【正文】 大問題和人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，積極提出議案和建議，共謀改革發(fā)展穩(wěn)定大計，使會議的成果充分體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，充分反映了全省人民的共同意愿。2012年，是全面實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們將迎來黨的十八大和省第十三次黨代會的召開。必須突出把握“穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好”的工作基調(diào)，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型，重投入、興實體，強(qiáng)改革、優(yōu)環(huán)境，惠民生、促和諧”的總體思路，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實，努力開創(chuàng)我省科學(xué)發(fā)展新局面。必須始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)。改革開放30多年來浙江社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所取得的各項成就靠的就是發(fā)展。面對我省發(fā)展中長期存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢和“標(biāo)兵在前、追兵漸近”的競爭環(huán)境，我們發(fā)展的步伐不容一刻松懈，我們沒有絲毫理由為已有的成績而自滿，我們決不能也決不會躺在過去發(fā)展的成績之上徘徊。我們要繼續(xù)深入實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，以“三大國家戰(zhàn)略”、“四大建設(shè)”和“五大統(tǒng)籌”為工作重點，著力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，著力保障和改善民生，著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，著力深化改革開放，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上取得新成效，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)新突破，在深化改革開放上邁出新步伐，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十三次黨代會勝利召開。保障和改善民生，實現(xiàn)物質(zhì)上共同富裕、精神上共同富有，是發(fā)展的目的所在，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，更是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。只有解決好民生問題，我們的發(fā)展才有意義，才能極大激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，才能持續(xù)地推進(jìn)社會的全面進(jìn)步。我們制定的每一項方針政策，都要著眼于實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，正確反映和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益，讓全省人民在物質(zhì)上共同富裕、在精神上共同富有。當(dāng)前，要把穩(wěn)定物價作為改善民生的頭等大事，把擴(kuò)大就業(yè)作為改善民生的根本之策，把加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為改善民生的重大舉措，把深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化作為改善民生的長效機(jī)制，繼續(xù)千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，量力而行，盡力而為，努力把這些工作抓緊抓實、抓出成效，讓改革發(fā)展成果惠及全省人民。穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。只有堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定，在社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，才能形成改革發(fā)展同社會和諧穩(wěn)定良性互動。推進(jìn)我省全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，保障和改善民生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，關(guān)鍵是狠抓落實。全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚真抓實干精神，改進(jìn)工作作風(fēng)，建立健全工作責(zé)任制，切實把各項舉措落到實處。各級黨委、政府要積極支持和保障人大代表依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮人大代表在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的作用，動員全社會力量合心合力推進(jìn)各項工作，形成全社會關(guān)心支持推動我省科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的良好氛圍各位代表、各位同志，在我國發(fā)展歷程中具有特殊重要意義的一年里，我們所肩負(fù)的責(zé)任更加重大，所擔(dān)負(fù)的使命更加光榮。報告提出，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)“全面小康六大行動計劃”，突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的目標(biāo)，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型，重投入、興實體，強(qiáng)改革、優(yōu)環(huán)境，惠民生、促和諧”的思路，著力推進(jìn)“三大國家戰(zhàn)略”、“四大建設(shè)”、“五大統(tǒng)籌”，切實增強(qiáng)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、普惠性和可持續(xù)性，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新成績迎接黨的十八大和省第十三次黨代會勝利召開。認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)預(yù)見性、針對性和靈活性。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，為浙江更長時期、更高水平的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。堅持以人為本、富民為先，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，加快完善基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)造財富與公平分配的協(xié)調(diào)，著力提高人民生活品質(zhì)。（三）更加注重制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新相驅(qū)動，努力增強(qiáng)發(fā)展動力。牢固樹立科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源理念，加快科技強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、文化強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和人才支撐能力，為發(fā)展提供強(qiáng)大的智力保障。堅持“走出去”與“引進(jìn)來”有機(jī)結(jié)合，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，在更大范圍拓展發(fā)展空間、吸納優(yōu)質(zhì)要素、提升競爭能力。（五）更加注重市場機(jī)制與政府作為相結(jié)合，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。更加有為有效地履行政府職能，著力弘揚奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良政風(fēng)，著力構(gòu)建服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府和廉潔政府，著力推進(jìn)政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步形成抓轉(zhuǎn)型、促發(fā)展的良好氛圍。袁純清說，這次會議總結(jié)過去一年和“十一五”時期工作，明確了今年及今后五年的主要任務(wù)。袁純清指出，剛剛過去的2010年是我省發(fā)展史上很不平凡的一年，面對復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，全省上下以良好精神狀態(tài)投入轉(zhuǎn)型跨越、鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，推動各項事業(yè)取得新成就，圓滿完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，邁出全面建設(shè)小康社會的新步伐。我省只要全力以赴做好各項工作，就一定能確保 “十二五”開好局、起好步?！靶律轿鳌毙略诠I(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化的新的發(fā)展理念，新在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量翻一番的快速增長，新在把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為基本路徑，新在安全發(fā)展、清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展 的新的發(fā)展方式，新在綠化山西、凈化山西、健康山西的美好生活，新在提高群眾社會保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平的惠民舉措。山西是欠發(fā)達(dá)省份，但是我們認(rèn)為信心比GDP更重要，我們既要不斷增強(qiáng)干部群眾的信心，又要切實把這種信心轉(zhuǎn)化成為昂揚向上的精神狀態(tài)，攻堅克難的精神杠桿，奮發(fā)進(jìn)取的精神動力，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為巨大的物質(zhì)財富和發(fā)展成果。用資源換資本、換技術(shù)、換市場、換項目已經(jīng)成為全省上下新的共識，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本路徑，使產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善進(jìn)入快車道。袁純清指出，要鼓足干勁，以更大膽氣和魄力開創(chuàng)事業(yè)新局面。袁純清強(qiáng)調(diào)，要狠抓落實，形成求真務(wù)實共謀發(fā)展的濃厚氛圍。他說，轉(zhuǎn)型跨越是全省人民的共同事業(yè)，人人都肩負(fù)著一份責(zé)任，都要盡一份心力。