【正文】 鄉(xiāng)接壤，是一個(gè)兩省三縣五鄉(xiāng)鎮(zhèn)之中心的邊貿(mào)集鎮(zhèn)。從地理位置、資源優(yōu)勢來看，在我縣具有一定的特殊性和重要性。為了做好此次調(diào)研工作，鎮(zhèn)黨委、政府積極開展調(diào)研工作，先后多次召開調(diào)研會(huì)，經(jīng)過自上而下、自下而上，反復(fù)討論，共征求到意見條?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢及現(xiàn)狀一、發(fā)展優(yōu)勢）農(nóng)林資源：全鎮(zhèn)耕地面積畝，其中水田面積畝，旱地面積畝；有林地面積畝，其中毛竹面積畝，林內(nèi)野生植物資源豐富，具有較大的開發(fā)價(jià)值，平均海拔米，且海拔落差達(dá)米。）礦產(chǎn)資源：轄區(qū)內(nèi)資源豐富，擁有一座特大型葉蠟石礦產(chǎn)資源，礦區(qū)面積達(dá)平方公里，已探明儲(chǔ)存量在億噸以上，是世界第二、亞洲第一的“蠟都”，素有“世界蠟都”之譽(yù)；擁有豐富的水資源（泰壽溪、仕陽），可開發(fā)水力資源達(dá)萬千瓦以上；境內(nèi)還擁有豐富的輝綠巖礦產(chǎn)資源。年末銀行各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)到去年萬元和去年萬元。效益農(nóng)業(yè)方面：幾年來，圍繞“三農(nóng)”目標(biāo)，我鎮(zhèn)穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，努力培育形成了“薏苡、早茶、花生、太子參”四大產(chǎn)業(yè)基地。下山扶貧方面：我們合理安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施及人民群眾生活密切相關(guān)的社會(huì)服務(wù)空間布局，促進(jìn)設(shè)施的共建共享。年，又實(shí)施了扶貧遷村計(jì)劃?？登f工程方面：全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村康莊工程和縣道路面硬化工程。外崗到鄭家莊公路路基工程已完成，仕陽至、岙底至龍洋、北山至后章崗、龜林至上宅洋、陳海洋至董莊、應(yīng)家山至章榮茶坪坑、章榮茶坪坑至董莊的路基改造工程全面動(dòng)工或即將竣工。精神文明建設(shè)：我鎮(zhèn)的精神文明工作始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展的主題，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為抓手，以創(chuàng)建文明社區(qū)為突破口，在鞏固現(xiàn)有文明成果的基礎(chǔ)上，全面貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，進(jìn)一步提高村民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，為我鎮(zhèn)物質(zhì)、政治和精神文明的全面進(jìn)步營造了良好環(huán)境。矽肺病問題可以說是當(dāng)前最大的社會(huì)問題，鎮(zhèn)黨委、政府把妥善處理矽肺病問題作為社會(huì)穩(wěn)定工作的重中之重來抓，及時(shí)成立了由鎮(zhèn)、企、部門、村四方面人員組成的處理矽肺病處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開展各項(xiàng)應(yīng)對工作，取得了階段性工作成果，穩(wěn)定地社會(huì)局面得以維護(hù)。橫向比，因受各種因交替制約，其差距在不斷拉大，內(nèi)部發(fā)展也不平衡。我們認(rèn)為主要問題和原因是：⒈農(nóng)民素質(zhì)普遍不高。民盟三明市委會(huì)按照盟省委今年的工作部署，牽頭成立調(diào)研組，組織調(diào)研人員，對閩西北中央xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況開展調(diào)研。中央xx，又稱中央革命根據(jù)地，是第二次國內(nèi)革命時(shí)期在閩西北、贛西南地方武裝暴動(dòng)的基礎(chǔ)上，由毛澤東、朱德直接領(lǐng)導(dǎo)開辟的全國最大的革命根據(jù)地，是當(dāng)年全國蘇維埃運(yùn)動(dòng)的中心區(qū)域，中華蘇維埃共和國黨政軍首腦機(jī)關(guān)所在地。xx省閩西北中央xx是原中央xx的重要組成部分，是毛澤東、朱德開辟井岡山道路之后，創(chuàng)建中央xx時(shí)所打造的最初根據(jù)地之一，為奪取中國革命勝利作出了特殊貢獻(xiàn)和重大犧牲，在全國革命老區(qū)具有相當(dāng)?shù)牡匚缓陀绊?。早?928年夏，沙縣夏茂就建立了閩西北第一個(gè)黨組織中共沙縣支部。1929年古田會(huì)議召開，古田會(huì)議之后，為粉碎敵人的“三省會(huì)剿”，毛澤東、朱德率紅四軍進(jìn)入寧化、清流、明溪（歸化），建立紅色政權(quán)，革命烈火迅速在閩西北燃遍。今日向何方，直指武夷山下?！泵珴蓶|的著名詞篇《》中所描繪的壯美場景，正是當(dāng)時(shí)閩西北中央xx如火如荼革命斗爭的真實(shí)寫照。閩西北xx的許多政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)是中央xx政權(quán)建設(shè)的基石。1929年紅軍三次入閩創(chuàng)建革命根據(jù)地，毛澤東、周恩來、朱德、陳毅等老一輩無產(chǎn)階級革命家曾在這里從事過偉大的革命實(shí)踐，為毛澤東思想的形成作出了重大貢獻(xiàn)，成為毛澤東思想的重要發(fā)祥地。特別是1929年12月毛澤東在上杭古田主持召開了著名的古田會(huì)議，通過了著名的《古田會(huì)議決議》，是建黨建軍的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。（三）五次“反圍剿”起過重要作用的地方。在建寧，毛澤東指揮紅一方面軍取得了第二次反“圍剿”最后的具有決定性一戰(zhàn)的勝利。毛澤東、朱德、周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)在建寧期間，在這里形成了許多反“圍剿”的重要戰(zhàn)略決策，取得了第三次和第四次反“圍剿”戰(zhàn)爭的重大勝利。第五次反“圍剿”失敗后，紅軍被迫實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。閩西北xx直接參加紅軍、新四軍游擊隊(duì)的人員達(dá)10萬以上，其中有3萬人參加長征，約占參加長征的中央紅軍三分之一。在關(guān)系我黨我軍生死存亡的湘江戰(zhàn)役中，由寧化籍紅軍戰(zhàn)士為主組成的紅三十四師擔(dān)任后衛(wèi)任務(wù)，與數(shù)十倍敵人浴血奮戰(zhàn)，血染湘江，壯烈犧牲。（五）為中國革命和新中國的建立作出巨大貢獻(xiàn)和重大犧牲的地方。閩西北共有革命基點(diǎn)村1485個(gè)，在冊革命烈士28406名。1955年全國授軍銜時(shí)，xx省籍將軍83人，其中閩西北中央xx占87％，成為全國著名的“紅軍之鄉(xiāng)”、“將軍之鄉(xiāng)”。（六）堅(jiān)持革命斗爭“紅旗不倒”的地方。紅軍北上抗日后，中央xx的斗爭環(huán)境日益艱苦惡劣，在xx老區(qū)人民的支持下，龍巖、三明xx、老區(qū)繼續(xù)進(jìn)行了艱苦卓絕的三年游擊戰(zhàn)爭。1938年5月，國民黨省政府內(nèi)遷永安，一大批革命知識分子和進(jìn)步學(xué)者也匯聚永安，永安成為當(dāng)時(shí)東南進(jìn)步文化活動(dòng)中心。胡錦濤總書記繼1999年親臨龍巖之后，2006年1月又第二次親臨我省龍巖和永安，充分肯定了xx省中央xx的發(fā)展變化，并表示中央將會(huì)繼續(xù)支持xx、老區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。國家有關(guān)部委在制定規(guī)劃、研究政策、推進(jìn)項(xiàng)目和安排以工代賑、財(cái)政扶貧資金、貼息貸款專項(xiàng)扶貧資金，特別是在農(nóng)業(yè)、水利、社會(huì)事業(yè)等方面的建設(shè)項(xiàng)目安排、資金補(bǔ)助和規(guī)劃布局、重大項(xiàng)目布點(diǎn)等方面，均對革命老區(qū)（原中央xx）給予了一定傾斜。中央財(cái)政自2001年起在一般性轉(zhuǎn)移支付中單獨(dú)設(shè)立了革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付。2004年省委、省政府提出海西發(fā)展戰(zhàn)略以來，閩西北xx縣積極融入海西建設(shè)大局，把中央xx建設(shè)與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，xx建設(shè)取得較大的發(fā)展。龍巖市2007年與2003年比，%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長21%，超過前25年總和，%，今年上半年，%，%，%，%。比2000年翻一番，%；，%；，%，%；，%；，%；，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14246元，%；農(nóng)民人均純收入5141元，實(shí)際增長7%。三、我省原中央xx縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的突出問題（一）總體發(fā)展水平較低。%%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)不到全省平均水平。%。群眾收入偏低。農(nóng)民人均純收入4316元,比全省同期低519元。%，%，%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，缺乏拉動(dòng)的大項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)增長后續(xù)乏力。（二）基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，群眾生產(chǎn)生活條件差。交通問題非常突出。對外通道明顯不足。三明市有四個(gè)xx縣目前仍處于無鐵路、無高速、無國道等“三無”境地；同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)資金缺口較大，資金緊缺的問題突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，抵御各種自然災(zāi)害的能力弱，綜合生產(chǎn)能力低，水土流失治理艱難。尤其是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后。目前，全市還有50%的村未通自來水，35%的村不通客車，63個(gè)村無村部，164個(gè)村無醫(yī)療所。從調(diào)查的三明五個(gè)xx縣看，%，53個(gè)衛(wèi)生院中有的設(shè)備總值不足10萬元。龍巖市自1994年分稅制以來，上劃中央級收入比重大且逐年大幅上升，2007年達(dá)到62%，為全省最高。去年武平、長汀、。三明市調(diào)查的五個(gè)xx縣全是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣，%。群眾生活還比較困難，%。四、xx省原中央xx縣發(fā)展緩慢的原因分析（一）自然地理?xiàng)l件和區(qū)位劣勢的限制，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。近年來我省八個(gè)設(shè)區(qū)市（扣除單列的廈門市）財(cái)政收支總數(shù)在全國僅排名全國15位，只屬于中等水平。去年，龍巖全市地區(qū)生產(chǎn)總值556億元，%、%、%；%、%、%。隨著寧德核電、莆田lng等項(xiàng)目的推進(jìn)，原來處在同一發(fā)展層面的幾個(gè)地市已趕超龍巖、三明。由于政策的一刀切，沒有特別有效的對原中央xx扶持的法律支持和長效機(jī)制，造成了我省中央xx在享受政策方面，既體現(xiàn)不了東部的優(yōu)勢，也得不到中、西部的優(yōu)惠的兩難境地，“政策的洼地”造成的“外部要素難以集聚，內(nèi)部要素流失”，是xx發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困難。改革開放后，龍巖、三明作為“東部的西部”，在享受東部的扶持政策方面“先天不足”，在國家出臺(tái)支持東部政策時(shí)，由于龍巖、三明地處山區(qū)、交通不便等原因，未能有效利用，而且在政策的具體執(zhí)行中，不少方面閩西北不如沿海優(yōu)惠。如江西的老區(qū)和原中央xx，經(jīng)中央批準(zhǔn)已有四個(gè)市比照執(zhí)行東北老工業(yè)基地政策范圍，有41個(gè)縣執(zhí)行比照西部大開發(fā)政策范圍，而xx省目前沒有一個(gè)xx縣列入此政策范圍。（三）由于歷史欠帳過多，社會(huì)保障負(fù)擔(dān)重，公共服務(wù)壓力大。同時(shí)由于中央xx的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有一些特殊的需要，如較高的優(yōu)撫支出、革命遺址的保護(hù)和維護(hù)、社會(huì)福利院和敬老院等優(yōu)撫安置單位建設(shè)、革命“五老”人員優(yōu)撫支出、革命基點(diǎn)村建設(shè)等，社會(huì)保障負(fù)擔(dān)重，公共服務(wù)壓力大，也影響了中央xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。從主觀上看，有的同志革命老區(qū)、中央xx意識還不夠強(qiáng)，對老區(qū)建設(shè)特殊意義認(rèn)識不足，工作還不夠到位。五、加快xx省原中央xx縣發(fā)展的對策建議目前，中央xx建設(shè)正處于上下同心、群策群力的大好時(shí)機(jī)，如何抓住這個(gè)機(jī)遇，加快中央xx的發(fā)展，是需要我們認(rèn)真思考的一個(gè)問題。（一）加大宣傳、弘揚(yáng)精神，營造關(guān)心、支持原中央xx發(fā)展的氛圍“飲水思源，勿忘老區(qū)。中央xx在戰(zhàn)爭年代