【正文】 隊(duì)抗震救災(zāi)情況通報(bào)》，對(duì)甘肅省危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地中油蘭州石化公司救援隊(duì)和參加救援的搶險(xiǎn)隊(duì)員不畏艱苦的出色表現(xiàn)進(jìn)行了全省通報(bào)表?yè)P(yáng)。省安監(jiān)局修改編定了《甘肅省非煤礦山安全監(jiān)督檢查綱要》、《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全檢查要點(diǎn)指南》和《煙花爆竹從業(yè)單位安全檢查要點(diǎn)指南》，將從業(yè)單位安全檢查內(nèi)容規(guī)范化、制度化，用《綱要》、《指南》指導(dǎo)全省非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查工作。在總結(jié)去年安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)所取得成績(jī)和不足中，針對(duì)基層部分安全生產(chǎn)監(jiān)管人員對(duì)法律法規(guī)理解和運(yùn)用還有一定差距，受業(yè)務(wù)知識(shí)的制約，在涉及安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備工藝等方面，尚有欠缺的情況，省安監(jiān)局結(jié)合隱患排查工作，對(duì)全省14個(gè)市州、86個(gè)縣區(qū)安監(jiān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查治理培訓(xùn)。通過(guò)省市縣開(kāi)展的聯(lián)合隱患排查治理活動(dòng)，不僅提高了安全監(jiān)管人員的能力，也有力促進(jìn)了企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。自20XX年國(guó)務(wù)院頒布《安全生產(chǎn)許可證條例》以來(lái)，全省相關(guān)企業(yè)積極貫徹實(shí)施并依法申辦安全生產(chǎn)許可證。根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》，結(jié)合各行業(yè)、企業(yè)特點(diǎn)，省安監(jiān)局制定下發(fā)了《甘肅省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期到期延期有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證延期換證工作的通知》和《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理和有效期到期延期有關(guān)問(wèn)題的通知》(甘安監(jiān)?；?[20XX]41號(hào))，進(jìn)一步規(guī)范、指導(dǎo)有效期到期延期有關(guān)條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求和安排，督促企業(yè)加大安全投入，進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)條件，規(guī)范安全管理，提高本質(zhì)安全水平。(七)積極開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，增強(qiáng)全民安全文化意識(shí)。一是認(rèn)真組織開(kāi)展了20XX年全省安全生產(chǎn)月活動(dòng)。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)信息工作。各市州充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳安全生產(chǎn)工作。三、存在問(wèn)題總體上看，上半年全省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)目標(biāo)完成較好，安全生產(chǎn)控制指標(biāo)均在控制目標(biāo)以?xún)?nèi)，但是安全生產(chǎn)工作還存在以下幾方面的問(wèn)題和不足。上半年，%，%。(二)隱患排查治理工作還不夠深入。部分企業(yè)對(duì)排查出的安全隱患重視程度不夠，一些安全隱患還未徹底消除。(三)中小企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作相對(duì)薄弱，隱患嚴(yán)重。一些單位雖然建立了安全生產(chǎn)管理制度，但存在內(nèi)容不具體、操作性不強(qiáng)的問(wèn)題，有的已不適應(yīng)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的實(shí)際需要，需及時(shí)修訂和完善。我省現(xiàn)有安監(jiān)人員700多人，監(jiān)管水平、業(yè)務(wù)能力呈逐級(jí)衰退態(tài)勢(shì)，監(jiān)管力量不足、裝備差的問(wèn)題比較突出。四、下半年全省工作重點(diǎn)上半年全省安全生產(chǎn)形勢(shì)雖然保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，但下半年是全省企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的黃金期，也是事故高發(fā)期。因此，下半年我們將繼續(xù)圍繞20XX年安全生產(chǎn)工作會(huì)的要求，突出抓好以下幾方面的工作。認(rèn)真落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)化政府監(jiān)管、部門(mén)監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，使政府、部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管主體、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體、政府行政首長(zhǎng)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制落到實(shí)處。(二)進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)隱患排查治理、 百日督查專(zhuān)項(xiàng)工作，全面促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。繼續(xù)開(kāi)展礦井通風(fēng)、冶金高爐、長(zhǎng)距離輸油輸氣管線專(zhuān)項(xiàng)整治工作，大力推廣機(jī)械通風(fēng)、中深孔爆破技術(shù)。修訂并正式印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)備檢維修、開(kāi)停車(chē)和試生產(chǎn)等非正常生產(chǎn)狀態(tài)下的安全管理指導(dǎo)意見(jiàn)和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位外來(lái)施工隊(duì)伍、人員安全管理指導(dǎo)意見(jiàn)，履行服務(wù)職能，幫助危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位提高安全生產(chǎn)管理水平。督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位經(jīng)常性開(kāi)展反違章指揮、違章操作、違犯勞動(dòng)紀(jì)律的活動(dòng)，增強(qiáng)管理人員和操作人員的遵章守紀(jì)意識(shí)。積極協(xié)調(diào)做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)監(jiān)管移交準(zhǔn)備工作。繼續(xù)深入開(kāi)展五整頓、三加強(qiáng)工作，打擊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛載客，治理超限超載。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品特別是液化石油天燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)恼?，落?shí)防范措施，有效遏制運(yùn)輸事故發(fā)生。繼續(xù)開(kāi)展火災(zāi)隱患普查整治活動(dòng)。認(rèn)真做好民用爆炸物品、特種設(shè)備、水上交通、水利、鐵路、民航、電力、郵政、林業(yè)、農(nóng)牧、旅游、教育等行業(yè)的安全整治工作，加強(qiáng)隱患整改，不斷提高本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，建立健全安全生產(chǎn)許可證日常監(jiān)管和年檢制度，做好換證工作。綜合運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政措施，推動(dòng)安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入等要素落實(shí)到位，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。(四)嚴(yán)格查處生產(chǎn)安全事故。認(rèn)真做好對(duì)事故調(diào)查的督導(dǎo)工作，不斷提高基層事故報(bào)告與調(diào)查處理工作水平。督促企業(yè)把隱患和問(wèn)題整改到位，對(duì)拒不整改、拖延整改的，要依法嚴(yán)肅處理。認(rèn)真做好職業(yè)病危害調(diào)查摸底工作，逐步建立全省作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害管理檔案，不斷提高作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生與健康水平。(六)加大安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作，不斷提高全社會(huì)的安全文化意識(shí)。重視做好隱患排查和百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的調(diào)查研究和宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)好的做法和存在不足，指導(dǎo)工作落實(shí)。繼續(xù)開(kāi)展各種形式的安全文化活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)的安全意識(shí)和全民的安全素質(zhì)。迄今為止，我市僅發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性一般事故4起，死亡5人(其中：道路交通事故3起死亡4人，工礦商貿(mào)中建筑施工事故1起死亡1人)，無(wú)較大以上事故，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“三個(gè)必須”、“五級(jí)五覆蓋”和企業(yè)“五落實(shí)、五到位”的要求，抓嚴(yán)抓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。我市成立了由市長(zhǎng)任主任，常務(wù)副市長(zhǎng)、zd委書(shū)記、分管公安系統(tǒng)副市長(zhǎng)、政府副調(diào)研員、市安監(jiān)局局長(zhǎng)任副主任，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)委員會(huì)。明確了分管副市長(zhǎng)各自分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)職責(zé)。各市直單位均明確了主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實(shí)了各副職領(lǐng)導(dǎo)分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)職責(zé)。三是落實(shí)了屬地管理責(zé)任。四是落實(shí)了企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，加大安全投入，開(kāi)展培訓(xùn)教育，加強(qiáng)安全管理措施，完善應(yīng)急救援預(yù)案等工作舉措，企業(yè)“五落實(shí)、五到位”工作已啟動(dòng)并向縱深推進(jìn)。科學(xué)研判、周密謀劃，各項(xiàng)工作部署及時(shí)、落實(shí)到位。今年3月，市委市政府與20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、59個(gè)市直部門(mén)和37個(gè)市屬重點(diǎn)企業(yè)逐一簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，制定了具體獎(jiǎng)懲措施。二是適時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究解決突出問(wèn)題。研究解決了學(xué)生校車(chē)、農(nóng)村中小學(xué)安保服務(wù)、生命防護(hù)工程、重大隱患治理等一系列熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。按照懷化市安委辦通知要求，多次組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市安委會(huì)成員單位、有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加了全國(guó)、全省、懷化市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。多次組織召開(kāi)了全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì)“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動(dòng)、安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”、安全生產(chǎn)大檢查、事故隱患治理“一單四制”等重點(diǎn)工作進(jìn)行專(zhuān)題部署。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)市直部門(mén)和有關(guān)企業(yè)迅速行動(dòng)，相繼召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì)上級(jí)會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)貫徹。四是及時(shí)完善職責(zé)規(guī)定，責(zé)任更加清晰明了。五是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，扎實(shí)開(kāi)展帶隊(duì)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門(mén)均嚴(yán)格執(zhí)行了主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)，取得了良好效果。以“促進(jìn)安全文化建設(shè)，弘揚(yáng)安全文化”為主線，堅(jiān)持安全監(jiān)管與宣傳教育并重，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，有效提升了全民安全素質(zhì)。組織市安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人參加了3月28日省委中心組組織的對(duì)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》的宣講解讀。同時(shí)，將對(duì)《意見(jiàn)》宣傳納入了市委黨校組織的中青年干部培訓(xùn)班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和村支部書(shū)記培訓(xùn)班學(xué)習(xí)內(nèi)容，強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)、支持和保障。通過(guò)組織市安監(jiān)局工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員及時(shí)參加懷化市局及本市安監(jiān)部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織安監(jiān)局安全監(jiān)管干部報(bào)名參加安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)、考試，不斷提高安監(jiān)系統(tǒng)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)水平。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的方式組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了安全教育。并按照懷