【正文】 先進的硬件基礎條件，有利于形成統(tǒng)一的標準較高的人力資源市場體系，滿足鳳縣人力資源市場開發(fā)、管理和優(yōu)化配置功能的迫切需要。 近年來，鳳縣就業(yè)和社會保障中心建設取得了一定的發(fā)展，但由于存在兩個市場分割、服務場所偏僻、場地面積偏小、功能不完善等缺陷 . 目前各類求職人員和招聘單位均習慣通過大型人才勞務招聘會、親朋好友介紹、廣播電臺發(fā)布信息等傳統(tǒng)渠道進行供需對接，導致原人力資源市場（實為勞動力市場）未能充分發(fā)揮公共就業(yè)服務功能，陷入“有場無市”尷尬境地。項目的實施，將有效推進整合兩個市場，增強和完善服務功能，堅持“以人為本、便民利民”的宗旨，通過集聚發(fā)布各類政策法規(guī)和崗位 信息，辦理人事人才、勞動就業(yè)、社會保險業(yè)務，在市場大樓內(nèi)現(xiàn)場舉辦人力資源招聘會等服務手段，提高服務標準和服務質(zhì)量，體現(xiàn)整體性和統(tǒng)一性，真正實現(xiàn)涉及勞動者從求職、就業(yè)、培訓、失業(yè)、轉業(yè)直至退休全過程和涉及 12 用人單位招聘、報酬給付、辭退職工等人力資源管理各環(huán)節(jié)的“一站式”服務，大大提高鳳縣人力資源市場的知名度，在全社會營造出“招聘求職找市場”的良好氛圍，使鳳縣人力資源市場功能得到有效發(fā)揮，大大提高鳳縣就業(yè)服務工作水平，進一步優(yōu)化民生保障。 通過建設項目的實施和服務功能 的加強，將有效提升鳳縣人力資源素質(zhì)，提高市場信息對稱性，優(yōu)化人力資源配置，促進人力資源供需對接，緩解該縣目前的就業(yè)、招工兩難矛盾，有利于服務該縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，充分體現(xiàn)縣委縣政府以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀理念 ， 對促進社會就業(yè)、完善社會保障、加強社會管理、實現(xiàn)社會和諧具有十分重要的意義。它的數(shù)量、質(zhì)量以及配置，是影響經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素。人力資源市場與資本、技術、土地等生產(chǎn)要素市場一樣，是重要的生產(chǎn)要素市場。 宏觀上看，我國人力 資源豐富， 人力資源總數(shù)為 7． l 億左右，約占世界人力 資源總數(shù)的 30％以上。據(jù)初步統(tǒng)計，我國每百萬人口中科技人員僅相當于發(fā)達國家的 3％，每百萬人口中在校大學生數(shù)僅是發(fā)達國家 70 年代平均水平的 3％－ 4％。除了歷史原因造成我國人力資源素質(zhì)較低外，在人力資源的管理方法和方式上也存在一些不足，嚴重地制約了人力資源的開發(fā)與管理。 鳳縣屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)基礎薄弱但人力資源豐富，全縣人口 11 萬人，其中實有勞動力 萬人。一方面隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提升帶來大量的農(nóng)村富余勞動力，就業(yè)形 勢較為嚴峻；另一方面，由于就業(yè)觀念陳舊、 14 勞動力素質(zhì)偏低不能適應崗位要求等因素，眾多一線普工崗位難以招滿合適的員工，造成一定的招工難問題。相比之下，限于地方財力薄弱，經(jīng)費投入有限，目前鳳縣 人力資源市場建設相對滯后，現(xiàn)有的人力資源市場基礎設施規(guī)模偏小，配套設施條件簡陋，服務功能單一，其現(xiàn)狀和條件極不適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就業(yè)工作快速發(fā)展與壯大的需求，難以充分發(fā)揮市場對人力資源的優(yōu)化配置作用，缺乏就業(yè)再就業(yè)工作實現(xiàn)突破發(fā)展的先決條件。 第四章 主要設計依據(jù)、規(guī)范及標準 設計依據(jù) 1.《投資項目可行性研究編制指南》（計辦投資［ 2021］ 15 號）； 2.《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（發(fā)改投資［ 2021］ 1325 號） ； 15 3. 民用建筑設計通則 GB5003522021； 4. 建筑設計防火規(guī)范 GB500162021； 5. 民用建設熱工設計規(guī)范 GB5017693； 6. 建設結構荷載規(guī)范 GB50092021； 7. 混凝土結構設計規(guī)范 GB500102021； 8. 建設地基基礎設計規(guī)范 GB500072021； 9. 建筑抗震設計規(guī)范 GB500112021； 10. 建設給排設計規(guī)范 GB500692021； 11. 工業(yè)與民用電力裝置的接地設計規(guī)范 GBJ583； 12. 供配電系統(tǒng)設計規(guī)范 GB5005394 ； 13. 低配電系統(tǒng)設計規(guī)范 GB5005495； 14. 建筑防雷設計規(guī)范 GB5005794； 15. 采暖通風及空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范 GB500192021； 16. 建筑抗震設防分類標準 GB502232021； 1基層就業(yè)和社會保障服務設施建設規(guī)范： 設計原則 16 以鳳縣發(fā)展規(guī)劃為基礎，將現(xiàn)狀年與設計水平年相結合，解決設計水平年城市發(fā)展中的人力資源就業(yè)問題，并提出規(guī)劃年水平年的發(fā)展方向。 充分論證工程建設方案，統(tǒng)籌兼顧，做到規(guī)劃科學、功能配套、技術先進、經(jīng)濟合理。提高管理水平，節(jié)約資源。 項目建設條件 本項目擬建于鳳縣縣城和雙石鋪、 鳳州、河口、留鳳關 4 個 鎮(zhèn)，具有便利的交通運輸條件，已實現(xiàn)“三通”（通路、通水、通電），場地寬闊平坦，具備充分的建設條件，并完全符合城市規(guī)劃的要求。 18 滿足市縣總體規(guī)劃的前提下，與周圍建筑保持和諧統(tǒng)一，同時又能體現(xiàn)簡潔、明快等 鮮明的時代特點，力求創(chuàng)造出優(yōu)雅、舒適、高效、安全、衛(wèi)生的室內(nèi)外的建筑環(huán)境。 遵守國家相關政策、法令和規(guī)程，合理進行防火分區(qū)和組織疏散通道。 注重環(huán)境保護，充分滿足環(huán)保要求和噪聲控制要求，采用低噪聲設備，土建方面采取隔聲、吸音措施。 綜合考慮鳳縣“十二五”發(fā)展目標以及 全縣勞動力與人才資源交易現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展情況，并參考省內(nèi)同類市場規(guī)模，根據(jù)市場分析和功能定位，確定總建筑面積 3200 平方米。（本項目的功能設置與各類用房規(guī)模如表 1所示） 19 表 1 新市場各類用房功能及面積預測 用房 主要功能 建筑面積 （平方米） 縣就業(yè)和社會保障服務中心、中心機房、網(wǎng)絡中心、人才中心接待、培訓中心、失業(yè)保險 、檔案室、資料室等 職介窗口、公共服務窗口、辦理各類證明、證書、交費、信息發(fā)布、會議、接待、人才中心接待就業(yè)培訓、金保工程數(shù)據(jù)中心、失業(yè)保險、人才、勞動力檔案存放、管理、查閱，資料閱覽、職介窗口、咨詢、設備用房、值班、人防、洗手間等 2021 4 個鎮(zhèn)就業(yè)和社會公共服務中心、中心機房、網(wǎng)絡中心、人才中心接待、培訓中心、失業(yè)保險、檔案室、資料室等 職介窗口、公共服務窗口、辦理各類證明、證書、交費、信息發(fā)布、會議、接待、人才中心接待就業(yè)培訓、金保工程數(shù)據(jù)中心、失業(yè)保險人才、勞動力檔案存放、管理、查閱，資 1200 20 料閱覽、 職介窗口、咨詢、設備用房、值班、人防、洗手間，車庫等 合計 3200 總平面布置原則 （ 1）結合選址現(xiàn)狀，合理布局； （ 2）滿足工作生活要求，盡量縮短電力、供（排）水管線，降低成本； （ 3）滿足消防要求 ,嚴格執(zhí)行有關設計規(guī)范，節(jié)約能源； （ 4）合理進行綠化建設 ,達到減少污染、美化壞境目的； （ 5）整體規(guī)劃科學，布局合理，功能明確，便于管理。 縣人力資源和社會保障中心設計為三層。其中服務大廳包括咨詢服務臺、信息發(fā)布區(qū)、綜合服務區(qū)、職業(yè)指導區(qū)、招聘洽談區(qū)、等候休息區(qū) 6 個功能區(qū)。其中服務大廳包括咨詢服務臺、等候休息區(qū)、保險業(yè)務辦理區(qū)、自助服務區(qū)和政策宣傳區(qū) 5 個功 21 能區(qū)。每層均設有男女衛(wèi)生間和開水房等輔助用房。 基礎形式 根據(jù)已建建筑地質(zhì)情況顯示，地質(zhì)情況良好，本建筑基礎采用鋼筋砼獨立柱基礎。業(yè)務辦理區(qū)和行政辦公室配置一定的自動化辦公設備，保證上下級服務機構的互聯(lián)互通和有效運轉。水源取自縣自來水管網(wǎng)，并在項目區(qū)內(nèi)形成給水環(huán)網(wǎng)，工樓內(nèi)辦公、消防和生活用水。 排水 雨水通過雨水井收集后直接排至污水排水管網(wǎng)。 23 電氣 執(zhí)行規(guī)范 《民用建筑電氣設計規(guī)范》（ JGJ/T16/92） 《低壓配電設計規(guī)范》（ GB5005295） 《建筑照明設計標準》（ GB500342021） 《建筑物防雷設計規(guī)范》（ GB5005794）（ 2021 版） 電 源 本項目供電由城市供電網(wǎng)供給，室內(nèi)配電線路采用塑料銅芯線BV 暗敷。 照明 本項目房間照明燈具采用 40w 節(jié)能日光燈，樓梯間、走道、廁所采用節(jié)能燈，由聲光控開關或觸摸延時開關控制，在疏散樓梯間，公共出入口處設置疏散指示燈、安全出口標志燈。 24 采暖通風 采暖采用一臺 5 噸的壓力燃煤鍋爐供暖 (煙塵排放應符合有關規(guī)定 )，熱源為優(yōu)質(zhì)燃煤。 消防 本項目建筑耐火等級應不低于二級。各電器設備的非帶電金屬外殼、高低壓開關柜、變壓器等均設可靠接地、接零系統(tǒng)，防治人員觸電事故及由電氣事故引發(fā)的火災發(fā)生。 弱 電系統(tǒng) 現(xiàn)代社會，人們對信息的需求量越來越大，信息的傳遞越來越方便快捷。 25 第六章 建筑節(jié)能與環(huán)境影響評價 建筑節(jié)能 、 建筑節(jié)能的原則及要求 《中華人民共和國節(jié)約能源法》 《中華人民共和國建筑法》 《中華人民共和國可再生能源法》 國家發(fā)改委、建 設部等《關于基本建設和技術改造工程項目可行性研究報告增列“節(jié)能篇（章）”的暫行規(guī)定》的通知 國家發(fā)改委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家科委關于印發(fā)《中國節(jié)能技術政策大綱》的通知 《民用建筑節(jié)能設計標準陜西省實施細則》及民用建筑設計規(guī)范進行設計。 、節(jié)能措施 本工程建筑外形規(guī)整，體形系數(shù)約 內(nèi)外墻體選用加氣砼砌塊。 屋面選用高效節(jié)能保溫材料，地下室頂板非人防部分保溫砂漿保溫層。 燈具選用高效節(jié)能光源。 空調(diào)設備管道采用高效節(jié)能保溫材料。在建筑設計中重視屋檐、挑檐、遮陽板、窗簾等構造措施，對于調(diào)節(jié)日照、節(jié)省能源是十分有效的。 、 改善建筑圍護結構的保溫性能 改善建筑圍護結構的保溫性能是建筑設計上的主要節(jié)能措施，進一步推廣空心磚墻及其復合墻體材料。屋頂用巖棉板、礦渣石棉板等作保溫層。由多層建筑的能耗分析可知，門窗散熱約占建筑總散熱的三分之一以上。 、 建筑電氣節(jié)能 在大面積場所采用緊湊型電子熒光燈，一般房間采用節(jié)能型電子熒光燈。集中設置照明電線路與開、關控制，加裝自控設備，便于控制和照明，節(jié)約用電。 總體規(guī)劃設計時，在保證合理布局的前提下，盡可能縮短供水、 28 排水等管道路徑，選好合理的供水位置，做好道路規(guī)劃。 、 項目建設施工過程中，應加強對施工人員的教育，培養(yǎng)他們的節(jié)能意識，最大限度地節(jié)約使用各種建筑材料，以及用水、用電。電能消耗，年耗標準煤量 噸，采取節(jié)約能源的措施后，年耗標 準煤量 噸，達到國家現(xiàn)行的能耗指標（見電能消耗量計算表）；建筑物的供熱指標為每平方米 65W，低于國家現(xiàn)行的辦公、教學類每平方米 70W 的指標，且熱源為城市集中供熱，熱能循環(huán)利用，有效節(jié)約能源；水資源消耗，綜合耗水量為每人每天 140L~200L，由于采用節(jié)水型工藝和設備，提高了水資源利用率，降低了水資源無效消耗 , 節(jié)約了水資源。 2）大氣環(huán)境影響分析 29 本項目廢氣排放主要為施工的粉塵。 3）固廢物影響分析 本項目產(chǎn)生的固體廢棄物主要是建筑垃圾、生活垃圾。 項目施工期對環(huán)境影響分析 （ 1）施工揚塵對環(huán)境的影響：在整個施工期，產(chǎn)生揚塵的作業(yè)有土地平整、回填、建設運輸、露天堆放、裝卸和攪拌等過程，如遇干旱無雨季節(jié)，加上大風，施工揚塵將更嚴 重。 （ 3）施工排水、棄土及垃圾對環(huán)境的影響：施工期間施工人員日常生活需排放一定量的生活廢水；施工過程中將產(chǎn)生一定量的建筑廢棄物，同時在建設施工期間需要挖土、運輸棄土，運輸各種建筑材料，如砂石、水泥、磚瓦、木料等。