【正文】 布局，全力推動旅游業(yè)戰(zhàn)略性崛起。2011至2015年10月，年均增長約20%；，年均增長約21%。吃、住、行、游、購等為主體的旅游產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，現(xiàn)有旅行社17家，星級飯店6家（其中四星級2家，三星級2家，二星級2家）、綠色飯店4家、全國工業(yè)旅游示范點3家、省級工業(yè)示范點1家、省級農(nóng)家樂旅游村5個、農(nóng)家樂特色村（其中省級2個）8個、農(nóng)家樂示范點26個、星級農(nóng)家樂141家，帶動了農(nóng)村服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展。深化旅游體制機(jī)制改革，在全市率先建立旅游功能區(qū)，成功組建永嘉旅游投資集團(tuán)。三是在政策引導(dǎo)扶持上有了突破。四是在旅游項目建設(shè)上有了突破。共引進(jìn)楠溪云嵐養(yǎng)生中心、楠木博物館、楓林文化接待中心等旅游重大項目20多個，總投資150億元，實到資金15億元以上。五是在旅游精品打造上有了突破。以石桅巖景區(qū)為重點，開展楠溪江國家5a級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。加快智慧旅游建設(shè)，建成楠溪江旅游app和6個智慧旅游體驗點，實現(xiàn)石桅巖等8個景點重點區(qū)域wifi無線信號覆蓋，開通了旅游門戶網(wǎng)站、微博、微信等多媒體平臺，同時積極開展景區(qū)電子商務(wù)服務(wù)工作。做好形象包裝，突出“山水靈韻、桃源楠溪”等主題，拍攝了專題宣傳片，制作了旅游指南、手繪導(dǎo)游圖等宣傳資料，設(shè)計編排了旅游精品線路。先后在杭州、上海舉辦了大型旅游推介活動，成功舉辦了森林旅游節(jié)、中國楠溪江山水文化旅游節(jié)、浙江山水旅游節(jié)、國際房車露營高峰論壇、運(yùn)動休閑旅游節(jié)和戶外嘉年華等系列節(jié)事活動，全力推廣“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌，楠溪江旅游的知名度和美譽(yù)度不斷提升。110月，%，%；，%。切實加快規(guī)劃編制工作，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。楓林省級歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃已通過省級專家聯(lián)審及XX縣人大常委會審議，巖頭國家級歷史文化名鎮(zhèn)和蒼坡省級歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃已完成初稿，正在修改完善。完成了石桅巖景區(qū)品質(zhì)提升及基礎(chǔ)配套設(shè)施、楠溪江旅游集散中心、大若巖旅游服務(wù)區(qū)等重點項目和建設(shè)工程的方案、施工圖設(shè)計以及前期選址報告等有關(guān)工作。嚴(yán)把規(guī)劃審批關(guān)，抓好容積率、“一書兩證”核發(fā)、規(guī)劃公示等重點環(huán)節(jié)，截至今年10月份，共辦理鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證73件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證16件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證19件，審批事項提前辦結(jié)率達(dá)到95%，較好地提升了規(guī)劃管理效能。同時，積極配合大若巖、鶴盛鎮(zhèn)政府搞好“無違建鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。繼續(xù)實施旅游項目督查通報制、媒體曝光制和業(yè)主約談制等措施，重督緊跟推進(jìn)項目建設(shè)。積極開展旅游招商工作，新簽約旅游招商項目2個，張溪林坑古村整體開發(fā)項目已達(dá)成初步投資意向。大力實施大若巖十二峰一期、崖下庫四期、紅色旅游經(jīng)典景區(qū)二期工程以及古村落保護(hù)和利用等項目，建成一批游步道、棧道、人行綠道、橋梁和驛站、休憩亭等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完成了嶼北武裝起義遺址工程和芙蓉、麗水街、楓林、埭頭等古村落部分修建項目。截止11月底，完成政府投資5489萬元。全力推進(jìn)楠溪江國家5a級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，建立專門工作機(jī)構(gòu)，分解落實創(chuàng)建任務(wù)，積極做好石桅巖旅游服務(wù)區(qū)等9個創(chuàng)建工程項目選址報批及土地調(diào)整等前期工作，及時與鶴盛鎮(zhèn)溝通銜接，協(xié)同做好項目政策處理工作，現(xiàn)環(huán)山游步道及小三峽索橋工程已完成招投標(biāo)，即將開工建設(shè)，同時正在組織編制資源論證申報書。推進(jìn)“十百千”特色旅游產(chǎn)品創(chuàng)建工程，成功創(chuàng)建“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”1個、“中國鄉(xiāng)村旅游模范戶”3個、“中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”4個，申報特色旅游消費(fèi)場所2家（三江原野和甌北新天地）、自助營地3家（永嘉書院、百丈瀑、西岸楠溪江露營地，其中已命名1家、特色旅游客棧5個（墟里、悅庭楠舍、大屋小棧、楠溪別院、君蘭瓦居）。四、大力宣傳營銷，拓展旅游市場占有率。楠溪江休閑文化旅游節(jié)暨第二屆楠溪江國際戶外休閑嘉年華系列活動，形成了強(qiáng)大的旅游節(jié)慶宣傳攻勢。積極組織參加浙江?。ń鳎┞糜谓灰讜⒌诰艑弥袊鴩H旅游商品博覽會等旅游宣傳推介活動，配合市局做好楠溪江宣傳片拍攝，全面展示楠溪江豐富的旅游資源，全力推廣“中國長壽之鄉(xiāng)”等品牌，楠溪江先后獲評“最受歡迎景區(qū)”、“全國旅游價格信得過景區(qū)”等稱號。認(rèn)真貫徹落實《旅游法》，通過專項督查、交叉檢查和明查暗訪等形式，大力開展市場秩序?qū)ｍ椪危攸c查處虛假廣告、旅游用工、旅游用車、旅游合同、旅游保險等方面的違法違規(guī)行為。深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢，牢固樹立旅游安全“紅線意識”，落實安全責(zé)任，健全安全管理制度機(jī)制，加大安全經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)安全宣傳教育，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，狠抓消防、旅游用車、建設(shè)工程、旅游節(jié)慶等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，下大力氣做好防溺水工作，今年110月共開展安全綜合檢查78次，出動人員385人次，檢查經(jīng)營單位78家，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患26處，設(shè)置和更新安全警示牌40余個，開展安全應(yīng)急演練2次，確保沒有發(fā)生旅游安全責(zé)任事故。深入推進(jìn)文明旅游工作，開展以“山水永嘉、誠信出游”為主題的征信知識進(jìn)景區(qū)活動，設(shè)立景區(qū)誠信提示牌，通過led顯示屏、微信、微博和全縣120個平安信息視頻聯(lián)播網(wǎng)點等投放文明旅游公益廣告，印制10萬余份文明旅游宣傳資料在全縣景區(qū)、社區(qū)、旅行社、星級飯店及游客服務(wù)中心發(fā)放，大力倡導(dǎo)文明旅游，努力形成旅游者文明出行、旅游企業(yè)誠實守信、旅游從業(yè)人員服務(wù)至誠的文明新風(fēng)尚。推進(jìn)旅游體制機(jī)制改革，按照縣統(tǒng)一部署和要求，制定景區(qū)綜合執(zhí)法體制改革工作方案并經(jīng)縣改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意下發(fā)，現(xiàn)正待全縣綜合執(zhí)法體制改革相關(guān)事項明確后組織實施。三、2016年工作思路及打算2016年旅游工作的總體思路和目標(biāo)是：深入貫徹落實市委市政府《關(guān)于加快培育旅游業(yè)成為千億產(chǎn)業(yè)的實施意見》和全市旅游發(fā)展推進(jìn)會以及縣委全會精神，以楠溪江生態(tài)休閑業(yè)集聚區(qū)為主平臺，以國家5a級旅游景區(qū)創(chuàng)建為主抓手，按照“創(chuàng)新發(fā)展旅游、建設(shè)支撐旅游、文化塑造旅游、管理提升旅游、服務(wù)展示旅游”的工作要求，高標(biāo)準(zhǔn)打造旅游品牌，深層次開發(fā)旅游產(chǎn)品，強(qiáng)力度開展旅游推介，多方位營造旅游環(huán)境，全面提升永嘉旅游業(yè)發(fā)展水平，力爭全縣全年接待游客和旅游收入保持20%以上的增速，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過全市平均水平，為“十三五”旅游快速發(fā)展開好局、起好步。始終把旅游品牌建設(shè)作為旅游發(fā)展的“牛鼻子”，全力以赴推進(jìn)楠溪江國家5a級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)與上級主管部門的溝通和聯(lián)系，邀請行內(nèi)專家領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)創(chuàng)建工作，切實提高創(chuàng)建水平，加快創(chuàng)建步伐。二是抓民宿發(fā)展。積極引進(jìn)工商資本投資創(chuàng)辦民宿，推進(jìn)公司化管理和品牌化運(yùn)作，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一管理，實行連鎖經(jīng)營，打造一批特色鮮明的民宿集群。建立健全民宿行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和自律機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)組織在決策咨詢、規(guī)范市場秩序、維護(hù)行業(yè)形象、協(xié)調(diào)各方利益等方面的作用，促進(jìn)民宿經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。堅持跟蹤服務(wù)和強(qiáng)化督促雙管齊下，各方聯(lián)動，積極幫助投資業(yè)主破解審批、資金、政策處理、運(yùn)營等方面難題，加快推進(jìn)金珠瀑文化休閑中心等“四賓館三中心”項目，力爭完成芙蓉山莊、楠溪山居酒店建設(shè)，開工建設(shè)楓林文化接待中心和楠木博物館等項目。要堅持“走出去、請進(jìn)來”，利用好各種招商平臺，主動與客商對接，加大推介力度，積極探索重大旅游項目開發(fā)建設(shè)ppp模式，切實引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)、大項目和好項目，力爭項目早落地、早開工、早投產(chǎn)，進(jìn)一步完善旅游產(chǎn)品體系，促進(jìn)休閑度假、時尚旅游、健康養(yǎng)生、戶外運(yùn)動等旅游新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展。加強(qiáng)大若巖等核心景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)芙蓉等古村落的保護(hù)利用，加大開發(fā)深度，提高景區(qū)檔次。按照“全域景區(qū)化”的要求，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和景區(qū)潔化、綠化、美化工作，加強(qiáng)景區(qū)路燈景觀化建設(shè)，形成路燈美麗風(fēng)景線。五是抓旅游營銷。積極組織參加各類旅游交易會、旅游聯(lián)合體等宣傳推介活動。繼續(xù)推進(jìn)楠溪江旅游電子商務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)信息平臺與旅行商及游客的對接，逐步形成寬平臺的旅游網(wǎng)絡(luò)推廣營銷系統(tǒng)。六是抓行業(yè)規(guī)范。積極倡導(dǎo)文明旅游、誠信經(jīng)營的理念，加強(qiáng)旅游企業(yè)誠信信息化管理工作，會同發(fā)改、市場監(jiān)管等有關(guān)部門開展專項執(zhí)法行動，重點打擊擾亂旅游市場秩序的“四黑”非法行為，查處違法違規(guī)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的“五違”行為。大力開展旅游安全專項整治，狠抓景區(qū)游樂設(shè)施、古村落消防、工程建設(shè)安全和防溺水等重點領(lǐng)域和部位的安全管理，有效防范旅游安全責(zé)任事故發(fā)生。進(jìn)一步健全利益分配機(jī)制，妥善協(xié)調(diào)旅游企業(yè)、村集體和村民等主體之間的利益問題，最大限度地調(diào)動各方的積極性、主動性。年完成10個貧困村脫貧銷號、9260貧困人口減貧任務(wù)。堅持以實施“四到”扶貧攻堅工程為抓手，銷號村村均投入創(chuàng)歷史新高，扶貧成效明顯。年完成等級公路建設(shè)118公里，新建小型水利工程1處，新打機(jī)井5眼，完成飲水安全工程1731戶，完成危房改造73戶，建成骨干壩工程1處等等，切實解決了貧困群眾生產(chǎn)生活困難。年內(nèi)完成節(jié)水滴灌1360畝、小雜糧種植20352畝、特色種植2179畝、人工種草7615畝，完成春覆膜22856畝，補(bǔ)欄基礎(chǔ)母羊47318只，新建養(yǎng)羊、養(yǎng)豬溫棚633座、青貯池27421方，新建馬鈴薯貯藏窖342座，馬鈴薯新品種推廣20973畝等等，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推動貧困群眾穩(wěn)定增收的支撐作用日益突出。完成惠澤村、南梁村美麗村莊建設(shè)和人居環(huán)境（146戶）和生態(tài)改善（52850畝）；完成安裝太陽能熱水器1651臺，安裝節(jié)能暖氣80戶，人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善。年新建惠澤等3個村群眾活動廣場3處，新建村部1處；完成使用技術(shù)、勞務(wù)培訓(xùn)1200人次，支持100戶純女戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收項目。2015年，在各農(nóng)口部門全面抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)改善等項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，扎實推進(jìn)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。每畝按300元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)為哈巴湖管理局育苗基地，優(yōu)先安排移民就地務(wù)工；每戶搭建1座拱棚，免費(fèi)移栽韭菜、西紅柿等種苗，鼓勵移民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。建成養(yǎng)殖暖棚2250座、發(fā)展黃花種植5000畝。探索創(chuàng)新了“評級授信、小額信貸”等金融扶貧新模式。全縣互助社發(fā)展到93個（年新增2個），資金總量達(dá)9680萬元（其中年爭取互助資金2435萬元，用于76個村級互助社資金擴(kuò)面增量及“千村信貸”貼息），受益農(nóng)戶達(dá)10303戶（其中貧困戶5151戶）。同時成立了全區(qū)第一個縣級互助資金管理中心。按照縣委、政府要求，協(xié)調(diào)各駐村工作隊積極開展