī)關(guān)及其公職人員所履行的社會(huì)責(zé)任。17員職業(yè)道德建設(shè)在宏觀上自上而下地營(yíng)造一個(gè)寬松、和諧的人文 環(huán)境，也能更好地保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義，強(qiáng)化人民的當(dāng) 家作主意識(shí)和政治參與意識(shí)，使得人民群眾、社會(huì)輿論有條件實(shí) 施對(duì)公務(wù)員行使公共權(quán)力的監(jiān)督權(quán)。（三）有助于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民 族振興、人民幸福的重要保證。公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，將有助于構(gòu)建 社會(huì)主義和諧社會(huì)這一戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。14． 自己的社會(huì)職責(zé)時(shí)，我們說(shuō)政府是有責(zé)任的或負(fù)責(zé)任的。因此，狹義的行政責(zé)任 與違法或未履行相應(yīng)職責(zé)和義務(wù)相聯(lián)系，意味著國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān) 及其公職人員違法行為的否定性評(píng)價(jià)和譴責(zé)。行政責(zé)任的一般特征有以下幾點(diǎn)。這主要表現(xiàn)在：(1)行政責(zé) 任是一種政治責(zé)任。行政責(zé)任通過(guò)法律的形式加以規(guī)范性的肯定和保 障，并以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾發(fā)生約束力。政府官員是為國(guó)民服務(wù)的國(guó)家公職人員，理應(yīng)遵循 普遍的社會(huì)道德規(guī)范。第二，行政責(zé)任是一種義務(wù)。這種義務(wù)由法律、法規(guī)所規(guī)定，由社會(huì) 公德和社會(huì)輿論所約束，它表現(xiàn)在兩個(gè)方面：政府及其官員對(duì)國(guó) 家權(quán)力主體承擔(dān)忠實(shí)執(zhí)行法律，為國(guó)家服務(wù)的義務(wù)；行政下級(jí)對(duì) 行政上級(jí)承擔(dān)忠于職守、．．努力工作、提高效率、遵紀(jì)守法的義 ’務(wù)占、．，．第三，行政責(zé)任是一種制度。在國(guó)家政治法律制度內(nèi)部，行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的 行政行為受到國(guó)家法律、政策等的規(guī)定和約束，并在現(xiàn)實(shí)的政治, 18當(dāng)其 違反國(guó)家政治法律制度時(shí)，其行政行為將被追究行政責(zé)任?！谒模姓?zé)任是一種監(jiān)督機(jī)制。從這個(gè)意義上說(shuō)，行政 責(zé)任實(shí)際上就是對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員起監(jiān)控作用的一種監(jiān)督 機(jī)制。第一，行政責(zé)任能夠限制行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員濫用行政權(quán) 力。因此，需要對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行必要的限 制，似維護(hù)社會(huì)公眾和組織的合法權(quán)益，這就需要加強(qiáng)政府及其 公務(wù)人員的行政責(zé)任。社會(huì)發(fā)展的深刻變化對(duì)國(guó)家行政管理的方式、內(nèi)容和范圍 都提出了新的要求，使得政府權(quán)力和職能明顯擴(kuò)張，政府組織結(jié) 構(gòu)更為復(fù)雜，政府公務(wù)人員的數(shù)量和種類大為增加。19減少 行政失誤，提高行政工作的效率。公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)中樹(shù)立行政責(zé)任理念，必須首先突破 傳統(tǒng)的行政理念，實(shí)現(xiàn)觀念上從權(quán)力本位向責(zé)任本位的轉(zhuǎn)變。（二）建設(shè)行政責(zé)任文化必須把培養(yǎng)和提高行政責(zé)任價(jià)值觀和行政責(zé)任文化建設(shè)作為 公務(wù)員行政責(zé)任意識(shí)的落腳點(diǎn)。建設(shè)行政責(zé)任價(jià)值觀和行政責(zé)任文化不僅能夠提高公務(wù) 員行政責(zé)任意識(shí)，指導(dǎo)公務(wù)員合理合法地實(shí)施行政行為，更能夠 改善行政管理活動(dòng)，提高行政效率，推動(dòng)責(zé)任政府的建設(shè)。要樹(shù)立公務(wù)員行政責(zé)任觀念，必須做到政務(wù)公開(kāi)與透明，保障公民的知情權(quán)是實(shí)現(xiàn)行政責(zé)任的必要條件。都應(yīng)按照法律的規(guī)定和要求，向社會(huì)和群眾公開(kāi)39。要增強(qiáng)政府公開(kāi)信息的實(shí)用性，讓民眾關(guān)心的政府信息公開(kāi)，使信息公開(kāi)成為保障公眾知情權(quán)的有效途徑，從而增加公眾參與的有效性，加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力 的監(jiān)督，提升公務(wù)員的行政責(zé)任意識(shí)。受我國(guó)一些傳統(tǒng)思想的影 響，我國(guó)普通公民缺乏以社會(huì)主人的姿態(tài)參與社會(huì)管理和公共服 務(wù)的意識(shí)，也沒(méi)有參與的熱情，最終使政府出現(xiàn)了肆意行政、違 法違規(guī)、責(zé)任缺失的現(xiàn)象。（五）建立健全行政問(wèn)責(zé)制所謂行政問(wèn)責(zé)制，是指一級(jí)政府對(duì)現(xiàn)任該級(jí)政府負(fù)責(zé)人、該 級(jí)政府所屬各工作部門和下級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人在所管轄的部門和 工作范圍內(nèi)由于故意或者過(guò)失，不履行或者未正確履行法定職 責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行 政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行 為，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。行政問(wèn)責(zé)制是領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)的一種和黨紀(jì)政紀(jì)追究、刑罰制裁不 同的政治責(zé)任，屬于行政監(jiān)督制度范疇，是指對(duì)覡任各級(jí)行政主 要負(fù)責(zé)人在所轄的部門和工作范圍內(nèi)因?yàn)楣室饣蜻^(guò)失，不履行或 不能正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行 政工作，損害行政相對(duì)人合法權(quán)益的行為做出處理的制度。四、全面完善政府的責(zé)任體系（一）三大責(zé)任體系我國(guó)的政府責(zé)任是以政治責(zé)任、行政責(zé)任、道德責(zé)任三大形道德責(zé)任是指政府及其公務(wù)員依法行使公共權(quán)力、從事公共 事務(wù)管理時(shí)必須承擔(dān)的道德意義上的責(zé)任。道德責(zé)任是一種積極的責(zé)任形式，可以彌補(bǔ)制度性 責(zé)任剛性過(guò)強(qiáng)、柔性不足的局限性。22政府及其公務(wù)員在違法、違憲的情況下 不僅要承擔(dān)政治責(zé)任．、行政責(zé)任，而且也要承擔(dān)相應(yīng)的道德責(zé) 任。責(zé)任政府是為全體選民服務(wù)的大眾政府，要實(shí)現(xiàn)責(zé)任政府，就必 須依靠全體民眾的監(jiān)督。強(qiáng)化人民監(jiān)督權(quán)一方面是使管理過(guò) 程、管理行為公開(kāi)于民眾，暴露于民眾，另一方面是人民發(fā)展間 接管理的職能和使命，及時(shí)監(jiān)督、制約違反人民公共意志的官僚 主義或腐敗行為的發(fā)生，才能真正體現(xiàn)管理過(guò)程的公開(kāi)性、人民 性。在這一精神的指導(dǎo)下，各級(jí)政府機(jī)關(guān)不同程 度地實(shí)行了，“兩公開(kāi)一監(jiān)督”（即辦事程序公開(kāi)、辦事結(jié)果公 開(kāi)），但事實(shí)上往往只是公開(kāi)結(jié)果，程序卻難以公開(kāi)。（三）不斷提高公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)和依法行政意識(shí)公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接關(guān)系到依法行政的進(jìn)程和政府形 象的樹(shù)立。市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)條件下公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)應(yīng)包括四個(gè)方面的內(nèi)容：一是忠于人 民，忠于憲法和法律；二是掌握必要的法律知識(shí)，特別是與本職 工作有關(guān)的法律知識(shí)；三是自覺(jué)依法決策、依法管理和依法行 政；四是當(dāng)在職務(wù)活動(dòng)中出現(xiàn)失誤時(shí)敢于主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第二下公務(wù)員的義務(wù)一、公務(wù)員的職業(yè)特性（一）公務(wù)員的雙重身份公務(wù)員的雙重身份是指公務(wù)員同時(shí)具有公民和行政人的雙重 身份。公務(wù)員是擔(dān)任國(guó)家行政 公職的公民，與國(guó)家構(gòu)成了一種一般公民所沒(méi)有的法律關(guān)系，即 行政職務(wù)關(guān)系。因此，公務(wù)員一方面可以 享受法律賦予公民的基本權(quán)利，另一方面也必須履行法律規(guī)定公 民的基本義務(wù)。當(dāng)公務(wù)員實(shí)施個(gè)人行為時(shí)，反映的是個(gè)人意 志，表示的是個(gè)人身份，其行為一切后果均由自己承擔(dān)；當(dāng)公務(wù) 員執(zhí)行公務(wù)行為時(shí)，反映的是國(guó)家意志，表示的是行政人身份，國(guó)家必須對(duì)其行政行為承擔(dān)一切后果。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是雙重身份的權(quán)利 和義務(wù)不統(tǒng)一。24公務(wù)員作為公民時(shí)享 受的某些權(quán)利，在其作為行政人時(shí)就不能享有；作為公民無(wú)需承 擔(dān)的某些義務(wù)，作為行政人必須承擔(dān)。行政法要求公務(wù)員的雙重身份、雙重行為和雙重效果 要統(tǒng)一，但當(dāng)公務(wù)員在活動(dòng)中把身份與行為交錯(cuò)時(shí)就會(huì)出現(xiàn)兩種 違法現(xiàn)象，即公務(wù)員以公民身份去對(duì)待行政職責(zé)（行政行為），發(fā)生行政失職現(xiàn)象；公務(wù)員以行政人的身份去從事個(gè)人行為，出 現(xiàn)濫用職權(quán)現(xiàn)象。作為國(guó)家公民，公務(wù)員享有法律賦予公民的各項(xiàng)權(quán)利和 義務(wù)，但同時(shí)因其職業(yè)需要又有自己特殊的權(quán)利和義務(wù)。所有公務(wù)員都平等地享受法定權(quán)利和履行法 定義務(wù)，任何公務(wù)員不得因職務(wù)高低、資歷深淺、家庭出身、社 會(huì)關(guān)系、黨派、民族、年齡、所服務(wù)的行政機(jī)關(guān)等因素，享受特 權(quán)或遭到歧視。公務(wù)員履行義務(wù)與行使權(quán)利，是相互依存、不可 分割的。任何公務(wù)員不得只 享受權(quán)利不履行義務(wù)。根據(jù)我國(guó)憲 法有關(guān)規(guī)定，公務(wù)員不僅可以表達(dá)個(gè)人意見(jiàn)和建議，對(duì)行政機(jī)關(guān) 及其領(lǐng)導(dǎo)人的工作提出批評(píng)和建議，并能依法提出申訴和控告，而且還可以參加政黨和其他社會(huì)團(tuán)體組織的活動(dòng)，通過(guò)各種形式參與國(guó)家的政治生活。公務(wù)員的權(quán)利是通過(guò)法律、法規(guī)的形式予以確認(rèn)的。公務(wù)員的身份具有雙重性，他們作為普通公民，當(dāng)然地享有憲法規(guī)定的普通公民所享有的權(quán)利，履行普通公民應(yīng)盡的義務(wù)。主要有以下四的特點(diǎn)。公務(wù)員履行義務(wù)與行使權(quán)利，是相互依存、不可分割的。公務(wù)員享 有法律規(guī)定的政治權(quán)利。公務(wù)員作為普通公民，就應(yīng)該享有憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利，也應(yīng)履行公民應(yīng)盡的義務(wù)，同時(shí)，公務(wù)員又因職務(wù)關(guān)系而享有公務(wù)員法所賦予的特殊的義務(wù)和權(quán)利。《公務(wù)員法》明確規(guī)定了公務(wù)員的八項(xiàng)權(quán)利和九項(xiàng)義務(wù)，將義務(wù)置于公務(wù)員應(yīng)享有權(quán)利之前，充分反映了對(duì)公務(wù)員的嚴(yán)格要求。公務(wù)員的義務(wù)和權(quán)利存在著相互對(duì)應(yīng)的關(guān)系；公務(wù) 員具有執(zhí)行公務(wù)的職權(quán)，但必須依法行使。由于公 務(wù)員的身份的雙重屬性，使得公務(wù)員的公民權(quán)利無(wú)論是在范圍還 是在程度上都受到各種紀(jì)律規(guī)范以及專門的公務(wù)員法的限制，這 些限制具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。公民政治權(quán)利可分為公民參 與公共事務(wù)權(quán)、擔(dān)任國(guó)家公職權(quán)、對(duì)國(guó)家權(quán)力的監(jiān)督和制約權(quán)、聯(lián)合行動(dòng)權(quán)、知政權(quán)等。這里