【正文】 求我們珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，這是科學(xué)發(fā)展觀的核心。四是要更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。只有堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題是時(shí)代的要求，關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。這是制定“十二五”規(guī)劃的主線。在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊中，中央從全局和戰(zhàn)略的高度，對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作出了全面部署。必須清醒地看到，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題相當(dāng)突出，主要是，經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，社會(huì)矛盾明顯增多，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩。還要看到，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的一場深刻變革，必須作出艱苦不懈的努力。這“五個(gè)堅(jiān)持”，指明了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的努力方向和工作重點(diǎn)，是相互聯(lián)系和相互促進(jìn)的，我們一定要全面深刻理解，認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展?！督ㄗh》提出今后五年我國發(fā)展的目標(biāo)，有兩個(gè)突出特點(diǎn)：一是長短結(jié)合，把“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)與應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的重大階段性目標(biāo)緊密銜接，與2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)緊密銜接。這就使科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線更加突出，并有了具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和抓手?！笆濉币?guī)劃將根據(jù)《建議》確定的目標(biāo)，提出包括少數(shù)約束性指標(biāo)在內(nèi)的具體指標(biāo)，提交全國人大審議第二篇：學(xué)習(xí)五個(gè)基本建設(shè)心得體會(huì)學(xué)習(xí)五個(gè)基本建設(shè)心得體會(huì)近來，我局立足于機(jī)關(guān)黨組織和黨員的實(shí)際，致力于做好打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，大力推進(jìn)“五個(gè)基本”建設(shè)，力求機(jī)關(guān)黨組織有穩(wěn)定可靠的基本隊(duì)伍，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基本陣地，務(wù)實(shí)有效的基本活動(dòng)，可靠管用的基本制度，長期必要的基本保障，確保黨的組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，黨的工作全面覆蓋，黨員作用充分發(fā)揮。每個(gè)基層黨組織至少要有一個(gè)管理規(guī)范、功能綜合的黨員活動(dòng)室。利用各類院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、革命紀(jì)念地和科技示范基地等方面的教育資源，建立黨員教育基地。要建立黨員責(zé)任區(qū)、示范崗和教育實(shí)踐基地，建立黨員聯(lián)系困難群眾、老黨員和老模范的聯(lián)系點(diǎn)，建立下崗職工黨員“雙建雙帶”、黨員互動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶、技能培訓(xùn)等基地。每個(gè)黨組織要建立宣傳欄，宣傳黨的路線方針政策，弘揚(yáng)先進(jìn)文化和先進(jìn)典型。選好配強(qiáng)基層黨組織書記，及時(shí)整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織，大力加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)，提高班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。做好發(fā)展黨員工作，注意在生產(chǎn)一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，認(rèn)真做好處置不合格黨員工作，引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利。選好配齊黨員教育職能機(jī)構(gòu)工作人員和基層黨務(wù)工作者，充分發(fā)揮他們?cè)邳h員經(jīng)常性教育中的骨干作用。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員教育隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，幫助他們不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。對(duì)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍要實(shí)行“遞進(jìn)培養(yǎng)”，注重把致富能手培養(yǎng)成黨員，把致富帶頭人培養(yǎng)成農(nóng)村基層干部。五是加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。三、抓好基本活動(dòng)建設(shè)除常規(guī)性活動(dòng)外，各基層黨組織還要開展崗位練兵、技能比武、自主創(chuàng)新、結(jié)對(duì)幫扶、雙培雙帶、雙為雙爭、設(shè)崗創(chuàng)星、黨員干部“心聯(lián)戶”等各有特色的、與黨員和群眾利益密切相關(guān)的主題實(shí)踐活動(dòng)，力爭一個(gè)類別一個(gè)主題，一個(gè)地方一個(gè)特色，提高基層黨員參與的積極性和群眾的支持度，增強(qiáng)黨組織的凝聚力號(hào)召力。一些村級(jí)“兩委”關(guān)系出現(xiàn)了錯(cuò)位、推諉，甚至對(duì)立等不協(xié)調(diào)的新矛盾，導(dǎo)致農(nóng)村基層班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力下降。有的則因村務(wù)不公開、公開不真實(shí)、不完全、村級(jí)管理不規(guī)范而導(dǎo)致群眾怨聲載道或集體上訪。要結(jié)合基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建和新農(nóng)村建設(shè)，著重抓好村級(jí)組織的“三化十二制”建設(shè)，即在村黨支部工作中，建立支委會(huì)工作、兩委聯(lián)席會(huì)、村級(jí)重大事項(xiàng)聯(lián)章聯(lián)簽、村委會(huì)向黨支部報(bào)告等四項(xiàng)制度，推進(jìn)黨支部工作規(guī)范化；通過建立民主選舉、民主決策、村委會(huì)工作和村民管理等四項(xiàng)制度，推進(jìn)村民自治法制化；通過建立村務(wù)公開、民情懇談會(huì)、民主評(píng)議村干部和村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理等四項(xiàng)制度，推進(jìn)民主監(jiān)督程序化。采取財(cái)政撥一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 支一點(diǎn)、黨費(fèi)出一點(diǎn)、聯(lián)系單位幫一點(diǎn)、自己籌一點(diǎn)的“五個(gè)一點(diǎn)”的辦法，保障基層組織建設(shè)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)黨務(wù)工作者的報(bào)酬。有關(guān)部門對(duì)黨員的就業(yè)、再就業(yè)與創(chuàng)業(yè)要提供政策扶持，對(duì)基層黨員干部的工作、生活、家庭困難等給予支持和扶持。進(jìn)一步推行黨員“三卡”管理，對(duì)基層黨組織和黨員實(shí)行目標(biāo)管理，對(duì)黨員干部和無職黨員科學(xué)地設(shè)崗定責(zé)。對(duì)推進(jìn)“五個(gè)基本建設(shè)”，可以采取先試點(diǎn)后推開的方式，辦好農(nóng)村、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社區(qū)5類示范點(diǎn)，特別是新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村要結(jié)合“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“五個(gè)好”的要求，先走一步、搞好示范、積累經(jīng)驗(yàn)，然后逐步在全州基層黨組織中推開，真正把黨的基層基礎(chǔ)工作做到位，進(jìn)一步夯實(shí)我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。認(rèn)真抓好轄區(qū)內(nèi)行政村、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位建立黨組織工作，理順轄區(qū)內(nèi)基層黨組織隸屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)基層黨組織設(shè)臵全覆蓋。整頓軟弱渙散村黨組織。創(chuàng)新組織設(shè)臵。二、建強(qiáng)基本隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)班子。采取“兩推一選”辦法，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源，從優(yōu)秀村干部和大學(xué)生“村官”中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”比例達(dá)到90％以上，確保每村有1名女干部，3—5名后備干部。黨員隊(duì)伍。發(fā)展的新黨員中,35歲以下的青年要達(dá)到70%以上,女黨員達(dá)到25%以上,高中以上文化程度的達(dá)到80%以上。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，著力把致富能手培養(yǎng)成黨員干部，把黨員干部培養(yǎng)成致富能手。建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出人員人才庫，注重從中培養(yǎng)選配村主職干部。三、開展基本活動(dòng)“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”爭創(chuàng)活動(dòng)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。紀(jì)念表彰活動(dòng)?！半p建雙帶”活動(dòng)?！半p強(qiáng)工程”建設(shè)。便民利民服務(wù)活動(dòng)。開展面向困難群眾的社會(huì)救助和福利、面向流動(dòng)人員的維權(quán)等服務(wù)，為群眾排憂解難。堅(jiān)持民主集中制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事決策范圍，規(guī)范議事和決策程序，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，推進(jìn)黨委工作民主化、科學(xué)化和制度化。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，明確黨委班子成員崗位目標(biāo)責(zé)任，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，激發(fā)工作動(dòng)力。每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村駐點(diǎn)，確定一名以上的幫扶對(duì)象，為幫扶對(duì)象提供致富技術(shù)和信息，幫扶對(duì)象不脫貧不脫鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年召開一次民主生活會(huì)，認(rèn)真開展交心談心和批評(píng)與自我批評(píng)。黨員教育管理制度。黨務(wù)政務(wù)公開制度。村黨組織建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度。村黨組織書記管理考核制度。五、落實(shí)基本保障經(jīng)費(fèi)保障。村黨組織書記年工作報(bào)酬不低于本地農(nóng)村勞動(dòng)力年均收入水平，副職干部年工作報(bào)酬不低于本地農(nóng)民年均收入水平。組織保障。黨委班子成員分別建立“五個(gè)基本”建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)。