【正文】 留守兒童”，是指父母雙方或一方流動(dòng)到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。因此，解決好農(nóng)村留守兒童教育問題，對(duì)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及教育等各項(xiàng)事業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建意義重大。所以在鄉(xiāng)村擁有發(fā)展旅游業(yè)的條件的情況下就應(yīng)該積極創(chuàng)造催化條件推動(dòng)其發(fā)展。第二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重對(duì)從業(yè)者的培訓(xùn)，農(nóng)民從事旅游業(yè)有必要進(jìn)行專業(yè)的旅游知識(shí)教育。第四、充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用，政府對(duì)于農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)有著宏觀指導(dǎo)作用，政府之力必不可少。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游既是一條發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速道路，也是一條推進(jìn)留守兒童問題解決的有利途徑，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)添光添彩。不合理的旅游開發(fā)，使鄉(xiāng)村旅游資源遭到破壞，引起自然環(huán)境質(zhì)量的下降。衡陽是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村旅游資源豐富，以欣賞城市周邊以及比較僻遠(yuǎn)地帶的自然景觀、田園風(fēng)光和農(nóng)業(yè)資源為主要內(nèi)容，集參與性、娛樂性、知識(shí)性、享受性于一體的鄉(xiāng)村旅游在衡陽快速興起。2007年接待200萬余人次。一、衡陽市生態(tài)旅游開發(fā)存在的主要問題，破壞性開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重。在農(nóng)家樂旅游開發(fā)中，要堅(jiān)決反對(duì)絕對(duì)商品化，要堅(jiān)持農(nóng)家樂旅游開發(fā)的生態(tài)性和有限性，不能一味地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性?！俺鞘谢眱A向。當(dāng)前，一些“農(nóng)家樂”定位不準(zhǔn)，建筑裝飾城市化，鄉(xiāng)土環(huán)境氛圍不足，吃的是城里買的菜，住的與城里價(jià)格一樣的標(biāo)準(zhǔn)間，多數(shù)時(shí)間也只是玩牌、聊天，旅游方式缺乏參與性，旅游項(xiàng)目未能深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源和環(huán)境的文化內(nèi)涵，農(nóng)家樂活動(dòng)存在“城市化”傾向，讓人感覺鄉(xiāng)村出游就跟在城里住行沒多大區(qū)別，降低了“農(nóng)家樂”的吸引力、影響力。郊區(qū)農(nóng)家樂片面追求規(guī)模擴(kuò)張，忽視農(nóng)家文化的深度挖掘，造成項(xiàng)目設(shè)置的單調(diào)性和同質(zhì)性。農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目比較單一，品位不高，局限于展示農(nóng)家活、農(nóng)家菜、農(nóng)家景，忽視了對(duì)鄉(xiāng)土風(fēng)情、民間傳統(tǒng)、名勝古跡等文化內(nèi)涵的挖掘和利用；局限于“幾座茶樓、幾張桌子、喝喝茶、吃吃飯、打打牌”的經(jīng)營(yíng)模式，缺乏對(duì)休閑文化、觀光文化和娛樂文化等旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)。一些農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶一味尋求規(guī)模擴(kuò)張，大興土木，棄土從洋，破壞了“農(nóng)”的環(huán)境，失去了“家”的氛圍，丟掉了“土”的情趣，脫離了農(nóng)家樂的內(nèi)涵。由于無知和商業(yè)的利益驅(qū)使，鄉(xiāng)村旅游旅游中，“鄉(xiāng)、野、土”三昧不濃的現(xiàn)象隨處可見。如果開發(fā)失當(dāng)，事后再來糾正將要付出沉重的代價(jià)，然而，各地的農(nóng)家樂旅游資源蘊(yùn)藏情況并不十分清楚，景點(diǎn)的衛(wèi)生狀況也不容樂觀，經(jīng)營(yíng)者破壞環(huán)境現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。不少的景區(qū)不堪重負(fù)，特別是在春秋旅游休閑旺季，農(nóng)家樂景區(qū)到處是燒烤，到處是廢棄物，污煙瘴氣，形成開發(fā)一處、損壞一處的惡性循環(huán)。由于沒有統(tǒng)一的旅游開發(fā)規(guī)劃和開發(fā)監(jiān)管機(jī)制，政府引導(dǎo)乏力，各地各自為陣，導(dǎo)致農(nóng)家樂開發(fā)的盲目性和無序性，致使部分旅游資源開發(fā)過度，造成了資源浪費(fèi)，同時(shí)開發(fā)的許多項(xiàng)目雷同，模擬照搬別人的項(xiàng)目較多，把參天大樹砍掉，挖幾口人工湖、植幾棵毛草、放幾只野鴨就叫“濕地公園”，盲目無序開發(fā)嚴(yán)重。而鄉(xiāng)村旅游的人力投入和資金投入都十分有限，多數(shù)經(jīng)營(yíng)者只是簡(jiǎn)單地利用現(xiàn)有的農(nóng)田、果園、養(yǎng)殖場(chǎng)加以美化和修飾，接待水平和服務(wù)水平較低，旅游設(shè)施不完善，旅游產(chǎn)品的內(nèi)容和形式基本雷同，地方特色不突出，同構(gòu)性發(fā)展現(xiàn)象非常嚴(yán)重的問題，不能滿足游客的個(gè)性需求，旅游產(chǎn)品的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)明顯，削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，游客的回頭率不高。目前，在開發(fā)中主要是注重景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)，沒有按照“吃住行游購?qiáng)省绷笠赜袡C(jī)整合開發(fā)成旅游產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，特別是旅游商品開發(fā)不夠，旅游購物在旅游收入中所占比例很小，旅游資源優(yōu)勢(shì)還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。衡陽是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的導(dǎo)向性投入較少，加之融資渠道不多，社會(huì)資金、民間資金開發(fā)旅游的積極性不高，從而導(dǎo)致部分重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)滯后，部分已開發(fā)的景區(qū)景點(diǎn)檔次低，品位不高，多數(shù)資源仍處在潛在或半開發(fā)狀態(tài)，沒有完全形成現(xiàn)實(shí)的旅游產(chǎn)品。鄉(xiāng)村旅游是全市各種旅游發(fā)展方式中民間參與投資最多的旅游開發(fā)方式，也是居民參與旅游開發(fā)最廣泛、最積極的一種方式。然而，目前衡陽市在開發(fā)旅游資源時(shí)，缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證、評(píng)估和規(guī)劃。，知名度不高。三、衡陽市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對(duì)策，嚴(yán)禁無規(guī)劃開發(fā)。突出城市旅游景點(diǎn)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目之間的聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)，克服鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)的盲目性，切實(shí)做好每一個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)的可行性研究和論證，增進(jìn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)的科學(xué)性、有效性和安全性。，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。開發(fā)中要盡量保持生態(tài)的原汁原味，反對(duì)建造大量的人造景觀，控制區(qū)范圍內(nèi)的建筑物要充分體現(xiàn)地方特色，與周圍環(huán)境相互協(xié)調(diào)；切實(shí)搞好退耕還林工程，大力開展城市綠化、沿江綠化、環(huán)城綠化和立體綠化工作；強(qiáng)化市民、居民和游客的環(huán)保知識(shí)教育，搞好環(huán)境保護(hù)，搞好湘江自凈能力建設(shè)，確保湘江生態(tài)、環(huán)境向良性循環(huán)方向發(fā)展。要采取政府引導(dǎo)、政策調(diào)動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)推動(dòng)的方式廣泛融資。，廣納外來人才。堅(jiān)持人才培養(yǎng)與人才引進(jìn)相結(jié)合的方針，既要加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員、服務(wù)人員的在崗培訓(xùn)，提高管理水平和服務(wù)技能，使用好現(xiàn)有人才，又要積極引進(jìn)急需的旅游專業(yè)管理者和經(jīng)營(yíng)者，造就更多的專業(yè)管理人才和旅游知名企業(yè)家，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)等無形資源的積累。耕地占用審批嚴(yán)格，違地、補(bǔ)償、安量開支大。對(duì)于處在旅游項(xiàng)目核心位置的耕地，或經(jīng)營(yíng)利用非占不可的耕地，應(yīng)在前期工作盡早規(guī)劃，并向國土部門咨詢銜接，不能隨意處置，避免觸及政策“高壓線”。鄉(xiāng)村旅游應(yīng)立足于以市內(nèi)客源市場(chǎng)為主，以中低檔的線路價(jià)格為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以美麗的田園風(fēng)光與深厚的民俗文化內(nèi)涵相融為特色，開展立體的、多時(shí)相的旅游營(yíng)銷策略。宣傳促銷活動(dòng)應(yīng)以打造有品位、上檔次的名牌旅游產(chǎn)品為重點(diǎn)。從旅游發(fā)展的趨勢(shì)看，增加旅游活動(dòng)的參與性、趣味性和知識(shí)性已成為當(dāng)今世界發(fā)展的主流。選擇具有典型意義的活動(dòng)，如植樹節(jié)、土地日、環(huán)境保護(hù)日等吸引旅游者參與其中。第四篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究報(bào)告鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究報(bào)告鄉(xiāng)村旅游是當(dāng)前最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ穆糜涡问街?，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的有效途徑。根據(jù)調(diào)研情況，就XX市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提出如下建議。XX市旅游資源極為豐富，尤其是鄉(xiāng)野風(fēng)光、村寨文化、民族特色十分鮮明而富有強(qiáng)烈的吸引力。（二）有利于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，也使農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品就地消費(fèi)，降低了運(yùn)輸成本，提高了市場(chǎng)價(jià)格。旅游對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生及整潔景觀的要求，將大大推動(dòng)農(nóng)村村容的改變，推動(dòng)衛(wèi)生條件的改善，推動(dòng)環(huán)境治理，推動(dòng)村莊整體建設(shè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“村容整潔”的目標(biāo)。發(fā)展鄉(xiāng)村 1 旅游，通過城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)城互動(dòng)的發(fā)展模式，極大地豐富了城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐內(nèi)涵，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)具有重要的作用。鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)對(duì)象主要是受教育程度較高的城市游客，農(nóng)民在為游客服務(wù)的同時(shí)，可以接收到來自城市先進(jìn)的思想和觀念，促進(jìn)他們提升自身科學(xué)文化素養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)管理水平和鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。我市依托“文化大市”和“旅游大市”的資源優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)和吸引旅游者到特色村觀光旅游，為游客提供觀光、休閑、娛樂、餐飲、住宿等服務(wù)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，結(jié)構(gòu)更趨合理。（二）品牌特色逐步顯現(xiàn)。通過多年發(fā)展，全市逐漸形成了以XX村為代表的工藝品購物觀光型，以XX村為代表的古鎮(zhèn)休閑度假型，以XX為代表的民俗文化體驗(yàn)型，以XX為代表的生態(tài)風(fēng)光旅游型，以XX村為代表的歷史文化體驗(yàn)型，以XX村為代表的生態(tài)產(chǎn)業(yè)觀光型等不同風(fēng)格、不同特色的鄉(xiāng)村旅游類型。（三）基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。緊緊圍繞XX、XX高速公路和XX、XX二級(jí)公路，形成了以六大旅游景區(qū)為主體的旅游觀光路網(wǎng)。旅游交通指示牌、停車場(chǎng)、旅游廁所、游客中心和公共信息圖形符號(hào)等硬件設(shè)施逐步得到完善。（一）自然景觀優(yōu)美。（二）歷史文化悠久。境內(nèi)古鎮(zhèn)、古村、古道、古廟、古遺址等歷史文化遺存豐厚，出土文物琳瑯滿目。“中國景觀村落” XX村等特色村落的影響力不斷擴(kuò)大。XX市是一個(gè)多民族聚居地，全市12個(gè)世居少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘囊话?，各民族的服飾、?3 居、婚嫁、信仰、習(xí)俗和慶典節(jié)日洋溢著濃厚的民族風(fēng)情，XX節(jié)、XX節(jié)等傳統(tǒng)民族節(jié)日令人神往，使XX市具有開發(fā)多層次、多樣性民族風(fēng)情旅游項(xiàng)目的廣闊前景和深厚潛力。XX市位于XX省西部，市府距省會(huì)XX公里，空中航線距離275公里，是XX省同時(shí)擁有飛機(jī)、火車、高速公路的唯一一個(gè)市，是重要的交通樞紐，XX、XX高速公路縱貫全境。（五）名特產(chǎn)品種類繁多。四、XXXX市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的主要問題（一）市場(chǎng)意識(shí)有待提升。許多鄉(xiāng)村旅游資源還沒有被真正認(rèn)識(shí)和挖掘，產(chǎn)品少而單一、規(guī)模小而分布散，沒有形成旅游品牌和整體合力。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。一部分 4 鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)公路狹窄，通達(dá)條件差。(三)缺乏整體規(guī)劃控制。同質(zhì)化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品多，離規(guī)模化、品牌化的要求還有較大差距。多數(shù)經(jīng)營(yíng)者管理方式粗放，規(guī)范化經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和水平不高。（五）土地和資金的制約明顯。而流轉(zhuǎn)來的土地不能作為質(zhì)押，經(jīng)營(yíng)也不能在上面建永久性建筑。五、XX市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的總體構(gòu)想（一）指導(dǎo)思想。（二）基本原則。政府在扶持政策、公共設(shè)施、引導(dǎo)資金、規(guī)范管理、宣傳推廣等方面加大支持和引導(dǎo)力度，以市場(chǎng)導(dǎo)向配臵資源，鼓勵(lì)工商企業(yè)、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)戶和個(gè)人等投資開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。充分考慮區(qū)位、自然生態(tài)、民俗文化等條件以及投入能力、市場(chǎng)容量和環(huán)境承載等因素，量力而行、適度開發(fā)、合理布局、穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。三是堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”、突出特色。積極發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲、農(nóng)產(chǎn)品流通等行業(yè)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收致富的渠道，使鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，充分尊重廣大農(nóng)民群眾意愿，重點(diǎn)支持發(fā)展以農(nóng)民家庭為經(jīng)營(yíng)主體的個(gè)體經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與建設(shè)一家一戶辦不了的休閑 6 旅游項(xiàng)目和配套產(chǎn)業(yè)。努力將XX發(fā)展成為以民族文化體驗(yàn)、生態(tài)旅游觀光、休閑度假、康體娛樂為主要發(fā)展方向，集觀光、休閑、養(yǎng)生、度假、康體、體驗(yàn)等于一體，在國內(nèi)外有較大影響并獨(dú)具特色的民族鄉(xiāng)村文化生態(tài)型旅游目的地。到“十二五”末，打造3個(gè)鄉(xiāng)村旅游知名品牌，1個(gè)5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，1個(gè)4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，建設(shè)省級(jí)特色旅游村32個(gè)，提升改造特色客棧（農(nóng)家樂）1500家，全市鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員達(dá)3萬人以上。根據(jù)XX市的資源特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展以下類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品：歷史文化旅游。挖掘茶馬古道上的重要驛站XX村、“中國歷史文化名村XX村、省級(jí)歷史文化名村XX村等歷史文化內(nèi)涵，打造體現(xiàn)XX地方文化特色的歷史文化游覽區(qū)。突出民俗文化特色，以舉辦民族節(jié)慶為載體，做大做強(qiáng)XX村、XX村等民俗特色村，形成一批獨(dú)具特色的民俗節(jié)會(huì)。生態(tài)資源是XXXX市富有優(yōu)勢(shì)的特色資源。進(jìn)一步挖掘和培育民俗生態(tài)文化XX村、世外桃園XX村、紅河之源XX村等未被充分開發(fā)的生態(tài)村的生態(tài)資源。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)